Не потерять историю: в Казахстане будут по-новому охранять археологические памятники

Дата: 01 октября 2018 в 14:10 Категория: Новости культуры

По сообщению сайта Sputnik

Не потерять историю: в Казахстане будут по-новому охранять археологические памятники

АСТАНА, 1 окт — Sputnik. Министерство культуры и спорта считает, что в Казахстане не обеспечена на должном уровне сохранность памятников истории и культуры.

© Sputnik / Илья ПиталевМогилу загадочного батыра нашли на севере КазахстанаЕсть проблемы, связанные с проведением археологических раскопок и реставрации. В этой связи ведомство разработало новый проект закона, который должен помочь в сохранении уникальной истории страны.

Законопроект об охране памятников историко-культурного наследия в мажилисе парламента представил министр культуры и спорта Арыстанбек Мухамедиулы, он рассказал о том, какие концептуальные нормы будут пересмотрены.

В Казахстане расширят список понятий и видов археологических памятников

«Необходимо придать официальный статус объектам, определяемым как сакральные, а также вывести в отдельный вид памятников сооружения монументального искусства, которые сегодня отнесены к группе памятников архитектуры и градостроительства, что не отражает их основной сути», — подчеркнул министр.

Кроме того, предлагается систематизировать вопрос выявления и учета объектов историко-культурного наследия.

Как археологи уничтожают историю и культуру

Арыстанбек Мухамедиулы указал на проблему регулирования археологических работ на памятниках истории и культуры.

Как оказалось, в Казахстане нет установленного порядка проведения археологических работ. Каждый археолог сам для себя определяет ход работы, и зачастую оставляют раскопанный объект без консервации, не вывозят отвалы с территории, что приводит к безвозвратной утере историко-культурной значимости объекта.

Почему в Казахстане на археологию выделяют очень мало средств?

«Вот пример — состояние городища Отырар в Туркестанской области! В таком состоянии большинство археологических объектов. После бесконтрольных раскопок, проводимых на протяжении многих лет, территория, занимаемая отвалами, превышала в разы территорию и высоту самого памятника!» — возмутился глава МКС.

Такая же ситуация, по словам министра, сложилась и на городище Культобе. После проводимых здесь археологических раскопок без соответствующей консервации серьезно пострадало физическое состояние объекта, искажен его исторический облик.

«К сожалению, таких примеров предостаточно», — констатировал он.

Для решения этого вопроса будут разработаны правила и условия проведения археологических работ с четким предписанием всех действий, связанных с работами на объекте.

Как понять, что ценно, а что – нет?

Проектом закона предусмотрены нормы по согласованию местными исполнительными органами вопроса лишения и придания статуса памятников местного значения.

Центральным уполномоченным органом определено министерство культуры и спорта.

Легендарный археолог нашел еще одного «золотого человека» в Казахстане

«Эта мера позволит обеспечить объективность и обоснованность принимаемых решений. Для примера, подобный правовой пробел в российском законодательстве привел к исключению из списка уникальных памятников и передаче их для приватизации. Сегодня этот правовой пробел в России устранен», — обратил внимание Мухамедиулы.

Сохранить и восстановить утраченные ценности

Отдельное внимание в законопроекте отводится вопросам лицензирования археологических и реставрационных работ.

«Норма вводится в целях исключения ситуации, когда один и тот же ученый заявляется научным руководителем от нескольких организации при подаче заявления на выдачу лицензии. Как показывает практика, такой подход серьезно сказывается на качестве проводимых работ, в большинстве случаях археологическими и реставрационными работами занимаются дилетанты, не имеющие необходимого опыта и знаний», — отметил министр.

© Sputnik / Константин ЧалабовОстанки солдат времен Гражданской войны нашли на западе КазахстанаСледующим шагом компетенции по утверждению границ охранных зон памятников историко-культурного наследия будут переданы от местных представительных органов местным исполнительным органам.

«Обеспечение охраны и использования памятников является прямой компетенцией акиматов областей, городов республиканского значения и столицы. К примеру, ситуация, вызвавшая серьезный резонанс по городищу Талгар — когда его охранные зоны были утверждены местными представительными органами без достаточной проработки, в дальнейшем вызвала большие земельные споры», — привел пример докладчик.

В Казахстане археологи реконструировали древнюю пирамиду

Особое внимание уделено обеспечению сохранности объектов историко-культурного наследия при освоении территорий. Сейчас эти вопросы учтены в общих чертах. Отсутствие конкретной регламентации допускает неисполнение требований закона.

В целях устранения данных пробелов, законопроектом предусмотрены конкретные экстренные меры по обеспечению сохранности выявленных объектов, а также правовая ответственность землепользователей, собственников, а также ответственных государственных органов в случаях выявления объектов историко-культурного наследия при освоении земель.

Fotolia/ Sebastian CorneanuНа раскопки древних городищ Жетысу выделят 17 миллионов тенгеВ целях обеспечения сохранности памятников истории и культуры предусматриваются меры, обеспечивающие планомерное и согласованное проведение археологических и научно-реставрационных работ.

Текущая ситуация такова, что сегодня каждый кто имеет лицензию на осуществление археологических и научно-реставрационных работ, условия выдачи которой крайне демократичны, в просторах нашей страны бесконтрольно может проводить те или иные работы на объектах.

При этом данные работы ведутся министерством образования и науки, акиматами, а также частными организациями. Предлагается закрепить нормы по ежегодному планированию археологических и научно-реставрационных работ, план которых будет утверждаться уполномоченным органом (МКС) и формироваться на основании предложений местных и центральных государственных органов, а также иных юридических и физических лиц.

Все эти правовые меры дадут возможность упорядочить, систематизировать осуществление археологических раскопок и научно-реставрационных работ. Кроме того, это позволит исключить возможность двойного финансирования работ.

В законопроекте также расширены нормы в части ведения научно-реставрационных работ на памятнике истории и культуры.

«Предлагается закрепить нормы по организации и проведению научно-реставрационных работ на основании проектов, а также в случае содержания состава строительно-монтажных мероприятий предусмотреть наличие лицензии на строительно-монтажные работы», — сообщил министр.

Теперь реставраторы должны будут в определенные сроки представлять отчет о проделанной работе в зависимости от статуса памятника в соответствующие государственные органы.

Это позволит обеспечить мониторинг всех проводимых работ и контролировать их качество.