Правила осуществления государственных закупок: новости

Как сообщил Минфин, новые нормы внедрены по рекомендациям Высшей аудиторской палаты РК. Аудиты выявили системные пробелы, которые позволяли поставщикам после экспертизы вносить изменения в проектно-сметную документацию и требовать дополнительного финансирования.Одной из ключевых проблем была возможность фактически «добирать» деньги уже после выигрыша конкурса.

akzhol.kz, 21 маяПремьер-Министру РКО.БектеновуВ Демпартию «Ак жол» поступают обращения от предпринимателей и бизнес-ассоциаций строительной отрасли, выражающих несогласие с подходами Министерства финансов РК, направленными на искусственное ограничение доступа к государственным закупкам.Речь идет о готовящихся изменениях в Правила формирования и ведения реестров, а также Правила осуществления государственных закупок, которыми Минфин предлагает исключить из оценки квалификации участников весь опыт, полученный в рамках частных проектов и ГЧП – то есть, все, что не связано с бюджетом.Фракция «Ак жол» вынуждена согласиться с аргументами коллег, которые считают такие предложения необоснованными и ущемляющими законные интересы строительной отрасли и предпринимательского климата в целом.Во-первых, такой подход противоречит ст.6 Конституции РК, которая прямо утверждает, что в Республике Казахстан признается и РАВНЫМ ОБРАЗОМ защищается государственная и частная собственность.Поэтому исключение из квалификации компаний опыта, полученного при выполнении частных проектов прямо противоречит Конституции.Во-вторых, такое требование создает условия для дискриминации в отношении тех компаний, которые честно работают, инвестируют, строят негосударственные школы, частные клиники, детские сады и пр.Участники рынка усматривают в этом решении инструмент для отсева от гос.тендеров «неудобных» подрядчиков, которые более высоким качеством и меньшими ценами создают ненужную конкуренцию приближенным исполнителям.Они обоснованно полагают, что для участия в госзакупках основными должны быть именно эти два критерия: цена и качество.По данным Ассоциации застройщиков, в случае введения предложенных требований, с рынка госзакупок будут «зачищены» до 60% инжиниринговых компаний и до 80% строительно-монтажных организаций.Разрабочики этих изменений аргументируют свою инициативу обеспечением добросовестности закупок и исключением фальсификаторов, которые приписывают себе опыт путем фальсификации документов.Однако в век цифровизации как-то неудобно слышать, что госорганы работают на слепом доверии бумажкам с синей печатью.Эпоха комиссаров с мятыми мандатами завершилась 100 лет назад.Буквально вчера Главой государства был подписан закон по вопросам определения страны происхождения товаров, где вместо набивших оскомину сертификатов СТ-КЗ вводится электронный Реестр ОТП, с соответствующими процедурами освоения технологических операций и т.д.Почему же Минфин, вместо выявления и отсечения «халтурщиков», относит в их число всех участников рынка, не имевших опыта работы с госструктурами?Президентом ставится системная задача по созданию и выращиванию бизнеса – из малого в средний, из среднего – в крупный.Откуда взяться новым компаниям и как им расти, если их заведомо и безо всякой вины лишают огромной, едва ли ни основной части рынка в лице госзакупок?Да, подтверждение добросовестности предприятий требует определенных усилий и квалификации от уполномоченного органа, и организаторов закупок.Но предложенное решение как раз и говорит либо об отсутствии у них профессионализма, либо о боязни «перетрудиться» разрабатывая внятные квалификационные требования, либо о стремлении использовать данный повод для снижения конкуренции в отрасли.Между тем, в госорганах давно существуют различные инструменты объективной верификации добросовестности субъектов бизнеса:• данные КГД по контрактам и объемам выполненных работ;• данные по обороту товаров и материально-технических ценностей по электронной базе данных ЭСФ каждой компании;• электронные депозитарии;• данные реестра недвижимости, для подтверждения ввода объектов в эксплуатацию• государственные цифровые системы e-license, e-qurylys и т.д.Всем этим можно и нужно пользоваться, а не дискриминировать их права в нарушение конституции.Именно поэтому в Парламенте регулярно поднимается вопрос о гармонизации различных информационных систем госорганов, а Минцифры заявляет о наличии таких решений в лице платформ eGov и QaztechБолее того, Агентство по защите и развитию конкуренции уже дало Минфину официальное заключение, что эти поправки наносят ущерб конкуренции.

Отметим, правительством в текущем году принят ряд мер по поддержке отечественных товаропроизводителей с акцентом на дальнейшее укрупнение предприятий и выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.Одной из таких мер является ограничение доступа иностранных потенциальных поставщиков к участию в государственных закупках и закупках квазигосударственных компаний товаров, работ и услуг.

Доля казахстанских товаров в госзакупках увеличилась до 51,8% и составила за девять месяцев 11 трлн тенге, передает Primeminister.kz.«Правительством в текущем году принят ряд мер по поддержке отечественных товаропроизводителей с акцентом на дальнейшее укрупнение предприятий и выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.