Международная миссия наблюдателей ОБСЕ заявила, что досрочные выборы в Курултай Казахстана 23 августа прошли в условиях отсутствия политического плюрализма, а расхождения между наблюдаемой активностью избирателей и официальной явкой вместе с нарушениями при подсчете голосов вызывают серьезные сомнения в целостности этой части избирательного процесса. Такие выводы содержатся в предварительном заключении международной миссии, опубликованном 24 августа.
Наблюдатели отметили, что технически выборы были хорошо подготовлены, голосование в целом проходило спокойно и организованно. Однако политический выбор избирателей был ограничен: все семь участвовавших в выборах партий поддерживали политику действующего президента. Отсутствие партий, представляющих реальную политическую оппозицию, и отмена возможности самовыдвижения кандидатов, по оценке миссии, ограничили политическое участие, плюрализм и конкурентность выборов. Запрет независимым кандидатам самостоятельно баллотироваться в Курултай ОБСЕ считает не соответствующим международным стандартам.
Отдельно наблюдатели указали на преимущество партии «Әділет». Она стала первой новой партией, зарегистрированной в Казахстане с 2023 года, тогда как попытки зарегистрировать другие партии успехом не увенчались. После объединения с Amanat «Әділет» получила ее инфраструктуру, партийный аппарат, организационный опыт, политические связи и ресурсы, несопоставимые с возможностями других участников выборов. В совокупности с другими факторами это, по заключению миссии, обеспечило «Әділет» неоправданное преимущество и размыло границу между государством и партией.
Критике подверглось и изменение избирательного законодательства незадолго до голосования. ОБСЕ отмечает, что масштабные поправки были приняты в сжатые сроки и при ограниченных возможностях для общественного обсуждения, что расходится с международной надлежащей практикой. При этом многие прежние рекомендации БДИПЧ остались невыполненными.
Одним из наиболее серьезных замечаний стали данные о явке. По предварительным данным ЦИК, она составила 74,19%. Однако наблюдатели в течение дня собирали на посещенных участках сведения о числе зарегистрированных и фактически проголосовавших избирателей. Статистический анализ этих данных, говорится в отчете, показывает, что число проголосовавших было значительно ниже официально заявленного.
Миссия наблюдала голосование на 1327 участках и в 98% случаев оценила сам процесс положительно. При этом на 6% посещенных участков наблюдатели видели, как избиратели фотографировали заполненные бюллетени. Некоторые из них объясняли, что фотографии нужны как доказательство работодателю того, как они проголосовали. Также фиксировались случаи, когда посторонние систематически отмечали пришедших на голосование. Независимые наблюдатели сообщали о давлении с целью заставить голосовать работников, студентов и жителей многоквартирных домов.
Наиболее серьезные нарушения международные наблюдатели обнаружили при подсчете. Он отслеживался на 119 участках, и в 40 случаях — более чем на каждом третьем — получил негативную оценку. На восьми участках количество бюллетеней в урнах оказалось больше числа проголосовавших. Четыре итоговых протокола члены комиссий подписали заранее. В 32 случаях наблюдателям миссии не выдали положенные им копии протоколов. На 37 участках протоколы не вывесили для публичного ознакомления.
Кроме того, наблюдатели зафиксировали два случая предполагаемой преднамеренной фальсификации результатов или протоколов на этапе сведения результатов территориальными комиссиями. В ряде случаев участковые комиссии изменяли протоколы без соответствующего решения территориальной комиссии либо заполняли их уже после прибытия туда.
«Проблемы, выявленные во время подсчета, вызывают серьезную обеспокоенность относительно целостности этих частей процесса и того, были ли бюллетени подсчитаны, а результаты представлены честно», — говорится в заключении международной миссии.
Таким образом, общая предварительная оценка наблюдателей сводится к тому, что выборы были технически хорошо организованы, однако проходили «в условиях отсутствия политического плюрализма». Международная миссия также указала на ограниченное пространство для независимых СМИ и гражданского общества и давление на журналистов.
При этом опубликованный 24 августа документ — предварительное заключение, а не окончательный отчет. БДИПЧ указывает, что итоговая оценка будет учитывать оставшиеся этапы избирательного процесса, включая окончательный подсчет, сведение и объявление результатов, а также рассмотрение возможных жалоб. Полный итоговый отчет с рекомендациями БДИПЧ обещает опубликовать через несколько месяцев после завершения избирательного процесса.
Предварительное заключение международной миссии ОБСЕ/БДИПЧ
По сообщению сайта Уральская Неделя