Tazabek — В Министерстве юстиции и Национальном институте стратегических инициатив при президенте 17–18 марта прошла встреча с бизнесом по вопросам дебюрократизации в сфере туризма рамках реализации Указа президента «О дальне йшей реализации реформ, направленных на повышение эффективности и дебюрократизацию системы государственного управления КР» от 30 декабря 2025 года № 387.
В обсуждении участвовали представители пансионатов, специалист Отдела координации и контроля при Управлении делами президента Чынасыл Чыныбаев и директор Национального института стратегических инициатив при президенте Адилбек уулу Шумкарбек.
Пляжи: между открытым доступом и интересами гостей
Одной из центральных тем встречи стала ситуация вокруг открытого доступа к пляжам. Представители пансионатов рассказали, что на практике действующий порядок создает перекос между правом общего доступа к воде и обязательствами бизнеса перед гостями, которые оплачивают проживание и рассчитывают на благоустроенную инфраструктуру.
По словам участников встречи, отсутствие четкого регулирования приводит к переполненности пляжей крупных пансионатов, конфликтам между отдыхающими и недовольству со стороны иностранных туристов. В ряде случаев, как сообщили представители бизнеса, гости даже отменяли бронирование, не желая платить за отдых без гарантированного доступа к лежакам и пляжной зоне.
Бизнес предлагает зонирование пляжей
В этой связи представители пансионатов предложили рассмотреть возможность зонирования пляжных территорий. Речь идет о модели, при которой одна часть пляжа остается в открытом доступе, а другая используется для обслуживания гостей пансионатов.
По мнению бизнеса, такой подход позволил бы не ограничивать доступ к воде, но при этом сохранить условия для туристов, которые оплачивают проживание и сервис. В качестве примера предприниматели приводили международную практику, в том числе организацию пляжных зон в курортных странах.
Муниципальные пляжи для сел
Еще одной инициативой стало создание муниципальных пляжей в сёлах Иссык-Кульской области. Представители пансионатов считают, что такие зоны можно развивать при участии государства, местных властей и бизнеса.
По их мнению, это помогло бы снизить нагрузку на пляжи крупных пансионатов, обеспечить население и туристов благоустроенными местами отдыха и сократить число конфликтов из-за доступа к инфраструктуре.
Отдельный режим для детских лагерей
В ходе обсуждения также был поднят вопрос детских лагерей. Представители бизнеса предложили предусмотреть для них особый режим использования пляжей, при котором доступ на такие территории был бы ограничен в интересах безопасности детей.
Участники встречи отмечали, что открытый режим на пляжах детских учреждений создает дополнительные риски и требует отдельного регулирования.
Больше срок аренды — в обмен на инвестиции
Пансионаты также выступили за увеличение сроков аренды пляжных территорий. По словам представителей бизнеса, при крупных вложениях в благоустройство: строительство пирсов, туалетов, прогулочных зон, бассейнов и другой инфраструктуры — аренда должна предоставляться на более длительный срок.
В качестве одного из вариантов обсуждалась возможность долгосрочной аренды при условии, что инвестор вложит в развитие объекта значительные средства и возьмет на себя конкретные инвестиционные обязательства.
Скот, ограждения и межсезонье
Отдельно представители пансионатов предложили разрешить установку временных ограждений в межсезонье. По их словам, это необходимо для защиты территорий от скота, который заходит на пляжи и прогулочные зоны, ухудшая санитарное состояние и внешний вид курортных объектов.
Бизнес отметил, что такие меры могли бы упростить подготовку объектов к новому сезону и снизить затраты на уборку и восстановление инфраструктуры.
Разрешения и согласования затягиваются
Еще одной проблемой участники встречи назвали длительные согласовательные процедуры. По словам представителей бизнеса, получение разрешений на благоустройство и строительство даже элементарных объектов порой затягивается на месяцы, что особенно чувствительно накануне туристического сезона.
Предприниматели указали, что задержки с согласованиями мешают своевременно запускать проекты, выполнять инвестиционные планы и готовить объекты к приему туристов.
Проверки в сезон и предсказуемость работы
Также на встрече обсуждался вопрос проверок в разгар туристического сезона. Представители бизнеса отметили, что для пансионатов важна не столько отмена контроля, сколько его предсказуемость.
По их словам, если график проверок, строительных или коммунальных работ будет известен заранее, объекты смогут подготовиться и избежать срывов обслуживания туристов в пиковый период.
Регистрация иностранных туристов
Отдельно бизнес поднял вопрос упрощения процедур для иностранных туристов. Представители пансионатов предложили рассмотреть механизм, при котором факт проживания в пансионате мог бы считаться достаточным основанием для учета пребывания иностранного гражданина без дополнительных бюрократических процедур.
По мнению участников встречи, это снизило бы нагрузку на туристов и сделало бы отдых более удобным.
Пирсы и безопасность отдыхающих
Еще одной важной темой стало использование пирсов. Представители пансионатов сообщили, что при свободном доступе резко возрастает нагрузка на конструкции, тогда как ответственность за безопасность фактически несет арендатор территории.
В этой связи бизнес предложил закрепить технические нормы по допустимой нагрузке, оформить паспорта объектов и установить понятные правила пользования пирсами, чтобы минимизировать риски аварий и конфликтов.
Кто должен платить за общую инфраструктуру
Представители крупных пансионатов также сообщили о проблеме несправедливого распределения расходов. По их словам, именно крупные объекты сегодня несут основную нагрузку по содержанию пляжей, дорог, пирсов, уборке мусора и благоустройству, тогда как небольшие гостевые дома и другие объекты размещения рядом пользуются этой инфраструктурой без соразмерного участия в расходах.
В этой связи прозвучало предложение выработать механизм, который обязал бы всех участников туристического рынка вносить вклад в содержание общей инфраструктуры.
Вопросы вынесут на дальнейшую проработку
По итогам встречи представители госорганов сообщили, что поднятые вопросы будут проработаны совместно с уполномоченными органами, департаментом туризма, Фондом развития туризма и местными властями.
Инициативы, касающиеся зонирования пляжей, создания муниципальных пляжей, сроков аренды, технического регулирования и справедливого распределения инфраструктурной нагрузки, планируется вынести на дальнейшее обсуждение.
Список участников совещания
За последними событиями следите через наш Твиттер @tazabek
По сообщению сайта Tazabek