Tazabek — Министерство цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики обновило Положение о подведомственной Служба по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития и инновационных технологий.
Соответствующее постановление № 88 от 12 февраля 2026 года подписал председатель Кабинета министров Адылбек Касымалиев. Документ принят во исполнение части 3 статьи 9 и статьи 179 Цифрового кодекса КР и вступил в силу со дня официального опубликования.
Положение изложено в новой редакции и закрепляет:
Служба наделяется правом:
Также документ детализирует порядок назначения руководства Службы. Председатель назначается председателем Кабинета министров по представлению министра цифрового развития и одновременно является председателем Национальной комиссии по радиочастотам.
Финансирование деятельности осуществляется за счёт республиканского бюджета и иных не запрещённых законодательством источников.
ПОЛОЖЕНИЕ
о Службе по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики
Глава 1. Общие положения
1. Положение о Службе по регулированию и надзору в отрасли связи (далее — Служба) при Министерстве цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики (далее — Положение) регламентирует деятельность Службы, которая является подведомственным подразделением Министерства цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики (далее — Министерство), осуществляющим функции и полномочия отраслевого регулятора телекоммуникаций, и уполномоченного государственного органа по регулированию почтовой связи.
2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Цифровым кодексом Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, приказами Министерства, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, и настоящим Положением.
3. Служба обладает статусом юридического лица со своим наименованием на государственном и официальном языках, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, эмблему, иные печати, штампы, бланки установленного образца, расчетные счета в системе казначейства Кыргызской Республики.
4. Работники Службы являются государственными гражданскими служащими, кроме работников, не относящихся к категории государственных гражданских служащих.
5. Контроль за деятельностью Службы осуществляет Министерство.
6. Полное фирменное наименование Службы:
— на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Санариптик өнүктүрүү жана инновациялык технологиялар министрлигине караштуу Байланыш тармагында жөнгө салуу жана көзөмөлдөө боюнча кызмат»;
— на официальном языке: «Служба по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики».
Сокращенное наименование:
— на государственном языке: «БТЖКК»;
— на официальном языке: «СРНОС».
7. Юридический адрес Службы: 720005, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Ахунбаева, 119.
Глава 2. Цель Службы
8. Целью Службы является создание условий для устойчивого, конкурентного и инклюзивного развития телекоммуникационной и почтовой инфраструктуры и сервисов в Кыргызской Республике.
Глава 3. Задачи Службы
9. Задачами Службы являются:
1) создание условий для обеспечения доступа пользователей к качественным, равнодоступным и безопасным телекоммуникационным сервисам и услугам почтовой связи на основе добросовестной конкуренции;
2) создание условий для стимулирования инноваций, инвестиций и развития новых технологий и телекоммуникационных сетей нового поколения, включая спутниковые телекоммуникации;
3) выполнение международных обязательств Кыргызской Республики в сфере телекоммуникаций в соответствии с принципами и рекомендациями Международного союза электросвязи;
4) обеспечение условий для развития добросовестной конкуренции, недискриминационного доступа и устойчивости рынка телекоммуникаций и почтовой связи;
5) содействие цифровой трансформации экономики, государственного управления и общества на основе принципов открытости, технологической нейтральности и инклюзивности цифровой телекоммуникационной инфраструктуры и сервисов;
6) обеспечение эффективного управления использованием радиочастотного спектра и ресурса нумерации.
Глава 4. Функции Службы
10. Служба осуществляет следующие функции:
1) по отраслевому регулированию и надзору:
— реализует государственные программы и планы развития телекоммуникаций в Кыргызской Республике;
— выполняет функции администрации связи Кыргызской Республики при осуществлении международной деятельности в сфере телекоммуникаций;
— организует сбор статистической и иной информации о деятельности операторов телекоммуникаций и операторов почтовой связи;
— выполняет функции органа лицензирования в сфере телекоммуникаций и почтовой связи, ведет соответствующие цифровые реестры;
— осуществляет выделение, присвоение радиочастот (полос/номиналов радиочастот) в соответствии с Национальной таблицей распределения радиочастот;
— обеспечивает в необходимых случаях международное признание радиочастотных присвоений Кыргызской Республики путем принятия мер по их внесению в Международный справочный регистр радиочастот с положительным заключением;
— защищает радиочастотные присвоения от вредных помех, создаваемых владельцами радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств из других стран, путем анализа международных информационных циркуляров по частотам Бюро радиосвязи Международного союза электросвязи и принятия мер по недопущению помех в соответствии с Регламентом радиосвязи или межправительственными соглашениями об использовании радиочастотного спектра, если таковые имеются;
— гармонизирует Национальную таблицу распределения радиочастот Кыргызской Республики с Международной таблицей распределения радиочастот;
— гармонизирует Национальный план нумерации с решениями международных организаций, осуществляет управление национальным ресурсом нумерации, включая его распределение, учет, переоформление;
— принимает предусмотренные антимонопольным законодательством меры для защиты и развития конкуренции в сфере телекоммуникаций, в том числе осуществляет регулирование цен (тарифов) субъектов естественных монополий, включая их установление, пересмотр или утверждение;
— поддерживает свободную конкуренцию между всеми операторами телекоммуникаций и почтовой связи, проводит экономический анализ и прогнозирование рынка телекоммуникаций и почтовой связи Кыргызской Республики;
— проводит обязательное подтверждение соответствия технических средств связи согласно области аккредитации;
— формирует и ведет реестр выданных сертификатов соответствия;
— выдает экспертные заключения на импорт и экспорт радиоэлектронных средств и/или высокочастотных устройств гражданского назначения;
— участвует в подготовке предложений по формированию государственной политики Кыргызской Республики в сфере стандартизации и ее реализации, принимает участие в разработке технических регламентов и актуализации перечней стандартов к техническим регламентам;
— проводит оценку цифровой устойчивости телекоммуникационных сетей операторов телекоммуникаций и публикует ее результаты;
— создает, развивает и эксплуатирует государственную систему радиоконтроля на территории Кыргызской Республики для проведения общих измерений использования радиочастот, проверки технических и эксплуатационных характеристик передаваемых радиосигналов, обнаружения и опознавания помех, несанкционированных радиопередатчиков и источников высокочастотного электромагнитного излучения;
— выявляет и устраняет радиопомехи или несанкционированные сигналы на территории Кыргызской Республики, осуществляет взаимодействие с уполномоченными органами в сфере телекоммуникаций других государств, направленное на устранение помехового влияния радиоэлектронных средств других государств на радиоэлектронные средства операторов телекоммуникаций Кыргызской Республики;
— осуществляет подготовку необходимых документов, оказывает организационную, методическую и иную помощь Национальной комиссии по радиочастотам;
2) по координации и контролю:
— обеспечивает исполнение требований законодательства по подтверждению соответствия при производстве, эксплуатации оборудования и технических средств телекоммуникаций;
— обеспечивает исполнение требований законодательства, регламентирующего ввоз на территорию Кыргызской Республики радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником электромагнитных волн;
— осуществляет лицензионный контроль технических параметров радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в местах установки радиосредств;
— осуществляет учет и контроль за уплатой неналоговых доходов, устранением выявленных нарушений, а также проводит проверки плательщиков по вопросам соблюдения законодательства Кыргызской Республики о неналоговых доходах в пределах своей компетенции;
— осуществляет лицензионный контроль за соблюдением законодательства в области телекоммуникаций и почтовой связи;
— осуществляет проверку деятельности предприятий почтовой связи в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов, в том числе на основании международных запросов;
— обеспечивает выполнение обязательств, возложенных на операторов телекоммуникаций, операторов почтовой связи и на службу электросвязи общего пользования, в интересах национальной безопасности, обороны, охраны правопорядка и в чрезвычайных ситуациях;
— ведет государственный надзор за соответствием деятельности принципалов записи в радиочастотном ресурсе и реестре нумерации условиям таких записей;
— проводит оценку эффективности системы внутреннего контроля и результативности финансово-хозяйственной деятельности, вырабатывает рекомендации к результатам оценки в пределах компетенции Службы;
3) по развитию и международному сотрудничеству:
— участвует в разработке методик обучения, повышения квалификации государственных и муниципальных служащих и иных лиц в сфере телекоммуникаций;
— сотрудничает с администрациями связи других стран в сфере координации и (или) взаимного признания выделенных радиочастот и частотных присвоений на основе Регламента радиосвязи или межправительственных соглашений по использованию радиочастотного спектра;
— организует подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации работников в сфере телекоммуникаций;
— обеспечивает участие специалистов телекоммуникационной отрасли и научно-образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в сфере телекоммуникаций, в работе конференций и исследовательских комиссий Международного союза электросвязи;
— способствует внедрению новых телекоммуникационных технологий, телекоммуникационных сетей нового поколения, спутниковых телекоммуникаций;
— поддерживает развитие исследований, инновационных решений и пилотных проектов в сфере телекоммуникаций;
— разрабатывает и утверждает сметы доходов и расходов и организует исполнение республиканского бюджета в части финансирования деятельности Службы;
— осуществляет оперативное управление государственным имуществом, отнесенным к ведению Службы, контроль за его сохранностью и эффективным использованием;
— взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам функционирования объектов;
— телекоммуникаций, взаимодействует в порядке, установленном законодательством, с органами саморегулирования в сфере телекоммуникаций;
4) предоставляет государственные услуги по:
— выделению ресурса нумерации;
— обеспечению электромагнитной совместимости в соответствии с требованиями Цифрового кодекса Кыргызской Республики;
— выдаче сертификатов соответствия/регистрация деклараций на телекоммуникационное оборудование, а также на другие технические средства связи, устройства гражданского назначения, дающие радиочастотное излучение или являющиеся источником высокочастотных электромагнитных волн.
11. Служба осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Службы, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
Глава 5. Права и обязанности Службы
12. Служба имеет право:
1) запрашивать и безвозмездно получать у физических и юридических лиц необходимую для реализации своих полномочий информацию, в том числе отнесенную к государственным секретам или иной охраняемой законом тайне;
2) требовать от операторов телекоммуникаций, операторов почтовой связи принятия мер по соблюдению лицензионных требований;
3) обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав операторов телекоммуникаций или пользователей телекоммуникационных сервисов, операторов почтовой связи, а также принципалов записей в радиочастотном ресурсе и ресурсе нумерации, в том числе в защиту прав неопределенного круга лиц, и представлять интересы указанных лиц в суде;
4) направлять в правоохранительные органы в соответствии с подследственностью материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений в сфере телекоммуникаций и почтовой связи;
5) вносить через Министерство в Кабинет Министров Кыргызской Республики предложения о принятии, изменении или отмене нормативных правовых актов в сфере телекоммуникаций;
6) привлекать к ответственности лиц, виновных в нарушении положений Цифрового кодекса Кыргызской Республики;
7) вести учет данных о пересечении телекоммуникационными сетями Государственной границы Кыргызской Республики;
8) утверждать размеры оплаты на услуги телекоммуникаций и почтовой связи предприятий-монополистов по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере антимонопольного регулирования и Министерством;
9) в установленном порядке проводить подтверждение соответствия по национальному законодательству Кыргызской Республики, Техническим регламентам ЕАЭС в форме обязательной сертификации, а также процедуру признания результатов подтверждения соответствия, полученных за пределами Кыргызской Республики, на оборудование и технические средства связи;
10) создавать в установленном порядке рабочие комиссии и группы, привлекая к участию в них специалистов;
11) осуществлять взаимодействие с международными организациями и органами регулирования в области телекоммуникаций других стран в рамках законодательства Кыргызской Республики;
12) проводить лабораторные испытания радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и выдавать протокол проведенных испытаний;
13) внедрять и поддерживать цифровые технологические системы, цифровые ресурсы, реестры, технические решения для реализации полномочий Службы;
14) рассматривать споры по вопросам межсетевого соединения операторов телекоммуникаций и операторов почтовой связи в порядке, установленном Цифровым кодексом Кыргызской Республики;
15) осуществлять мероприятия, направленные на освещение информации о деятельности Службы;
16) создавать учебный центр для телекоммуникационной сферы и обеспечивать его деятельность, на возмездной или грантовой основе проводить образовательные и просветительские мероприятия, научные исследования и практические разработки за счет специальных средств и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики;
17) создавать экспертный совет в порядке, установленном Цифровым кодексом Кыргызской Республики;
18) использовать в установленном нормативными правовыми актами порядке специальные средства, внебюджетные средства (гранты, фонды) на укрепление и развитие материально-технической базы Службы, социальные нужды, материальное стимулирование работников, привлечение экспертов и иные цели, связанные с деятельностью Службы, а также для обеспечения коллективного договора;
19) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
13. Служба обязана:
1) обеспечивать соблюдение лицензионных требований и условий использования радиочастотного ресурса и ресурса нумерации;
2) регулярно осуществлять проверки соблюдения операторами телекоммуникаций, операторами почтовой связи и принципалами записей в радиочастотном ресурсе и ресурсе нумерации положений Цифрового кодекса Кыргызской Республики и выносить по результатам проверок обязательные для исполнения решения;
3) обеспечивать выполнение решений Национальной комиссии по радиочастотам;
4) обеспечивать выполнение обязательств, возложенных на операторов телекоммуникаций и операторов почтовой связи в интересах национальной безопасности, обороны, охраны правопорядка и при чрезвычайных ситуациях;
5) рассматривать жалобы и обращения операторов телекоммуникаций и пользователей их телекоммуникационных сервисов, операторов почтовой связи и по результатам их рассмотрения принимать в пределах своих полномочий обязательные для исполнения решения;
6) консультировать юридические и физические лица в рамках своей компетенции;
7) давать разъяснения по вопросам применения Цифрового кодекса Кыргызской Республики и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов в сфере телекоммуникаций по запросу физических лиц и организаций с опубликованием таких разъяснений на своем сайте;
8) разрабатывать и публиковать рекомендации по вопросам развития телекоммуникаций, разрабатывать и публиковать типовые формы договоров, правовых актов и иных документов в сфере телекоммуникаций;
9) публиковать на своем официальном сайте ежегодный отчет о состоянии отраслей телекоммуникаций и почтовой связи, своих решениях, кадровых и финансовых ресурсах, их объемах и использовании, планируемых действиях и мерах, результаты оценки цифровой устойчивости телекоммуникационных сетей;
10) принимать необходимые меры по сохранности имущества, переданного на праве оперативного управления;
11) обеспечить для всех работающих безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;
12) выполнять свои обязательства согласно заключенным договорам;
13) выполнять иные обязанности в соответствии с Цифровым кодексом Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, относящимися к компетенции Службы.
Глава 6. Организация работы Службы
14. Службу возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики (далее — министр) и подчиняется непосредственно министру. Председатель Службы является председателем Национальной комиссии по радиочастотам.
15. Председатель Службы должен обладать квалификацией, опытом и знаниями в сфере цифровых технологий, необходимыми для выполнения обязанностей и осуществления своих полномочий.
16. В Службе предусмотрена должность заместителя председателя, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра.
Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики вправе освободить председателя, заместителя председателя без представления министра.
17. Функциональные обязанности председателя и его заместителя утверждаются министром.
18. Работники Службы, являющиеся государственными гражданскими служащими, назначаются на должность и освобождаются от должности председателем в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы.
19. Работники Службы, не являющиеся государственными гражданскими служащими, принимаются и увольняются с должности председателем в порядке, установленном трудовым законодательством Кыргызской Республики.
20. Структура и штатное расписание Службы утверждаются председателем по согласованию с министром в пределах установленной штатной численности.
21. Председатель Службы:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Службы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций;
2) является распорядителем финансовых средств;
3) утверждает положения о структурных подразделениях Службы и функциональные обязанности работников Службы;
4) утверждает смету расходов и доходов Службы по согласованию с Министерством;
5) отчитывается о деятельности Службы перед Министерством;
6) утверждает квалификационные требования к административным государственным должностям Службы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы;
7) утверждает внутренний распорядок работы Службы, должностные обязанности сотрудников;
8) выдает в установленном порядке доверенности на представление интересов Службы в судебных и иных государственных органах;
9) представляет интересы Службы в государственных органах и иных организациях;
10) представляет Министерству в установленном порядке особо отличившихся сотрудников Службы к награждению ведомственными наградами Службы и Министерства, а также государственными наградами;
11) в порядке, установленном законодательством, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания в отношении работников Службы;
12) издает обязательные для исполнения в системе Службы приказы и другие акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями других государственных органов, организует проверку их исполнения;
13) несет ответственность за действие (бездействие) подчиненных сотрудников посредством создания внутренней системы предупреждения коррупции, обеспечения регулярного контроля за соблюдением законов, состоянием служебной дисциплины;
14) осуществляет иные полномочия для решения вопросов, поставленных перед Службой.
22. Председатель Службы и заместитель председателя являются старшими государственными инспекторами по связи в Кыргызской Республике.
23. Сотрудники Службы в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) несут материальную, дисциплинарную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Глава 7. Имущество Службы
24. Движимое и недвижимое имущество Службы является государственной собственностью, отчуждение которого осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
25. Финансирование деятельности Службы, материальное поощрение и социальные выплаты, содержание и развитие материально-технической базы осуществляются за счет:
1) средств республиканского бюджета, в том числе средств, аккумулируемых на специальных счетах;
2) иных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
26. Расходование средств осуществляется на основании смет, утвержденных председателем Службы, а также согласно условиям коллективного договора в пределах, предусмотренных на текущий финансовый год.
27. Служба в установленном порядке ведет учет и отчетность финансовых средств, обеспечивает подготовку и представление в соответствующие органы данных статистической, бухгалтерской и иной отчетности.
Глава 8. Заключительные положения
28. Реорганизация и прекращение деятельности Службы осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.
29. При прекращении деятельности Службы документы, возникшие в ходе ее деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».».
За последними событиями следите в Телеграм-канале @tazabek_official
По сообщению сайта Tazabek