Стоковые изображения от Depositphotos
Tazabek — Министерство экономики и коммерции выносит на общественное обсуждение проект нормативно-правового акта.
Речь идет о проекте постановления кабмина «Об утверждении Методики проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства».
Как говорится в справке-обосновании, документ подготовлен для упрощения процедуры подготовки анализа регулятивного воздействия, а также в соответствии с протокольным поручением экс-премьер-министра У.Марипова №16-1030 от 16 апреля 2021 года.
Порядок проведения АРВ в процессе разработки проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование предпринимательской деятельности, определен Методикой проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства, утвержденной постановлением правительства от 30 сентября 2020 года № 504.
Минэкономики предлагает утвердить Методику в новой и упрощенной редакции с включением соответствующих норм.
Учитывая самостоятельный конституционно-правовой статус Национального банка и специфику деятельности, проектом постановления предлагается Порядок проведения анализа регулятивного воздействия к проектам решений правления НБКР, регулирующих предпринимательскую деятельность, определить правлением НБКР.
Также, в целях упрощения процедур проведения АРВ проектом Методики предлагается объединить и сократить 10 этапов проведения АРВ до 4х этапов.
Вместе с тем предлагается исключить из Методики требования по применению специализированных методик, а также нормы, предусматривающие проведение полного и частичного АРВ.
В действующей редакции Методики АРВ глава 6 «Порядок разрешения споров в процессе проведения АРВ» предусматривает разрешения споров (относительно результатов экспертизы соответствия требованиям Методики АРВ и соответствия методике проведения консультаций) между уполномоченным органом и органом-разработчиком АРВ при участии Экспертного совета по АРВ, который создается при уполномоченном органе.
Уполномоченный орган или орган-разработчик АРВ, при возникновении споров относительно проведенных экспертиз могут обратиться в Экспертный совет по АРВ с заявлением, с приложенным пакетом документов АРВ для получения экспертного мнения относительно предмета спора.
Экспертный совет в соответствии с собственным регламентом рассматривает полученное заявление и в установленные сроки подготовить заключение Экспертного совета по АРВ относительно предмета спора или заданного вопроса.
Ввиду того что, на практике с 2008 года не было ни единого случая возникновения споров между уполномоченным органом и органом-разработчиком АРВ относительно результатов экспертизы, а также учитывая, что заключение Экспертного совета по АРВ носят рекомендательный характер и могут быть приняты или не приняты во внимание уполномоченным органом при формировании окончательного варианта своей экспертизы проектом исключается данная глава.
Также, в соответствии со статьей 47 Договора о ЕАЭС государства-члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования в порядке, предусмотренном приложением № 7 к настоящему Договору.
На основании пункта 38 Приложения № 7 к Договору о ЕАЭС (далее Приложение № 7) при ввозе и (или) вывозе отдельных видов товаров могут вводиться меры, в случае если эти меры:
— необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка; необходимы для охраны жизни и здоровья человека, окружающей среды, животных и растений;
— относятся к экспорту и (или) импорту золота или серебра; применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия; необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;
— связаны с ограничением экспорта товаров, происходящих с территорий государств — членов, для обеспечения достаточным количеством таких товаров внутренней обрабатывающей промышленности в течение периодов, когда внутренняя цена на такие товары держится на более низком уровне, чем мировая цена, в результате осуществляемого правительством плана стабилизации;
— необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;
— необходимы для выполнения международных обязательств; необходимы для обеспечения обороны и безопасности;
— необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным обязательствам правовых актов, касающихся применения таможенного законодательства, охраны окружающей среды, защиты интеллектуальной собственности, и иных правовых актов.
На основании пунктов 52, 53 Приложения № 7 Комиссия рассматривает предложение государства-члена о введении временной меры и по итогам рассмотрения предложения государства-члена может принять решение о введении такой меры на таможенной территории Союза. Срок действия такой меры в данном случае устанавливается Комиссией.
Таким образом, правом ЕАЭС предусмотрено введение государством-членом в одностороннем порядке временных мер на срок не более 6 месяцев.
В связи с этим, проектом предлагается ввести норму, в соответствии с которой если проект нормативного правового акта связан с выполнением нормы статьи 47 Договора о ЕАЭС, то к проекту не требуется проводить АРВ.
Преимущество: сокращено количество этапов проведения АРВ, тем самым упрощен порядок проведения АРВ, что приведет к качественному анализу и емкости материалов, также значительно сократит время проведения и подготовки АРВ.
За последними событиями следите через наш Твиттер @tazabek
По сообщению сайта Tazabek