Стоковые изображения от Depositphotos
Tazabek — Министерство экономики и коммерции выносит на общественное обсуждение проект нормативно-правового акта.
Речь идет о проекте постановления Кабинета министров «О проекте закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (законы Кыргызской Республики «Об акционерных обществах», «О недрах», «О стратегических объектах Кыргызской Республики», «О приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике», «О коммерческой тайне»)».
Минэкономики предлагает трансформацию системы управления государственными компаниями путем перехода к холдинговой модели управления.
По мнению специалистов ведомства, задачами государственных холдингов должны стать увеличение долгосрочной стоимости государственных активов и развитие отдельных отраслей экономики.
«Холдинговая структура позволит оптимизировать структуру управления государственными компаниями. Также за счет перехода к холдинговой модели управления увеличивается гибкость и оперативность принятия решений, исключается вмешательство отраслевых государственных органов в текущую деятельность и кадровые вопросы госкомпаний. Только в том случае, когда холдинговые компании будут функционировать как частные независимые коммерческие структуры, возможен переход от административных методов управления к корпоративным», — говорится в документе.
Статьей 26 конституционного Закона «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» было введено понятие «холдинг» для повышения эффективности управления и координации деятельности государственных предприятий.
Согласно указу президента КР «О вопросах реформирования горнодобывающей отрасли Кыргызской Республики» от 29 января 2021 года УП №5, кабмину было рекомендовано разработку участков недр общегосударственного значения передать исключительно национальной горнодобывающей компании со 100% участием государства в уставном капитале.
Национальной программой развития КР до 2026 года, утвержденной указом президента от 12 октября 2021 года №435, предусмотрено, что непролицензированные месторождения общегосударственного значения будут осваиваться с учетом лучших мировых практик национальной горнодобывающей компанией и при необходимости – с привлечением инвесторов.
Также в настоящее время рассматривается вопрос создания национальных холдинговых компаний в сфере промышленности и туризма.
«Однако в действующем корпоративном законодательстве понятие «национальная холдинговая компания» отсутствует, в этой связи требуется закрепление на законодательном уровне правового статуса указанных холдингов и некоторых особенностей их функционирования», — считают в Минэкономики.
В настоящее время продукция сфер недропользования, энергетики и промышленности занимает более трети в национальном экспорте товаров и составляет большую долю в ВВП КР.
Данные компании благодаря производству в больших масштабах вносят значительный вклад в экономику, в том числе обеспечивая внушительное количество граждан КР рабочими местами.
Внесение изменений в закон «Об акционерных обществах», где предложено увеличить срок избрания членов исполнительного органа в национальных холдинговых компаниях от 1 года до 3 лет, обусловлено длительностью проектов, которые будут реализовываться компаниями, а также необходимостью обеспечения преемственности в работе компаний и стабильности операционной деятельности.
Учитывая, что в соответствии с законодательством КР в компетенцию общего собрания акционеров входит возможность принятия решения о досрочном прекращении полномочий исполнительного органа общества, у государства, как у единственного акционера национальной холдинговой компании, сохраняется возможность переназначить членов исполнительного органа.
Внесение изменения в закон КР «О коммерческой тайне» вызвано необходимостью создания благоприятных условий для привлечения в национальные холдинговые компании профессиональных менеджеров, в том числе иностранных управляющих, система оплаты труда которых будет иметь конфиденциальный характер.
Внесение изменений в закон «О недрах» обусловлено необходимостью введения нормы, которая бы предоставляла национальной холдинговой компании возможность передачи права пользования недрами по лицензии своему дочернему обществу, заявляют в Минэкономики.
Учитывая, что национальная горнодобывающая холдинговая компания будет реализовывать проекты по освоению новых месторождений через свои дочерние организации, необходимо обеспечить возможность осуществления работ по геологическому изучению и разработке недр дочерними обществами национальной горнодобывающей холдинговой компании, считают разработчики
Кроме того предлагается внести дополнение в закон «О стратегических объектах Кыргызской Республики» в части отнесения национальных холдинговых компаний к стратегическим объектам КР.
Помимо этого в закон «О приватизации государственной собственности в КР» предлагается внесение уточняющих норм в части возможности делегирования Кабинетом министров полномочий акционера в государственных компаниях соответствующих государственным органам.
Таким образом проектом постановления Кабинета министров предлагается одобрить проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Законы Кыргызской Республики «Об акционерных обществах», «О недрах», «О стратегических объектах Кыргызской Республики», «О приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике», «О коммерческой тайне»)» и назначить министра экономики и коммерции официальным представителем Кабинета министров при рассмотрении данного законопроекта в Жогорку Кенеше.
По сообщению сайта Tazabek