Tazabek — Кабинет министров внес изменения в постановление «О Порядке рассмотрения жалоб инвесторов и их сопровождения» от 28 января 2022 года № 32.
Соответствующее постановление принято 13 февраля 2026 года №100 и опубликовано в газете «Эркин Тоо» 17 февраля 2026 года № 11.
Основное изменение — уточнение статуса уполномоченного органа: теперь в документе используется формулировка «уполномоченный государственный орган» как орган, ответственный за разработку и реализацию государственной инвестиционной политики.
Во всем тексте Порядка слова «уполномоченный орган в сфере привлечения и защиты инвестиций» заменены на «уполномоченный государственный орган».
Также обновлены принципы рассмотрения жалоб. В новой редакции они основываются на верховенстве права и соблюдении правовых процедур, объективности, беспристрастности, полноте и эффективности.
Постановлением закреплена обязанность госорганов и органов МСУ размещать на своих веб-сайтах и иных онлайн-ресурсах информацию о возможности подачи жалобы инвесторами.
Дополнительно установлено, что заинтересованные субъекты жалоб обязаны своевременно реагировать на запросы уполномоченного госоргана, предоставлять информацию и участвовать в рассмотрении жалобы.
Жалоба направляется инвестором в уполномоченный госорган. При этом жалобы могут выявляться и самим уполномоченным госорганом в рамках деятельности по защите и сопровождению инвесторов. Уточнено, что жалобы могут быть поданы на любой стадии до момента обращения в суд, третейский суд или международный арбитраж.
Отдельно прописан аналитический этап: после внесения сведений в Реестр уполномоченный госорган проводит анализ экономических рисков для КР в случае неразрешения жалобы и возможных нарушений международного права или национального законодательства. Приложение с формой такого анализа изложено в новой редакции; приложение 2 признано утратившим силу. Также исключены отдельные нормы (пункт 17 и пункт 25).
Срок предоставления позиции субъектом жалобы установлен в 7 рабочих дней со дня получения письма уполномоченного госоргана.
Постановление вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования.
ПОРЯДОК
рассмотрения жалоб инвесторов и их сопровождения
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок рассмотрения жалоб инвесторов и их сопровождения (далее — Порядок) разработан в целях реализации Закона Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике» и направлен на защиту инвесторов в Кыргызской Республике.
2. Задачами настоящего Порядка являются:
1) создание реестра жалоб инвесторов;
2) оказание содействия инвесторам в решении вопросов, возникающих при взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, а также в разрешении некоммерческих споров с хозяйственными товариществами и обществами, имеющими контрольную государственную долю, государственными и муниципальными предприятиями;
3) минимизация экономических и правовых последствий для Кыргызской Республики;
4) минимизация рисков судебных споров и арбитражных разбирательств с инвесторами;
5) предоставление помощи инвесторам в сохранении и увеличении своих инвестиций в Кыргызской Республике;
6) повышение инвестиционной привлекательности Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239)
3. Основные понятия, используемые в целях настоящего Порядка:
1) субъекты жалоб — государственные органы, органы местного самоуправления, хозяйственные товарищества и общества, имеющие контрольную государственную долю, государственные и муниципальные предприятия;
2) уполномоченный государственный орган — орган, ответственный за разработку и реализацию государственной инвестиционной политики;
3) жалоба — обращение инвесторов к уполномоченному государственному органу о содействии в устранении и/или восстановлении потенциально нарушенных прав и законных интересов инвестора;
4) реестр жалоб — единая система учета жалоб, содержащая в себе информационно-справочные сведения об инвесторе и его жалобе.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
4. Вопросы рассмотрения жалоб инвесторов и их сопровождения основываются на следующих принципах:
1) верховенство права и соблюдение правовых процедур;
2) объективность;
3) беспристрастность;
4) полнота;
5) эффективность.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
5. Деятельность по рассмотрению жалоб инвесторов осуществляется уполномоченным государственным органом в тесном взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, хозяйственными товариществами и обществами с государственным участием, государственными и муниципальными предприятиями и независимыми институтами по защите прав инвесторов.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
5-1. Государственные органы и органы местного самоуправления размещают на своих веб-сайтах и других онлайн-ресурсах информацию о возможности подачи жалобы инвесторами в соответствии с настоящим Порядком.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
6. Уполномоченный государственный орган осуществляет следующие функции в рамках механизма по рассмотрению жалоб инвесторов и их сопровождению:
1) осуществляет ведение Реестра жалоб инвесторов (далее — Реестр) и отслеживает процесс разрешения жалоб с занесением информации в Реестр;
2) проводит экономический и правовой анализ информации, содержащейся в жалобах;
3) взаимодействует с субъектами жалоб в целях ее разрешения;
4) проводит встречи с инвесторами, подавшими жалобы, для их надлежащей проработки;
5) уведомляет Кабинет Министров Кыргызской Республики и уполномоченный орган по судебному представительству Кабинета Министров Кыргызской Республики о существующих рисках возникновения арбитражного разбирательства по жалобам инвесторов;
6) взаимодействует с органами прокуратуры в части выявленных в рамках правового анализа случаев по возможному несоблюдению либо нарушению норм законодательства со стороны субъекта жалобы;
7) осуществляет дальнейшее сопровождение инвесторов, зарегистрированных в Реестре;
8) по итогам полугодия направляет в Кабинет Министров Кыргызской Республики информацию об итогах рассмотрения жалоб и, при необходимости, об оказании содействия в разрешении определенных жалоб.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
7. Заинтересованные субъекты жалоб обязаны своевременно реагировать на запросы уполномоченного государственного органа, предоставлять запрашиваемую им информацию и принимать участие в рассмотрении жалобы инвестора, организуемом уполномоченным государственным органом.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
Глава 2. Порядок регистрации и сопровождения жалобы
8. Жалоба о возникших разногласиях с субъектами жалоб направляется в уполномоченный государственный орган самим инвестором.
Жалобы инвесторов могут быть также выявлены уполномоченным государственным органом самостоятельно в рамках деятельности по защите и сопровождению инвесторов.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
9. Жалобы инвесторов могут быть поданы в уполномоченный государственный орган на любой стадии до момента обращения в суд, третейский суд или международный арбитраж.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
10. Жалоба инвестора может быть подана посредством электронной почты или письменно. Инвестор в своей жалобе в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет жалобу, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), наименование юридического лица, если жалоба подается от имени юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы, в жалобе, поданной в письменной форме, — ставит личную подпись и дату.
Жалоба может быть также озвучена инвестором при личной встрече с представителями уполномоченного государственного органа, оформленной протоколом.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
11. При поступлении в уполномоченный государственный орган жалоба инвестора регистрируются в Реестре с проставлением даты регистрации и присвоением регистрационного номера.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
12. Для рассмотрения жалобы и дальнейшего сопровождения инвестора уполномоченный государственный орган закрепляет за каждой поступившей жалобой ответственного специалиста, данные о котором также фиксируются в Реестре.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
13. Жалоба инвестора рассматривается в течение 14 рабочих дней. В случаях, когда субъектом жалобы выступает орган местного самоуправления, срок ее рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.
14. С момента регистрации жалобы в Реестре ответственный специалист обязан связаться с подавшим жалобу инвестором для выяснения деталей по информации, содержащейся в жалобе, и занесения такой информации в Реестр.
15. Сбор информации от инвестора, подавшего жалобу, и заполнение Реестра осуществляется в устной форме на основе перечня вопросов, определяемого уполномоченным государственным органом. Ведение Реестра должно соответствовать законодательству Кыргызской Республики в сфере защиты персональных данных.
Доступом к сведениям Реестра обладает уполномоченный орган в сфере привлечения и защиты инвестиций.
Обнародование данных Реестра возможно лишь с письменного согласия самого инвестора.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
16. После сбора информации и внесения ее в Реестр уполномоченный государственный орган приступает к проведению анализа, описывающего возможные экономические риски для Кыргызской Республики в связи с неразрешением жалобы, а также содержащего оценку возможных нарушений субъектом жалобы норм международного права или национального законодательства, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
17. (Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
18. При подтверждении проведенным анализом обоснованности жалобы инвестора уполномоченный государственный орган направляет субъекту жалобы письмо с изложением претензий, результатов анализа и рекомендаций по их устранению с одновременным извещением об этом инвестора.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
19. Субъект жалобы представляет в уполномоченный государственный орган свою позицию по жалобе в течение 7 рабочих дней со дня получения его письма.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
20. После получения позиции субъекта жалобы уполномоченный государственный орган организует встречу с инвестором и вовлеченным субъектом жалобы для поиска решения возникшей ситуации.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
21. В случае если посредством проводимой работы по рассмотрению жалобы инвестор и субъект жалобы пришли к решению возникших разногласий, уполномоченным государственным органом заполняется соглашение о разрешении жалобы по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, которое подписывается обеими сторонами жалобы.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
22. В случае если предпринятые уполномоченным государственным органом меры не привели к разрешению жалобы, он обязан направить соответствующую информацию по жалобе в Кабинет Министров Кыргызской Республики с описанием возможных рисков, вытекающих из рассматриваемой жалобы, для дальнейшего принятия решения по ней.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
23. С момента принятия каких-либо действий по разрешению ситуации, описанной в жалобе, ответственный специалист обязан отражать такую информацию в Реестре по форме, определяемой уполномоченным государственным органом.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
23-1. Инвестор вправе на любом этапе обратиться с просьбой о приостановлении рассмотрения жалобы с указанием причины.
Уполномоченный государственный орган обязан по истечении 30 календарных дней со дня такого обращения связаться с инвестором для уточнения статуса жалобы и занесения такой информации в Реестр.
Возобновление рассмотрения жалобы возможно в течение 6 месяцев со дня его приостановления на том этапе, на котором оно было приостановлено. Исключением являются случаи, когда появляются новые обстоятельства, влияющие на содержание и рассмотрение первоначальной жалобы. В таком случае инвестор обязан подать новую жалобу, а первоначальная жалоба считается не актуальной и не подлежащей дальнейшему рассмотрению.
В случае если в течение 6 месяцев со дня приостановления рассмотрения жалобы инвестор не обратился с просьбой о его возобновлении, такая жалоба считается закрытой и дальнейшему рассмотрению не подлежит.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
23-2. Инвестор вправе на любом этапе обратиться с просьбой о прекращении рассмотрения жалобы.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239)
Глава 3. Дальнейшее сопровождение инвестора, подавшего жалобу
24. Независимо от результата разрешения жалобы уполномоченный государственный орган сопровождает инвесторов, зарегистрированных в Реестре, на постоянной основе.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
25. (Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
26. Сопровождение инвесторов осуществляется в следующих формах:
1) направления запросов инвесторам посредством электронной почты или по телефону относительно возможных проблем в рамках проводимой инвестиционной деятельности;
2) проведения «круглых столов», рабочих встреч или расширенных конференций;
3) проведение двусторонних и многосторонних встреч, вовлечение в состав рабочих групп для совершенствования законодательства Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239)
27. В целях минимизации возникновения разногласий между инвесторами и потенциальными субъектами жалоб уполномоченный государственный орган обязан:
1) проводить совместные мероприятия с представителями государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам:
— взаимодействия с инвесторами;
— рисков возникновения разногласий с инвесторами и их последствий;
— соблюдения и разъяснения положений международных инвестиционных соглашений, а также законодательства Кыргызской Республики;
— планируемых изменениях в законодательстве Кыргызской Республики в сфере продвижения и защиты прав инвесторов и их воздействия;
2) ежегодно публиковать на своем официальном сайте сводную информацию о поступивших жалобах, результатах их сопровождения и наиболее распространенных предметах таких жалоб, без раскрытия персональной и конфиденциальной информации;
3) организовывать обучающие и иные мероприятия для инвесторов с целью их информирования о механизмах защиты их прав и законных интересов;
4) по итогам полугодия направлять в Кабинет Министров Кыргызской Республики сводную информацию о результатах рассмотрения жалоб и необходимых мерах, вытекающих из жалоб.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
Глава 4. Особенности взаимодействия с органами местного самоуправления
28. В случае если уполномоченный государственный орган не имеет возможности самостоятельно организовать работу с вовлеченными в жалобу органами местного самоуправления в силу их отдаленности и труднодоступности, он обращается за содействием к полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях и в местные государственные администрации.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
29. Обмен информацией между уполномоченным государственным органом, полномочными представителями Президента Кыргызской Республики в областях и местными государственными администрациями осуществляется на основе запроса.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
30. Запрос должен быть оформлен письменно и должен содержать конкретные цели. В запросе указывается краткая информация о поступившей жалобе, ее возможном экономическом и правовом эффекте.
31. Полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях, местные государственные администрации обеспечивают конфиденциальность, сохранность и защиту информации, полученной от уполномоченный государственный орган.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
32. По результатам рассмотрения запроса полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях и местные государственные администрации обязаны:
1) связаться с вовлеченным органом местного самоуправления и предоставить всю имеющуюся информацию для разрешения жалобы;
2) при возможности организовать под своим председательством личную встречу с представителем соответствующего органа местного самоуправления и инвестора;
3) информировать уполномоченный государственный орган о результатах проведенной работы для дальнейшего принятия решения.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
Приложение 1
к Порядку рассмотрения жалоб инвесторов и их сопровождения
АНАЛИЗ
жалобы инвестора № _____
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
1. Общие сведения по инвестиционному проекту:
1) наименование проекта:
__________________________________________________________________________;
2) ФИО инвестора (наименование юридического лица):
__________________________________________________________________________
3) описание жалобы:
__________________________________________________________________________
2. Анализ экономического воздействия на инвестиционную деятельность:
1) сумма инвестиционного проекта, затронутого жалобой:
_________________________________________________________________________;
2) количество рабочих мест в данном инвестиционном проекте:
_________________________________________________________________________.
3. Затраты на инвестиционный проект:
1) реализованная сумма инвестиций:
_________________________________________________________________________;
2. Приблизительные убытки инвестора, связанные с данной жалобой,
выражающиеся в дополнительных временных затратах на персонал и
привлекаемых посредников, увеличении административных и сопутствующих
расходов, а также в упущенных доходах вследствие задержки реализации
инвестиционных решений и операций:
_________________________________________________________________________.
4. Другие сведения:
_________________________________________________________________________.
5. Выводы о возможных экономических рисках для Кыргызской Республики:
_________________________________________________________________________.
6. Правовой анализ влияния жалобы на инвестиционную деятельность:
1) необходимо указать, считается ли жалоба необоснованной после
изучения фактов с учетом обязательств, принятых Кыргызской Республикой
в соответствии с международным правом
_________________________________________________________________________;
2) в случае признания жалобы обоснованной необходимо указать нормы
Конституции Кыргызской Республики, гражданского и административного
законодательства, законодательства об инвестициях, о государственной
службе и о противодействии коррупции, которые были затронуты
_________________________________________________________________________;
3) в случае признания жалобы обоснованной необходимо указать
обязательства Кыргызской Республики, которые были затронуты.
c национальный режим (НР)/режим наибольшего благоприятствования (РНБ);
c справедливый и равноправный режим (СРР)/полная защита и
безопасность (ПЗБ);
c защита от незаконной экспроприации;
c право на перевод денежных средств и активов;
c «зонтичное» положение(1).
7. Общие рекомендации по итогам рассмотрения жалобы:
c отправить жалобу в вышестоящий орган;
c разрешить эту жалобу как можно скорее.
Примечание: Данный анализ является ориентировочным, и ничто в этом
анализе не может быть истолковано как признание Кыргызской Республикой
любой фактической ответственности согласно международному праву.
Глава Национального агентства
по инвестициям при Президенте
Кыргызской Республики
_______________________________».
Приложение 3
к Порядку рассмотрения жалоб инвесторов и их сопровождения
Форма
СОГЛАШЕНИЕ
о разрешении жалобы инвестора № ________
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
В уполномоченный государственный орган письмом за входящим № ______
от ________________________ (либо по электронной почте) поступила жалоба инвестора, связанная с
_________________________________________________________________________________________
1. Общие сведения по жалобе инвестора
1) Основная информация об инвесторе:
Имя инвестора ____________________________________________________________________________
Адрес: ___________________________________________________________________________________
Дата регистрации в Кыргызской Республике: ___________________________________________________
Место нахождения инвестиционного проекта, связанного с поданной жалобой:
_________________________________________________________________________________________
2) Описание жалобы инвестора
Дата возникновения жалобы: ________________________________________________________________
Описание жалобы: _________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
2. Обработка и сопровождение жалобы
После получения жалобы инвестора уполномоченный государственный орган
провел исследование представленной информации, предварительный экономический и
правовой анализ и одновременно связался с инвестором для более детального выяснения
позиции инвестора относительно жалобы. После проведенной работы, определено следующее:
Позиция инвестора по жалобе:
Позиция № 1: ______________________________________________________________________________
Позиция № 2: ______________________________________________________________________________
Позиция № 3: ______________________________________________________________________________
Позиция вовлеченных субъектов жалобы:
Позиция № 1: ______________________________________________________________________________
Позиция № 2: ______________________________________________________________________________
Позиция № 3: ______________________________________________________________________________
Позиция уполномоченного государственного органа:
Экономические последствия
Влияние на текущую деятельность инвестора:
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Влияние на планы по расширению инвестиций инвестора в Кыргызской Республике в будущем:
__________________________________________________________________________________________
Влияние на рабочие места в текущем инвестиционном проекте:
__________________________________________________________________________________________
Влияние на рабочие места в рамках плана по расширению инвестиций инвестора в
Кыргызской Республике в будущем:
__________________________________________________________________________________________
Влияние на имидж инвестиционной среды в Кыргызской Республике для инвесторов, включая
иностранных инвесторов и местных инвесторов:
__________________________________________________________________________________________
Сметные расходы в случае, если жалоба останется нерешенной:
__________________________________________________________________________________________
Правовые последствия
Соответствующее международное инвестиционное соглашение (включая двусторонние
инвестиционные соглашения — если таковые имеются):
__________________________________________________________________________________________
Соответствующие нормы законодательства Кыргызской Республики:
__________________________________________________________________________________________
Правовые вопросы, потенциально возникающие из-за жалобы:
__________________________________________________________________________________________
Риск судебного спора против Кыргызской Республики (если имеется):
__________________________________________________________________________________________
По итогам проведенной работы по сопровождению жалобы инвестор и субъект жалобы
пришли к следующему согласованному решению:
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Ф.И.О. ответственного специалиста (подпись)
Ф.И.О. уполномоченного представителя инвестора _________________________________ (подпись)
Ф.И.О. уполномоченного представителя субъекта жалоб ____________________________ (подпись)
За последними событиями следите через наш Твиттер @tazabek
По сообщению сайта Tazabek