Tazabek — Кабинет министров внес изменения в постановление «О дополнительных мерах по обеспечению карантинной фитосанитарной безопасности» от 16 февраля 2024 года № 66. Соответствующее постановление № 60 подписано 5 февраля 2026 года.
Документом постановление № 66 дополнено новым подпунктом, которым утверждается «Порядок проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)» (приложение 5).
Порядок устанавливает единые правила организации и проведения осмотра, досмотра, отбора образцов и применения мер контроля в отношении подкарантинной продукции, транспортных средств и деревянных упаковочных материалов.
Согласно Порядку, контроль применяется при ввозе, вывозе и транзите подкарантинной продукции, ее внутреннем обращении и хранении, при сертификации на экспорт, а также при досмотре транспортных средств и упаковочных материалов. Предусмотрено использование системы управления фитосанитарными рисками (СУР) для определения категории риска и интенсивности контроля.
В документе также закреплены нормы о делегировании осмотра (досмотра) другому должностному лицу при удаленности груза, с обязательной фиксацией такого делегирования в специальном журнале.
Отдельно прописаны требования к подготовке контроля: проверка документов, сопоставление данных с фактическими характеристиками груза, оценка условий хранения, а также обязательная фото — и видеофиксация действий при вскрытии, отборе образцов и иных процедурах.
Порядок предусматривает, что при выявлении признаков заражения образцы направляются в лабораторию, которая проводит исследования в срок не более 3 рабочих дней. По результатам принимается решение: выпуск/выдача сертификата, обработка, переработка, уничтожение либо возврат продукции.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования. Документ опубликован в газете «Эркин Тоо» от 6 февраля 2026 года (№ 8).
ПОРЯДОК
проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)
Глава 1. Общие положения
1) ввозе, вывозе и транзите подкарантинной продукции;
2) внутреннем обращении и хранении подкарантинной продукции;
3) сертификации продукции на экспорт;
4) досмотре транспортных средств и упаковочных материалов.
акт осмотра (досмотра) — документ установленной формы, составляемый должностным лицом уполномоченного органа по результатам проведенного осмотра (досмотра) подкарантинной продукции, транспортных средств, деревянных упаковочных материалов.
В акте осмотра (досмотра) фиксируются цели и место проведения, выявленные нарушения либо признаки заражения, принятые меры и решения, а также подписи должностного лица и представителя владельца продукции.
Указанный акт оформляется в письменном или электронном виде и регистрируется во внутриведомственной информационной системе;
досмотр подкарантинной продукции — обследование подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в целях выявления наличия либо отсутствия карантинных объектов и (или) проверки соблюдения карантинных фитосанитарных требований с возможностью отбора проб и (или) образцов;
деревянный упаковочный материал — тара, поддоны, ящики, прокладки и иные элементы из древесины, подпадающие под требования Международных стандартов по фитосанитарным мерам (далее — МСФМ) № 15 «Регулирование древесного упаковочного материала в международной торговле» Международной конвенции по карантину и защите растений;
осмотр (визуальное обследование) подкарантинной продукции и транспортных средств — визуальное обследование на пунктах пропуска подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в целях выявления карантинных объектов без отбора проб и (или) образцов;
транспортные средства — транспортные средства, используемые для перемещения партии подкарантинной продукции;
СУР — система управления фитосанитарными рисками, определяющая категорию риска и интенсивность проведения контроля.
Глава 2. Организация проведения осмотра (досмотра)
1) дату и время передачи поручения;
2) номер заявки;
3) фамилию, инициалы и должность лица, передавшего и принявшего поручение;
4) адрес нахождения партии груза;
5) вид поручаемого мероприятия (осмотр, досмотр);
6) время и дату переданных результатов.
Должностное лицо, принявшее делегирование, несет ответственность за фактическое выполнение осмотра (досмотра), достоверность внесенных данных и своевременную передачу результатов.
Проверка полноты и достоверности внесенных записей осуществляется периодически, но не реже одного раза в квартал, руководителем территориального управления.
Результаты проверки оформляются служебной запиской или актом внутреннего контроля.
1) на фитосанитарных контрольных постах;
2) в местах хранения, переработки, производства, отгрузки и реализации продукции;
3) на складах временного хранения и карантинных площадках;
4) на предприятиях, а также местах производства и консолидации грузов.
Расходы, связанные с организацией и проведением выездного осмотра (досмотра) (транспортировка должностных лиц, обеспечение доступа, создание условий для досмотра, использование техники и оборудования, а также доставка образцов до лаборатории), осуществляются за счет владельца (представителя) груза.
Глава 3. Подготовка к проведению осмотра (досмотра)
1) проверку наличия и подлинности заявки, фитосанитарных, транспортных и сопроводительных документов;
2) сопоставление информации в документах с фактическими характеристиками партии подкарантинной продукции (страна происхождения, объем, упаковка, состояние);
3) установление наличия действующих ограничений и запретов на ввоз, вывоз или транзит подкарантинной продукции, в том числе в соответствии с международными соглашениями и правом ЕАЭС;
4) при экспорте — проверку соблюдения фитосанитарных требований страны-импортера, включая условия, закрепленные в международных протоколах, соглашениях и регистрационных перечнях;
5) определение категории фитосанитарного риска на основе системы управления фитосанитарными рисками;
6) визуальную оценку условий хранения и целостности упаковки до вскрытия.
1) при экспорте — останавливает проведение фитосанитарной сертификации;
2) при импорте — приостанавливает выпуск продукции до выяснения обстоятельств;
3) уведомляет территориальное управление уполномоченного органа.
1) достаточным освещением и вентиляцией;
2) инструментами (лупы, фонари, ножи, щупы, мешки, сейф-пакеты);
3) средствами индивидуальной защиты;
4) фото — и видеотехникой.
Должностные лица уполномоченного органа должны иметь возможность осуществлять визуальный осмотр и отбор образцов без ограничения доступа и риска повреждения груза.
Владелец (держатель) груза или администрация склада обязаны обеспечить необходимые условия для проведения контроля, включая:
— освещение и разгрузку;
— доступ к оборудованию;
— присутствие ответственного лица, владеющего информацией о партии.
Глава 4. Осмотр (досмотр) транспортных средств
Осмотр (досмотр) транспортных средств включает визуальную проверку:
— кузова, контейнера, пола, стен, люков, дверей, ходовой части, подрамников, колесных арок и иных элементов транспортного средства;
— чистоты и санитарного состояния поверхностей, наличия загрязнений, остатков почвы, растительных остатков, семян, мусора и иных биологических материалов;
— соответствия регистрационного номера и иных идентификационных данных транспортного средства сведениям, указанным в сопроводительных документах.
Глава 5. Осмотр (досмотр) подкарантинной продукции
1) объективности, достаточности и прослеживаемости;
2) визуальный осмотр проводится без повреждения продукции;
3) при подозрении на заражение допускается отбор микропроб для предварительной идентификации;
4) осмотр проводится в перчатках, прямое касание продукции запрещается.
1) проверку документов путем сопоставления данных фитосанитарного сертификата с фактическими характеристиками груза (вес, количество, происхождение, маркировка);
2) визуальный осмотр упаковки и маркировки, включающий:
— проверку герметичности упаковки, наличия плесени, гнили, отверстий насекомых и загрязнений;
— проверку читаемости маркировки, наличия штампов, IPPC-знаков и ярлыков;
3) осмотр содержимого (без вскрытия упаковки), включая:
— оценку состояния продукции по внешним признакам (запах, цвет, влажность, наличие повреждения, выявление следов вредителей и почвенных остатков);
— при необходимости использование инструментов увеличения (лупа, эндоскоп).
1) подлежат обязательному досмотру и лабораторной проверке;
2) проверка включает оценку чистоты, наличия сорных семян, вредителей, грибковых поражений, запаха и влажности;
3) отбор образов осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ и направляется в лабораторию;
4) до получения заключения лаборатории партии задерживаются;
5) в случае подтверждения заражения принимаются меры по обеззараживанию, переработке, уничтожению либо возврату партии.
1) проверяется наличие маркировки IPPC (HT, MB, DB);
2) осматриваются поверхности на предмет отсутствия коры, следов насекомых, отверстий, плесени и синевы;
3) при отсутствии маркировки либо при выявлении заражения материал подлежит обеззараживанию или уничтожению;
4) осмотр проводится в соответствии с МСФМ № 15 и нормативными требованиями ЕАЭС.
1) на наличие амбарных вредителей (зерновка, долгоносик, моль);
2) на наличие сорных примесей, пыли, признаков самосогревания и плесени.
1) на наличие гнили, плесени, повреждений и следов насекомых;
2) на температуру и условий влажности хранения.
1) на чистоту, отсутствие сорных семян и остатков почвенных примесей;
2) на следы насекомых и посторонних включений.
В случае выявления несоответствия сведений при фитосанитарной сертификации, должностное лицо принимает решение об отказе в выдаче фитосанитарного сертификата до устранения выявленных несоответствий и представления уточняющих документов.
1) дата, место, время проведения осмотра (досмотра);
2) сведения о продукции (наименование, объем, страна происхождения);
3) реквизиты документов;
4) выявленные признаки заражения или нарушения;
5) решения о дальнейших действиях (досмотр, отбор образцов, направление в лабораторию и другие).
Материалы хранятся в архиве не менее 3 (трех) лет.
Глава 6. Осмотр (досмотр) подкарантинной продукции
1) выявление признаков заражения в ходе осмотра, включая наличие живых насекомых, личинок, спор плесени, остатков почвы, повреждений растительной ткани, следов жизнедеятельности вредных организмов;
2) поступление продукции из стран или регионов с неблагоприятной фитосанитарной обстановкой либо отнесенных к категории повышенного фитосанитарного риска по данным системы управления фитосанитарными рисками;
3) несоответствие сведений, указанных в фитосанитарных, коммерческих либо транспортных документах, фактическим данным о партии продукции — по стране происхождения, количеству, массе, упаковке, маркировке или иным параметрам;
4) отсутствие фитосанитарного сертификата, наличие признаков подделки, повреждения или истечения срока действия;
5) указание системой управления фитосанитарными рисками на высокий уровень фитосанитарного риска по конкретной партии, виду продукции или стране происхождения;
6) отнесение продукции к видам с повышенным фитосанитарным риском (семена, посадочный материал, свежие плоды, древесина и иные сырьевые материалы растительного происхождения);
7) необходимость лабораторного подтверждения фитосанитарного состояния продукции, включая случаи, когда результаты досмотра не позволяют однозначно определить фитосанитарное состояние продукции либо когда перед выдачей фитосанитарного сертификата требуется подтверждение;
8) поступление информации, поручений или иных материалов от уполномоченного органа, содержащих указания на возможные фитосанитарные риски, досмотр проводится в установленном порядке для уточнения фитосанитарного состояния;
9) формирование партии из разных источников или мест производства, а также наличие сведений о ранее выявленных фитосанитарных несоответствиях либо случаях заражения данной продукции.
Количество, способ и место отбора образцов определяются должностным лицом в соответствии с требованиями ГОСТ 12430-2019.
Отобранные образцы помещаются в сейф-пакеты либо иную герметичную упаковку, исключающую вскрытие без видимых следов.
К каждому образцу прилагается этикетка, на которой указываются:
1) номер сейф-пакета;
2) наименование продукции;
3) место происхождения и дата отбора;
4) фамилия и подпись должностного лица.
1) объект исследования поддается визуальной или инструментальной идентификации с использованием полевых методов;
2) применяемые методы не требуют проведения микробиологических, молекулярных или иных лабораторных исследований;
3) должностное лицо обладает необходимой квалификацией и имеет в распоряжении соответствующее оборудование и инструменты;
4) результаты исследования позволяют однозначно установить отсутствие карантинных объектов либо подтвердить, что выявленные объекты не относятся к карантинным.
Первичное исследование на месте осмотра (досмотра) не проводится, если требуется идентификация грибковых, бактериальных и вирусных патогенов растений либо если без лабораторного анализа невозможно вынести однозначное заключение.
При проведении первичного исследования при наличии технической возможности допускается использование оперативной связи с лабораторией исключительно в консультационных целях.
Должностное лицо вправе принять решение о выпуске партии подкарантинной продукции либо о выдаче фитосанитарного сертификата по результатам первичного исследования только при отсутствии карантинных объектов и отсутствий требования обязательного лабораторного подтверждения.
Во всех иных случаях образцы подлежат обязательному направлению в лабораторию.
Результаты первичного исследования и принятое решение отражаются в акте осмотра (досмотра) подкарантинной продукции и вносятся во внутриведомственную информационную систему. Оплата лабораторных исследований осуществляется в соответствии с утвержденным прейскурантом государственных услуг.
1) должностным лицом, проводившим осмотр (досмотр);
2) владельцем (представителем) груза;
3) либо организацией, уполномоченной на транспортировку биологических материалов.
При условии сохранности упаковки и идентификации образцов в процессе транспортировки принимаются меры по обеспечению их целостности и оперативной доставки в лабораторию.
1) разрешение на выпуск продукции либо выдача фитосанитарного сертификата — если заражение не установлено;
2) обработка продукции — при наличии устранимого заражения;
3) переработка продукции — если возможно нейтрализовать вредителей в процессе технологической обработки;
4) уничтожение продукции — если заражение неустранимое либо продукция представляет угрозу распространения карантинных объектов;
5) возврат продукции — в случае нарушении требований документов, запрета на ввоз либо отказа владельца от обработки.
Глава 7. Оформление результатов
1) отсканированные копии подписанных оригиналов;
2) фото — и видеоматериалы;
3) лабораторные заключения в формате PDF.
1) количество проведенных осмотров (досмотров);
2) число отобранных образцов;
3) виды выявленных вредных организмов;
4) количество примененных мер (обработка, уничтожение, возврат).
В случае выявления карантинных объектов территориальное управление незамедлительно информирует уполномоченный орган для принятия согласованных мер. Также осуществляется подготовка уведомления (нотификации) национальной организации по карантину и защите растений страны-экспортера.
1) анализ динамики фитосанитарных рисков;
2) оценку результативности, проводимого фитосанитарного контроля.
Результаты анализа используются при подготовке предложений по совершенствованию нормативной базы и внедрению цифровых решений в области фитосанитарного контроля.
1) форма акта осмотра (досмотра) подкарантинной продукции согласно приложению 1;
2) журнал регистрации делегирования согласно приложению 2;
3) форма предписания должностного лица согласно приложению 3;
4) этикетка к сейф-пакету согласно приложению 4;
5) перечень рекомендуемого оборудования и инструментов для отбора образцов на пунктах контроля согласно приложению 5.
АКТ
осмотра (досмотра) подкарантинной продукции
№ ______________________ от ______________________ г.
Мною, уполномоченным должностным лицом, ___________________________________________,
в присутствии владельца (представителя владельца) подкарантинной продукции, на основании
Закона Кыргызской Республики «О карантине растений», Международной конвенции по карантину
и защите растений ФАО ООН и действующих нормативных правовых актов ЕАЭС в сфере
карантинных фитосанитарных мер проведен осмотр подкарантинной продукции и транспортного
средства по адресу: _________________________________________________________________
Тип и номер транспортного средства: __________________________________________________
Экспортер (отправитель): ____________________________________________________________
Импортер (получатель): _____________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
При осмотре выявлено:
— транспортные средства соответствие сведениям, указанным в заявлении: __________________
__________________________________________________________________________________;
— наличие на упаковке партии подкарантинной продукции маркировки, а также информации,
которая должна содержаться в маркировке: _____________________________________________;
— наличие карантинных объектов или признаков заражения (засорения) ими на поверхности
транспортных средств и приспособлений для перевозки: __________________________________;
— наличие при осмотре подкарантинной продукции на ее поверхности, в таре и (или) упаковке
организмов, сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомов
болезней растений, признаков повреждения подкарантинной продукции карантинными объектам:
__________________________________________________________________________________.
На основании осмотра подкарантинной продукции и осмотра транспортного средства, принято
решение: отказать/выдать ФСС/провести досмотр/направить на обеззараживание.
Руководствуясь ГОСТ 12430-2019 «Карантин растений. Методы и нормы отбора образцов
подкарантинной продукции», проведены досмотр подкарантинных материалов и отбор средних
образцов (проб) в целях установления карантинного фитосанитарного состояния:
Акт составлен в присутствии владельца (представителя владельца) подкарантинного груза в 2-х
(двух) экземплярах, имеющих равную силу.
ЖУРНАЛ
регистрации делегирования
Предписание должностного лица
На основании проведенного осмотра (досмотра) подкарантинной продукции в соответствии с требованиями законодательства в сфере карантина растений предписываю:
— провести (обеззараживание/уничтожение/возврат) подкарантинной продукции в установленный срок;
— представить подтверждение выполнения предписания в течение _____________ суток.
Дата: «___» ___________________________ 20__ года
Должностное лицо уполномоченного органа: _____________________________________
Подпись: ___________________________________________________________________
М.П.
Этикетка к сейф-пакету № ______________
экспорте растительного материала ___________________________________________________
_________________________________________________________________________________
________________________________ ____________________________
(дата) (подпись)
Этикетка прикрепляется к каждому сейф-пакету (контейнеру) с отобранными образцами и
обеспечивает их идентификацию при транспортировке в лабораторию.
ПЕРЕЧЕНЬ
рекомендуемого оборудования и инструментов для отбора образцов на пунктах контроля
За последними событиями следите в Телеграм-канале @tazabek_official
По сообщению сайта Tazabek