В Казахстане расширяется использование дронов: будут ли вводить новые штрафы для казахстанцев?
В последние годы беспилотные летательные аппараты набирают обороты не только во всем мире, но и в Казахстане. Сегодня сфера применения дронов расширяется от видеосъемки до сельского хозяйства, строительства и транспорта. С ростом количества беспилотных летательных аппаратов в воздушном пространстве контроль за порядком их использования становится все более актуальным. Возможны ли в нашей стране новые ограничения и штрафы для владельцев дронов? Поищем ответ на этот вопрос в контексте законодательных изменений и официальной информации.
В Казахстане ужесточат ответственность за незаконное использование дронов. За нарушение правил использования воздушного пространства предусмотрены штрафы. Использование беспилотных летательных аппаратов в нашей стране регулируется определенными правилами. Согласно требованиям Авиационной администрации Казахстана, регистрации подлежат все дроны весом более 250 граммов. Также регистрации подлежит любой дрон с камерой или датчиком сбора данных, независимо от его веса. Это требование не распространяется на игрушечные дроны весом менее 250 граммов, не оснащенные устройствами видеозаписи. Кроме того, для промышленных дронов весом более 750 кг предусмотрена иная процедура (для них предусмотрена государственная регистрация).
Важно отметить, что регистрация дрона и государственная регистрация — это два разных понятия. Для большинства владельцев дронов обязательным требованием является получение регистрационного удостоверения, которое выдаётся сроком на 5 лет. Государственная регистрация требуется только для очень крупных дронов. Кроме того, в зависимости от категории лётной эксплуатации, в некоторых случаях необходимо получить разрешение на полёт в Авиационном комитете. Например, для полёта дрона над густонаселёнными районами населённых пунктов (жилые кварталы в городе, места массового скопления людей) требуется специальное разрешение. Если запуск дрона осуществляется на открытой местности, вне населённых пунктов (т.е. «открытая категория»), то дополнительное разрешение не требуется. Но в любом случае любой дрон весом более 250 граммов должен иметь регистрационный номер и сертификат — это требование законодательства.
Кроме того, с увеличением веса дрона ужесточаются требования к его управлению. Для использования дрона весом более 1,5 кг, но менее 25 кг, владелец должен получить сертификат оператора 1-й категории. Чтобы стать оператором, гражданин старше 16 лет должен пройти специальный теоретический курс обучения и сдать экзамен. Для пользователей тяжелых дронов весом до 25 кг и до 750 кг (для тяжелых работ) необходимы сертификаты 2-й и 3-й категорий — это требует возрастного ограничения 18+, дополнительного обучения и практического тестирования. Эти требования важны при использовании дрона в коммерческих целях (авиационные работы). А те, кто управляет легким дроном в личных целях, хотя он и относится к самой легкой категории, все равно должны соблюдать вышеупомянутые правила регистрации и безопасности.
Законодательство Казахстана предусматривает административную ответственность за незаконное или несанкционированное использование дронов. Нарушение порядка использования воздушного пространства влечет ответственность по части 3 статьи 563 Кодекса об административных правонарушениях. В частности, если гражданин запустит дрон без разрешения, использует его в запрещенной зоне или использует его без регистрации, тем самым нарушив правила использования воздушного пространства, он будет оштрафован. Размер штрафа составляет для физических лиц 10 месячных расчетных показателей (МРП), для должностных лиц — 20 МРП. В пересчете на расчетный показатель 2023 года это составляет примерно 39 тыс. тенге для физического лица, 78 тыс. тенге для руководителя учреждения или организации. Если данное правонарушение совершено повторно в течение года, ответственность ужесточается: при повторном нарушении на физическое лицо будет налагаться штраф в размере 15 МРП, на должностное лицо — 25 МРП, а дрон будет конфискован (инструмент изымается в пользу государства).
Стоит отметить, что это действующая норма. За последние годы по этой статье было наказано несколько человек. Например, в 2023 году Управление гражданской авиации сообщило, что более 30 человек были привлечены к административной ответственности за запуск дронов без разрешения. Особенно распространены полеты дронов над городами без разрешения и попытки сбить стратегически важные объекты (аэропорты, военные объекты) с близкого расстояния. Согласно закону, стрельба с использованием дрона над стратегически важными зданиями строго запрещена, а нарушение этого запрета равносильно незаконному пересечению территориальной границы и считается угрозой безопасности. Поэтому в таких случаях может быть не только наложен штраф, но и при необходимости возбуждено уголовное дело.
Владельцы дронов могут не знать об этих требованиях. В августе этого года в социальных сетях распространилось обращение к создателям контента: «Независимо от размера и веса вашего дрона, обязательно зарегистрируйте его в Авиационной администрации. За управление дроном без регистрации и разрешения вы будете привлечены к ответственности». Это требование действительно соответствует закону. Однако на практике многие используют небольшие квадрокоптеры без регистрации, считая их «игрушками». Однако, если будет зафиксировано какое-либо противоправное действие, избежать наказания сложно: например, недавно сообщалось об обнаружении неизвестного военного дрона недалеко от Актау, и его нелегальный пилот разыскивается. Подобные инциденты повысили бдительность силовых структур в отношении дронов.
Широкое применение дронов не ограничивается любительской съёмкой. Они могут использоваться и для противоправной деятельности – разведки, контрабанды и даже в преступных целях. В связи с этим власти Казахстана рассматривают возможность дальнейшего ужесточения ответственности за использование дронов. В июне 2025 года депутат Мажилиса Парламента Эльнур Бейсенбаев направил парламентский запрос Премьер-министру и Министру обороны, предложив усилить как административную, так и уголовную ответственность за незаконную сборку и использование беспилотных летательных аппаратов в опасных целях. По мнению депутата, действующие меры не отвечают современным требованиям и могут представлять угрозу национальной безопасности. Например, сегодня любой желающий может свободно купить в магазине мощный дрон весом до 10–15 кг, при этом контроль за его сборкой и использованием недостаточен.
Правительство прислушалось к этому предложению, и работа уже началась, как сообщается. По словам премьер-министра Олжаса Бектенова, специальные правоохранительные и уполномоченные органы разрабатывают план по ужесточению наказания для лиц, использующих беспилотные летательные аппараты в качестве незаконного оружия. В частности, обсуждаются такие механизмы, как блокирование незаконного производства и продажи беспилотных летательных аппаратов, лицензирование производителей, введение отдельного цифрового паспорта (системы дистанционной идентификации – Remote ID) для каждого беспилотника и нанесение уникальной маркировки на важные узлы. Кроме того, Министерство обороны продолжает работу по определению и обозначению особых зон (ЗБЗ – Unmanned Flight Zones) над городами республиканского значения и зонами ограниченного доступа (ЗОБ) вокруг объектов, охраняемых государством.
Кроме того, в рамках программы развития беспилотных систем на 2025–2031 годы планируется создание в первом квартале 2026 года единого центра управления, контроля и координации полетов беспилотных летательных аппаратов. Ожидается, что это позволит осуществлять мониторинг перемещений дронов в режиме реального времени и оперативно выявлять факты незаконных полетов. То есть требования к владельцам беспилотных летательных аппаратов в ближайшие годы будут только возрастать.
Что касается вопроса «будут ли введены новые штрафы для рядовых граждан?» — да, если вышеупомянутые законодательные поправки будут приняты, вероятно, штраф будет увеличен, а в случае повторного нарушения наказание будет ужесточено. Многие хотели бы снизить текущий штраф в 10 МРП, поскольку для дорогостоящих дронов это незначительная сумма. Поэтому предложение об увеличении наказания для предотвращения незаконной деятельности считается целесообразным. Однако даже если новые требования будут введены, они в первую очередь будут направлены на тех, кто намеренно использует дроны для незаконной деятельности. Никто не будет ограничивать право граждан пользоваться технологиями — на первом месте будут только безопасность и порядок.
Одним словом, индустрия дронов в Казахстане продолжает развиваться, и её правовое регулирование также совершенствуется. Когда вы слышите о новых штрафах и требованиях, важно понимать, что это не полный запрет на использование дронов. Цель — формирование культуры ответственного использования. Если вы будете соблюдать правила, регистрировать свой дрон и летать на нём в разрешённом месте, никакие штрафы вам не «грозят». Вопрос безопасности и секретности объектов важен для каждой страны, поэтому ужесточение законодательства в этой сфере — насущная необходимость. Главное, чтобы владельцы дронов знали и соблюдали новые правила, и тогда, мы уверены, им не грозят никакие неприятные последствия.
sn.kz
По сообщению сайта Уральская Неделя