На одних выборах в сёлах Западного Казахстана царит апатия: избиратели не приходят на участки, уверенные, что исход давно предрешён. На других — рекордная явка и аплодисменты после объявления результатов голосования. С 2021 года жители Казахстана сами выбирают сельских акимов. Но три года спустя эта реформа буксует между старой привычкой власти назначать «своих» и новым запросом людей на настоящую демократию.
Там, где выборы превращаются в спектакль, всё остаётся по-старому. Там, где система дала сбой — как в поселке Кзыл-оба в Жангалинском районе, — село начинает меняться.
Мы исследовали этот феномен, и вот что поняли.
Реформа, зажатая в тиски старой системы
В Казахстане с 2021 года акимы сельских округов избираются местными жителями на прямых выборах. Таким образом в населенных пунктах создается основа демократии — местное самоуправление. Для местных жителях это возможность позитивных перемены в своей жизни.
Но переход к практике прямых выборов акимов оказался сложным делом для казахстанцев — сильны привычки «старого» сознания общества. Во многих местах властям не хочется выпускать из рук управление, они не доверяют народу, и проводят выборы привычным им образом — изображая конкурентные выборы, по подготовленным сценариям и с назначенными кандидатами, и манипулируя избирателями.
Население же не доверяет властям и не верит в возможность перемен, и инертно.
Но все же живая жизнь пробивается из-под «асфальта» старой системы. За прошедшие три года в Западно-Казахстанской области в нескольких округах состоялись настоящие конкурентные выборы и кандидаты-самовыдвиженцы вопреки воле вышестоящих акимов возглавили сельские округа. И их результаты обнадеживают.
«Мы его не выбирали»
Жители поселка Новенький в районе Байтерек жалуются во все паблики Уральска на воду, которая поступает к ним из водопровода.
«Рыжая вода, иногда прямо черная течет, как будто с землей перемешанная. Не знаем, что и делать. Ее пить такую невозможно, и постирушку на ней не устроишь. У меня 90-летняя бабуля в доме, а в доме даже ковша воды нет, чтобы ее помыть», — рассказывает Татьяна Полетаева.
На вопрос, почему они жалуются в паблики, а не требуют разрешения проблемы от акима своего округа Алмаза Кунирова, Татьяна говорит, что от него нет толку. По ее словам, он никак не реагирует на возмущение жителей, которое они изливают в ватсап — чат поселка.
«Аким нашего Байконысского округа Алмаз Куниров есть в этом чате поселка, но он молчит, ничего не объясняет. У нас в поселке еще куча проблем, он их не решил».
Между тем жители Новенького и еще трех поселков этого округа — Байконыс, Володарское и Достык, в ноябре 2023 года избрали Алмаза Кунирова акимом своего округа. По крайней мере, треть от общего числа избирателей, которые пришли в день выборов на избирательные участки.
Прямые выборы акима в этом округе состоялись впервые, однако явка населения осталась такой же, что и прежде, низкой.
«Никто его не выбирал. А кто за него голосовал? Я не ходила. Его просто назначили». — вспоминает Татьяна о тех выборах акима округа.
В другом поселке этого же округа — Байконысе, жители уже месяц ведут борьбу за прекращение нелегального отжига древесного угля предпринимателем из города. Клубы вонючего дыма окутывают дома в поселке, люди страдают. Своими усилиями они выяснили, что производство незаконное, у предпринимателя нет разрешений — это подтвердили госорганы, но печь по-прежнему травит дымом поселок каждую ночь. В чате кипит возмущение.
Люди недоумевают, почему аким округа Алмаз Куниров не применяет свою власть, отмалчивается на их вопросы и требования. Логично, что в чате уже начали появляться предложения лишить его должности. «Халык болып сайлаган акимнин ешкандай ыкпалы болмай отыр. Сондыктан сурак туындайды, осындай акимнин болганын калайсыздар ма? Кулагы естимейтин, санасыз акимди ауыстыруга толыктай кукыгымыз бар!» — написал один из местных жителей.
Ветром перемен не повеяло
Разногласия с акимом Алмазом Кунировым у жителей поселка Байконыс корнями уходят в выборы, которые состоялись в ноябре 2023 году. Те выборы акима округа оставили глубокую обиду у той части местного населения, которые поверили, что от них теперь зависит исход выборов.
Тогда одним из кандидатов в акимы стал местный житель, зарабатывающий частным извозом. Многочисленная группа автовладельцев — все, кто подрабатывал услугами такси в город и обратно, оказалась вовлеченной в политическую борьбу за должность акима сельского округа.
Акимат района Байтерек тоже готовился к выборам, не желая упускать вожжи управления округом из своих рук. Кандидатом в акимы зарегистрировался молодой завуч местной школы — Алмаз Куниров. Ни для кого не было секретом, что ветер в спину этого кандидата дует из акимата района.
Местные ватсап-чаты кипели в страстной предвыборной кампании кандидатов и их сторонников.
Однако искушенный в проведении выборов с нужными итогами акимат района в конце концов обставил население округа. Народный кандидат внезапно в последний день перед выборами отказался от участия в них.
Известие об этом произвел в чатах эффект разразившейся бомбы. Народ клял обокравшего их надежды и чаяния кандидата, и делал это даже в злых стихах.
Явка на выборы избирателей была слабой, порядка 30%. Голосовать пришли в основном бюджетники. Они и избрали нового акима округа — того самого завуча школы.
С тех пор свежим ветром перемен в поселках округа так и не повеяло. Население игнорирует сходы, а если кто-то и приходит на них, то чтобы вывалить акиму претензии по поводу нерешаемых проблем. Они из года в год одни и те же — скот негде пасти, общественное пастбище сильно сократилось в размерах из-за никем не умеряемых аппетитов крупных землевладельцев, свет и подача воды часто исчезают из-за аварий на сетях, бродячие собаки все плодятся и душат кур и гусей. А новый аким управляет почти стомиллионным бюджетом округа по-старому — единолично, скрытно и никому не давая отчета. Даже местному органу самомуправлению — кенесу.
СПРАВКА
В 2025 году пройдут выборы акимов в 49 сельских округах. Выборы акимов обойдутся бюджету Западно-Казахстанской области в 670,2 млн. тенге, — сообщили в областной избирательной комиссии.
Назначения через выборы
В ЗКО 156 сельских округов, в большей половине из них прошли прямые выборы сельских акимов. Выборы проходят стандартно — участвуют трое кандидатов, один из которых основной, на которого и делает ставку руководство акима, и двое технических, обычно это сотрудники акиматов рангом поменьше. Явка на них фиксируется низкая, если выборы мониторят независимые наблюдатели общественного объединения «Жария», — и высокая в данных избирательных комиссий в тех округах, куда независимые наблюдатели не добираются.
В марте этого года в Аксае состоялись выборы акима города. Наблюдатели ОО «Жария» взяли под контроль все избирательные участки города. Избирательные комиссии были вынуждены зафиксировать неприглядную цифру явки избирателей — 9.1%. 91% жителей города не пришли на избирательные участки, показав, что им не интересны выборы по сценарию с заранее известным результатом . Акимом Аксая снова стал Арсен Баяндыков, «победив» назначенных ему «конкурентов» — сотрудников отделов акимата района.
Надо отметить, что независимым кандидатам в акимы сложно пройти фильтр избирательных комиссий.
Регистрационные требования в законе прописаны так, что стать кандидатом в сельские акимы будет также сложно, как стать кандидатом в президенты Казахстана — это констатировали исследователи практики прямых выборов в стране. «Ключевые звенья избирательной системы, с помощью которых власть обеспечивает полный контроль над избирательными комиссиями, регистрацией кандидатов и определением результатов голосования, остались без изменений», — указывает политолог Димаш Альжанов («Выборы сельских акимов в Казахстане ).
«Для участия в выборах кандидат в акимы должен быть не моложе 25 лет, собрать один процент подписей от общего числа избирателей своего округа (в случае самовыдвижения), предоставить справку о задекларированных доходах (включая супруга/супругу), соответствовать критериям государственного служащего (образование и стаж работы, отсутствие судимости за коррупцию) и пройти специальную проверку со стороны Комитета национальной безопасности.
Образование и стаж работы в госорганах, как обязательное требование для сельских акимов – нонсенс. Норма носит не только дискриминационный характер в отношении социального статуса граждан, но и налагает необоснованные ограничения на участие в выборах значительной части общества. Возможности баллотироваться в сельские акимы лишаются жители сельской местности, которые не имеют высшее образование, не обладают опытом работы в государственных органах или равного ему стажа на руководящих должностях (не менее двух лет). Все это, конечно, противоречит международным стандартам, обязательствам страны и, в конечном итоге, здравому смыслу.
Установленные требования свидетельствуют о том, что правительство в принципе, не рассматривает сельских акимов, как избираемых гражданами политиков местного уровня, а в первую очередь видит в них низкоуровневых административных служащих, которых теперь надо «назначать через выборы». Чтобы ограничить круг нежелательных кандидатов и сузить его набор до необходимых критериев, закон отсылает к требованиям законодательства о государственной службе, в частности, к квалификационным требованиям к административным государственным должностям корпуса «Б».
Они хотят перемен
В 2023 году в трех районах ЗКО прошли выборы акимов трех районов — Таскалинского, Букейординского и Каратюбинского. В каждом из районов были зарегистрированы по трое кандидатов — все госслужащие. Для остальных препятствием, не позволившим им стать кандидатов на выборах, стали погрешности в их документах, в частности, в декларациях, признанные недостоверными подписи за выдвижение. Население отреагировало слабой явкой — меньше 50%, по данным ОО «Жария».
«Конкуренции не было, поэтому явка была невысокой» — так объясняет независимый наблюдатель Мурат Байдекенов низкую явку населения на впервые состоявшиеся выборы акимов районов.
Еще один независимый наблюдатель Мурат Сатагулов с ним согласен: »Это недоверие к выборам, его сложно переломить».
«Жители сел — это целиком протестная масса. Они неявно, но всегда сопротивляются власти. У них априори недоверие к властям. Люди хотят перемен,» — рассуждает житель поселка Таскала Нурлан Мамбет.
«Мне было важно, чтобы выборы были настоящие, конкурентные, без разницы, кто их выиграет, — Нурлан это сказал после состоявшихся выборов акима Таскалинского района.
— Но у нас не допустили того кандидата, который получил очень сильную поддержку населения. У многих жителей района разочарование, скептицизм. Из-за этого сильно сминусовался рейтинг выигравшего выборы акима. Получается, что его лишили доверия населения».
На вопрос, что должно измениться, чтобы вернулось доверие населения к выборам акимов, Нурлан уверенно отвечает:
— Надо убрать те инструменты, которые власти используют как фильтры для неугодных. Упростить требование к кандидатам — стаж на госслужбе не нужен. И надо лишить акимов областей влияния на выборы.
При всем богатстве выбора…
Избирать глав населенных пунктов прямым голосованием придумали задолго до того, как такая практика появилась в Казахстане. Во многих странах этот механизм уже давно обкатан и вполне себе успешен:
В Турции мэров — от столичных до районных — избирают граждане на прямых муниципальных выборах (последняя кампания прошла 31 марта 2024, администратор — Высший избирательный совет, YSK). В крупных городах в бюллетене бывает двузначное число претендентов, в небольших округах — обычно несколько (2–5): национальной «средней» нет, потому что учёт ведётся по каждому муниципалитету отдельно.
Глав муниципалитетов в Мексике (presidente municipal) граждане выбирают непосредственно; общие рамки и стандарты ведёт Национальный избирательный институт (INE), а организацию проводят также региональные органы (OPLE/IEE). Из-за разнесённого по штатам графика единой «средней по стране» по числу кандидатов не публикуется: по реестрам видно, что чаще всего в муниципальных гонках участвуют несколько претендентов, а в крупных агломерациях — больше.
В Бразилии мэров (prefeitos) на всех уровнях муниципалитетов выбирают напрямую; в городах свыше 200 тыс. избирателей при необходимости проводится второй тур. На муниципальных выборах-2024 было подано 15 571 регистрации на пост мэра; при примерно 5 568 муниципалитетах это даёт среднюю конкуренцию порядка 2,8 кандидата на место (в мегаполисах — выше, в малых городах — ниже).
В Чили глав коммун (alcaldes) избирают граждане на прямых выборах; очередной цикл прошёл 26–27 октября 2024 (Servel). Списки кандидатов публикуются по каждой коммуне, но общенациональной «средней» по числу претендентов Servel не считает: по срезам крупнейших коммун типично 3–6 кандидатов, в особо конкурентных округах — больше.
В Колумбии мэров (alcaldes) граждане выбирают напрямую. На выборах-2023 замещалось 1 102 мэрских поста; всего по всем местным должностям (советы, депутаты, мэры и др.) зарегистрировались 132 553 кандидата. Единая «средняя» для мэрских гонок не публикуется; по сводкам наблюдателей и медиа-срезам в типичной муниципалитете баллотируется 3–7 человек, в столичных городах — иногда 8–10.
Мэров в Коста-Рика выбирают граждане на прямых муниципальных выборах (современная модель закреплена реформами, вступившими в силу к циклам 2016/2024). Централизованной «средней» по конкуренции нет: по декларациям результатов в кантонах на выборах-2024 обычно 3–7 кандидатов (в малых кантонах встречаются и 2–3).
В Доминиканской Республике мэров (alcaldes) и другие местные должности избирают всенародно; муниципальные выборы-2024 прошли 18 февраля. Официальные списки кандидатов показывают, что в большинстве муниципалитетов на пост мэра выдвигается 3–6 претендентов (в столичных округах — больше); единой национальной «средней» JCE не публикует.
Казалось бы – где мы и где все эти страны. Но и наши соседи, в прошлом братские советские республики тоже пошли по пути прямых выборов глав сельских округов.
В Молдове на местных выборах 5 и 19 ноября 2023 избиратели напрямую избирали 898 примаров (мэров). Итог по всем турам: правящая PAS получила 291 примарию, а независимые — 116 (остальное — другие партии/блоки). Это нетривиальная доля для страны с сильными партийными сетями и жёсткой конкуренцией.
В Украине на местных выборах 2020 года городские, посёлковые и сельские головы избирались прямым голосованием (в городах >75 тыс. действует двухтуровая система). По оценке IFES на основании официальных данных, независимые (самовыдвиженцы) выиграли около 49% всех мэрских гонок — почти половину. Это при том, что партии выдвинули тысячи кандидатов и контролировали крупные города.
За годы подобной практики независимые кандидаты (либо кандидаты не от правящей партии) в Молдове и Украине выработали четкую тактику ведения своих предвыборных кампаний, которой даже административному ресурсу сложно противостоять. Среди их основных приемов:
Личный контакт вместо «общих лозунгов». Основа кампаний — встречи «дверь-в-дверь», сходы, обсуждение конкретных местных задач. Когда кандидат приходит не «как чей-то представитель», а как сосед, который уже решает бытовые вопросы (дорога, водопровод, школьный автобус), доверие формируется быстрее, чем от любой растяжки. Это особенно заметно в сёлах и малых городах, где повестка ультра-локальна. (См. отчёты наблюдателей и финальные обзоры кампаний.)
Имидж «хозяйственника». Независимые сознательно уходят от идеологических споров в пользу конкретики: какой участок дороги заасфальтируем, как организуем вывоз мусора, где найдём деньги на ФАП. Такой «менеджерский» кадр конкурирует с партийной машиной там, где людям важен результат «здесь и сейчас».
Ставка на местные сети и дешёвые каналы. При ограниченном доступе к большим медиа решает «сарафан», авторитет старост/активистов, локальные группы в Facebook/мессенджерах. В больших городах это даёт охват нишевых аудиторий; в сёлах — превращает ядро сторонников в мобилизационную сеть.
Прозрачность и низкая конфликтность. Там, где независимые выдерживали спокойный тон и избегали «чёрного пиара», их доверяли быстрее — особенно на фоне усталости от партийных войн. Честный разговор про ограничения бюджета и очередность задач часто работает лучше, чем завышенные обещания.
Прямые выборы местных глав дают шанс кандидатам от народа обойти соперников от партийной инфраструктуры. Для конкретного села или города это может значить очень многое: решения становятся ближе к жителям, а спрос на результат — конкретнее.
Оказалось, что и в Казахстане такое возможно.
Есть решения
Координатор ОО «Жария» Хаким Мендыбай полагает, что их пятилетний опыт наблюдения местных выборов в ЗКО позволяет им сделать рекомендации властям Казахстана, как переломить недоверие казахстанцев к избирательному процессу и поднять социально-экономический уровень жизни в населенных пунктах. Их у него четыре пункта.
1. Независимость избирательных комиссий.
Нужно обеспечить формирование избирательных комиссий на справедливой и независимой основе, исключив влияние исполнительной власти.
2. Снижение критериев для кандидатов
Отменить избыточные требования к опыту, образованию или стажу госслужбы, чтобы участие было доступно любому гражданину, отвечающему базовым условиям.
3. Повторные выборы при высоком проценте «против всех»
В законе следует закрепить норму: если голоса «против всех» превышают установленный порог (например, 50 %), результаты выборов признаются недействительными, и назначаются повторные выборы с новыми кандидатами.
4. Ограничение вмешательства власти
Предусмотреть санкции для должностных лиц за вмешательство в избирательный процесс и давление в пользу «своего» кандидата.
Честные выборы всем нужны
На выборах акима округа Кзыл-оба в Жангалинском районе осенью прошлого года сошлись все три условия эффективных выборов — активный кандидат-самовыдвиженец, реальная поддержка жителей и прозрачное наблюдение.
«Выборы — как в Америке!». Такое вот сравнение сделали независимые наблюдатели ОО «Жария», побывав на выборах акима округа в поселке Кзыл-оба в Жангалинском районе. Попросил их приехать и взять под контроль выборы и подсчет голосов кандидат-самовыдвиженец Темиржан Сериков. Он и победил с перевесом в шесть голосов своего соперника — бывшего акима с большим стажем. На избирательные участки пришли и отдали голоса 83% (!) избирателей, и это была честная явка — результат подлинного интереса местных жителей к выборам акима округа.
«Были попытки со стороны избиркомиссии давить на нас, но потом они смирились с нашим присутствием» — рассказывал о том дне наблюдатель Нурлан Сатагулов.
Когда наблюдатели, закончив контроль действий избирательной комиссий и получив акт с результатами голосования, вышли на на улицу, они увидели невиданную картину — перед избирательным участком стояли большой группой местные жители. Услышав, кто победил, толпа взорвалась аплодисментами.
«Я такого никогда не видел. Вот что значит, когда выборы — настоящие!», — вспоминает те выборы наблюдатель Нурлан Сатагулов.
Независимый кандидат победил благодаря высокой явке избирателей, считает он.
«Когда такая активная явка, административный ресурс невозможно применять. И еще что удивительно, — нас, наблюдателей, за нашу работу благодарила не только сторона выигравшего кандидата, но и проигравшего. «Мы думали, что будет, как прежде», — искренне признавались они. В общем, честные выборы всем нужны», — заключил Сатагулов.
Количество поданных голосов за каждого кандидата:
Бердигалиев Н.С. — 293 (42,4%),
Еслямгалиев Д.М. — 98 (14,2%),
Сериков Т.С. — 299 (43,4%).
«Я зависим только от жителей своего округа»
Кзыл-оба — затерявшийся в степях Жангалинского района поселок в 260 дворов и полутора тысячей населения во всем округе. Асфальт, изрядно истертый, только на центральной улице, на остальных — колдобины. Поселок удивляет обилием маленьких магазинчиков. Цены на овощи несильно отличаются от уральских.
Кзыл-оба стоит на берегу речки Кушум и в километрах 50-ти трассы от районного центра Жангала. Заливаемые из каналов Кушумской системы лиманы дают фермерам обильный сенокос. Их добротные дома с крепкими заборами выделяются на фоне большинства старых, совхозного времени домов.
Здание акимата округа — старенький дом с покосившимся от ветхости входом. Мы пришли знакомиться с победителем тех памятных ярких выборов Темиржаном Сериковым. Аким-самовыдвиженец из местных. Рассказывает: учительствовал, уезжал в город, вернулся и 16 лет работал директором школы, семь из них — в Кзыл-обе. Последние три года фермерствовал, есть у него арендованная земля — один из сыновей хозяйничает там. Отец пятерых детей.
О своем сопернике на выборах Бердигалиеве Сериков говорит, что тот был серьезным конкурентом — тот 10 последних лет был акимом округа. Этот опыт конкурента и заставил Серикова прибегнуть к нестандартному шагу — пригласить независимых наблюдателей ОО «Жария» мониторить выборы. Рассказывает — на него тогда за это сильно осерчали сторонники Бердигалиева.
— А что мне оставалось делать? У меня нет никакого опыта в проведении выборов, и влияния среди бюджетников. Как думаете, почему 26 бюллетеней были признаны избиркомиссией недействительными, и 24 из них были с отметкой за меня? Перевес за меня на самом деле не шесть голосов, 30 должно было быть, — возвращается к тем выборам Темиржан Серикович.
Впрочем, все его мысли сейчас заняты бюджетом округа. А он по объему — как детское одеяльце на взрослом человеке — натянет на голову, ноги мерзнут. На весь округ 32 млн тенге, из них почти 29 млн — это административные расходы: зарплата сотрудников акимата, плата за коммунальные услуги.
«Мне надо доверие оправдывать»
А проблем в текущей жизни жителей округа — не перечесть.
— Как аким-самовыдвиженец строит взаимодействие с акимом района? — спрашиваю первым делом у Серикова. Все-таки тот со всем своим аппаратом делал ставку на бывшем акиме, и проиграл. Не ходит ли он у вышестоящего акима в «нелюбимчиках», когда речь заходит о распределении средств бюджета и ресурсов между округами?
Темиржан Серикович решительно отвечает — с акимом района Алпамысом Кушкинбаевым нет никаких противоречий.
— Признаюсь, мне некоторые говорили перед выборами: тебе не дадут работать, ты — не их человек. И я сам опасался. Нет ничего такого. Недавно в районе распределяли средства из свободных остатков, и нам выделили шесть миллионов. Вот с кенесом вместе обсуждаем, на что их пустим в первую очередь.
Сериков тут же же уточняет:
— Сразу скажу, что считаю правильным выборы акимов. Потому что мы ни от кого больше, кроме народа, нас избравшего, не зависим. У меня, избранного акима, ответственность только перед жителями своего округа. И должен выполнить свою программу, все, что обещал своим избирателям. Мне надо их доверие оправдывать.
Сериков рассказывает — в первый же приезд акима района Кушкинбаева в Кзыл-обу он повел его на улицы, где хуже всего дороги.
«Как раз был дождь. Мы с ним прошлись по улицам, прямо по грязи, и он увидел, как тяжело ходить по ним. Я и секретарю маслихата показал, как трудно детям добираться по ним до школы. Нашел у них понимание, что надо выделять финансирование на укладку асфальта на улицах поселка».
Шесть миллионов тенге — это, конечно, мизер, если речь идет о прокладке асфальта, признается аким.
-Приходится проявлять изобретательность. Собрал местных предпринимателей, показал им все цифры, всю ситуацию. Попросил их о помощи.
Спрашиваю:
— За эти полгода вы уже поняли, в какой вы ситуации как аким. В бюджете округа нет денег. А обещания избирателям вам надо исполнять. Вы знаете, как это делать, с таким бедным бюджетом?
Темиржан Серикович показывает на стопку бумаг под рукой, и говорит: «Это все проекты — как увеличить поступление налогов в бюджет округа» .
— Тут один только выход есть — помогать жителям увеличивать доходы и создавать производства в округе. Придумываю, какие бизнесы предложить нашим жителям, какие возможности использовать для этого. Кзыл-оба расположена на трассе между Уральском и Жангалой. Мы специально посчитали, сколько автомобилей проезжают по дороге мимо нас — 400 авто в день. Предложили нашим предпринимателям открыть на дороге две торговые точки, чтобы жители продавали там свою продукцию — рыбу, раков, молочные продукты, овощи.
Недавно мы вместе с нашими фермерами вышли к акиму района с предложением помочь открыть откормочники. Наши жители со дворов продают заезжим оптовикам скот — кто одну голову, кто — две. Мы посчитали — если бычков на откорм возьмут наши фермеры и потом продадут по цене на экспорт в Узбекистан, то наш скот уйдет по хорошей цене. И домохозяйства сделают больше свой доход, и фермеры. Мы рассчитываем открыть три откормочника в этом году. Это тоже прибавит налогов в бюджет.
Обещания, данные избирателям, и ответственности перед ними подгоняют акима-самовыдвиженца, подталкивают к поиску решений проблем. На улицах поселка лежат новые водопроводные трубы, идет их прокладка.
Сериков объясняет:
«Сдали старые негодные металлические трубу предпринимателю, тот их обменял на четыре километра пластиковых труб. Дадим жителям поливную водой из речки, чтобы они сады и огороды растили. На 80% улиц трубы уже положили, осталось 20%.
И это тоже способ помочь жителям увеличить свои доходы, по его словам. И — не терять население. И об этом болит голова сельского акима. Молодежь уезжает в город, — досадует Сериков.И объясняет — объем бюджета округа, открытие амбулатории — это все привязано к количеству жителей в округе.
— Я в акимат бухгалтера не могу найти. Проблема — найти сварщика, электрика, автоэлектриков вообще ноль. Надо вкладываться в молодежь, чтобы они получали специальность и оставались в селе.
Аким ведет нас в спортзал и с гордостью показывает новые тренажеры, ковер, маты. Один из них подарил аким района. Помещение подремонтировала косметически своими руками местная молодежь — это их место. В углу стоит компьютер — для тех, кто любит кибер-спорт. Сериков опять объясняет — он хотел бы, чтобы молодые кзылобинцы не чувствовали себя обделенными из-за того, что живут в селе. И такую возможность дает спорт. Из этого села немало детей вышли в призеры районных, областных и даже республиканских соревнований.
«Что могу — сделаю. А что не могу — то не могу»
Местные жители, с которыми мы говорили об избранном акиме, выделяли в нем одно качество — он не приукрашивает действительность, старается говорить обо всем честно и не давать пустых обещаний.
Сам Сериков прямо говорит: «На 80% уверен, что свою программу выполню к концу своего срока. А 20 процентов — это то, что не смогу. Асфальт на все улицы не смогу положить — это миллиарды тенге, не по нашему бюджету такие деньги. Дома не могу всем нуждающимся дать — закон ограничивает.
И добавляет:
— Аким на это место должен прийти с желанием работать. Многие идут не работать, а начальствовать. Я пришел не руководить, а служить своему родному селу. Хочу оставить после себя такие дела, чтобы люди помнили про меня и говорили — «это он сделал».
Сериков отмечает, что люди стали больше приходить на организуемые акиматом сходы. Тут, по его словам, на доверие населения к акимату работает орган местного самоуправления — кенес.
-Со всеми жителями округа не поговоришь, а их мнение надо учитывать, и добиваться их понимания того, что я делаю. Я считаю, у людей должна быть своя позиция, свое отношение ко всему. Я первым делом членам кенеса весь бюджет округа показал, весь доход — расход. Все проекты, задумки вместе обсуждаем. Я уважаю авторитет кенеса. Если кенес мне скажет — уходи, я сразу напишу заявление об увольнении, — в этот момент в голосе акима нет сомнений.
Доверие населения — огромный ресурс, потенциал роста для сельских поселений в стране. История выборов акима Кзыл-обы показывает: демократия работает. Честные выборы и активные жители способны оживить систему самоуправления в селе и дать импульс реформам местного управления в Казахстане.
Данный материал создан в жанре журналистики решений в рамках проекта Solutions Journalism Lab II и выражает личное мнение и позицию автора
Тамара ЕСЛЯМОВА
По сообщению сайта Уральская Неделя