Стоковые изображения от Depositphotos
Tazabek — В феврале 2025 года были приняты поправки в законодательство в сфере налогообложения.
Соответствующий законопроект был принят Жогорку Кенешем 26 декабря 2024 года.
Отдельные поправки направлены на упрощение процедуры уведомления налогоплательщиков о задолженности и налоговых новостях, через SMS-оповещения.
Согласно данному новшеству, сотовые операторы обязаны предоставлять органам Налоговой службы персональные данные всей своей абонентской базы.
«Статья 153-1. Взаимодействие с операторами мобильной сотовой связи
Операторы мобильной сотовой связи взаимодействуют с органами налоговой службы в целях уведомления налогоплательщиков о состоянии налоговой задолженности, принимаемых мерах в ходе налогового администрирования.
В целях реализации настоящей статьи:
1) операторы мобильной сотовой связи на безвозмездной основе:
а) предоставляют органам налоговой службы фамилию, имя, отчество абонента, полное наименование абонента — юридического лица, абонентские номера;
б) осуществляют техническое взаимодействие с органами налоговой службы для отправления уведомлений на абонентские номера налогоплательщиков;
2) органы налоговой службы:
а) применяют полученные данные и технические возможности исключительно в рамках настоящей статьи;
б) обеспечивают конфиденциальность полученных данных.».
Tazabek обратился за комментарием к исполнительному директору Ассоциации операторов связи Салавату Ормошеву.
Он сообщил, что в субботу, 22 февраля 2025 года, состоялась встреча представителей бизнес-сообщества с председателем Кабинета министров – руководителем Администрации президента Адылбеком Касымалиевым. В ходе встречи была обозначена проблема систематических запросов со стороны госорганов на безвозмездное использование ресурсов бизнеса под государственные нужды. Недавняя поправка в Налоговый кодекс является легитимацией таких запросов от налогового органа, еще и с передачей персональных данных всей абонентской базы сотовых компаний.
Данная поправка была принята без анализа регулятивного воздействия, как этого требует Регламент Жогорку Кенеша, и без обсуждения с Ассоциацией операторов связи. Это создало риски для защиты персональных данных абонентов-налогоплательщиков.
В настоящее время такие же поправки в законы инициированы:
«Учитывая, что понятие нужд государственного управления покрывает практически все потребности государственных и муниципальных органов, может идти речь о большом количестве SMS-сообщений, которые нужно будет рассылать в обязательном порядке. Это может привести к тому, что оборудование сотовых операторов будет существенно загружено работой для нужд госорганов», — сказал Салават Ормошев.
Он напомнил, что SMS-сообщения имеют свою себестоимость, которую каждая сотовая компания определяет самостоятельно.
«Я считаю, что категорически нельзя законодательно закреплять эту норму, так как и до ее принятия сотовые операторы взаимодействовали с госорганами и делали бесплатные рассылки по запросу. Нельзя вводить законодательные требования и обязывать сотовых операторов делать рассылки для всех нужд государственного управления, это может привести к тому, что бизнес захлебнётся от этих запросов. Мы видим в этом серьезную, существенную проблему, потому что от этих требований возникает очень много сопутствующих вопросов, в том числе касающихся информационной безопасности. Даже в случае требований ГНС по рассылке сообщений о налоговой задолженности не решены вопросы технической реализации взаимодействия, корректности синхронизации базы данных ГНС и операторов связи, распределения прав и ответственности. Не проработаны риски для защиты персональных данных, не определено, кто несет необходимые инвестиционные затраты на оборудование и программное обеспечение», — сказал глава Ассоциации операторов связи.
Для того, чтобы узнать мнение сотовых операторов о внесенных поправках в Налоговый кодекс, Tazabek обратился за комментарием к коммерческому директору Beeline Kyrgyzstan Александру Атаманову.
Он сообщил, что сама идея госорганов увеличить поступление налогов путем информирования налогоплательщиков-должников — хорошая. Но к реализации поправок нужно подходить очень осторожно, так как есть несколько важных факторов:
1. Во всём мире практика говорит о том, что просто уведомления о задолженности обычно не увеличивают вероятность того, что должник заплатит. Дополнительно к уведомлению должен быть внедрен какой-то простой способ оплаты долга с выбором платежной системы.
2. Необходимо обеспечить полную защиту персональных данных. Это очень важный момент, потому что в последнее время участились случаи мошенничества. Злоумышленники, которые заполучили персональные данные граждан, выливают их на «чёрный рынок». Далее мошенники эти данные покупают и звонят ничего не подозревающим гражданам, представляясь, например, сотрудниками налоговой и обладая конфиденциальной информацией. Чтобы исключить взрывной рост мошенничества, необходимо ограничить обмен такими данными (например, передавать данные только по определенному кругу абонентов-должников) и соблюдать очень жесткие нормы информационной безопасности.
3. В контексте вопроса о защите персональных данных важно также понимать, что некоторые абоненты, нарушая Правила оказания услуг подвижной радиотелефонной связи и договор на оказание услуг связи, передают оформленные на себя SIM-карты своим родственникам и знакомым. Несмотря на проводимую операторами работу по персонификации абонентских баз, такие случаи всё ещё не редкость. Это создаёт риск, что SMS-сообщения о наличии налоговой задолженности могут быть доставлены другому человеку не по вине операторов.
4. Существует неясность и по поводу корпоративных клиентов. В упомянутой статье Налогового кодекса закреплена обязанность операторов передавать налоговой службе также «полное наименование абонента — юридического лица, абонентские номера». Юридические лица приобретают SIM-карты для своих сотрудников и их родственников, то есть SMS-уведомления будут рассылаться без разбора всем пользователям корпоративной группы, включая сотрудников и, возможно, иных лиц. Это вряд ли поможет решить задачу по погашению налоговой задолженности.
«Также следует учитывать, что у всех сотовых компаний есть ограничения по пропускной способности SMS-сообщений. Наши ресурсы не безграничны, как и любые. Вот здесь можно было бы ввести какие-то ограничения по рассылке, надо прорабатывать этот момент. Дело в том, что в любой системе есть ограничения по количеству транзакций в секунду, которые нельзя превышать», — сказал Александр Атаманов.
Он сообщил, что сейчас налажено взаимодействие с информационным порталом «Тундук»по обмену персональными данными. По его словам, запросы через систему «Тундук» являются платными, но если бы сотовые операторы смогли бы отправлять запросы бесплатно, то это позволило бы компенсировать часть потраченных средств на рассылку сообщений от госорганов.
«Мы готовы поддержать данную инициативу, но если количество SMS-рассылок вырастет кратно, то нам придётся обновлять наши информационные системы. Необходимо будет закупать дополнительное оборудование для того, чтобы «переварить» этот объём сообщений. Обновление оборудования может стоить сотни тысяч долларов, а может быть, и миллионы», — сказал Атаманов.
За последними событиями следите в Телеграм-канале @tazabek_official
По сообщению сайта Tazabek