Стоковые изображения от Depositphotos
Tazabek — В Жогорку Кенеше 27 июня 2024 года был принят закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства», «О конкуренции»)».
В Международном деловом совете считают, что закон создает риски монополизации широкого круга видов экономической деятельности государством.
Закон представляется еще одной инициативой, направленной на значительное усиление роли государства в экономике страны.
МДС опубликовал аналитическую справку по государственному участию в экономике Кыргызской Республики
Как указывается в аналитическом документе, значительное усиление роли государства в различных отраслях экономики вызывает серьезные опасения у бизнес-сообщества Кыргызстана.
«Ряд новых законодательных актов могут ограничивать свободу предпринимательства, не соответствовать принципам рыночной экономики, создавать препятствия для привлечения инвестиций и, в конечном свете, отражаться на конечном потребителе товаров и услуг», — выразил мнение бизнеса исполнительный директор МДС Аскар Сыдыков.
За последние годы в Кыргызстане были приняты (или находятся на обсуждении) нормативные акты, направленные на усиление роли государства в различных секторах экономики, таких как финансово-кредитный рынок, сфера страхования, строительства, оборота лекарственных средств и этилового спирта, а также горнодобывающая промышленность. Принято 10 нормативных правовых актов (НПА), которые представляются частично или полностью противоречащими принципам рыночной экономики, и по меньшей мере 2 проекта НПА, предусматривающих чрезмерное регулирование бизнеса находятся на разных этапах рассмотрения в ЖК КР.
Ограничение конкуренции
Усиление вмешательства государства приводит к созданию полностью или частично монопольных условий для государственных и муниципальных предприятий в отдельных видах экономической деятельности, что негативно сказывается на росте частного сектора и снижает уровень конкуренции на рынке.
Новые законодательные меры представляются противоречащими стратегии государства, направленной на улучшение инвестиционного климата, привлечение капитала и внедрение принципов рыночной экономики, обеспечивающих свободу предпринимательской деятельности.
«Ограничение конкуренции снизит разнообразие и качество предоставляемых товаров и услуг, что отрицательно скажется на потребителях и на конкурентоспособности отечественных производителей», — отметил глава МДС.
Избыточное количество государственных предприятий и компаний с государственным участием
Несмотря на то, что государственные предприятия и хозяйственные общества с государственной долей участия (госпредприятия и госкомпании), существуют практически во всех странах, в Кыргызстане отмечается их избыточное количество. Так, по данным Международного валютного фонда, по состоянию на 2023 год в стране ведут деятельность в совокупности 136 ГП и ГК, что эквивалентно 22 ГП и ГК на 1 миллион жителей, тогда как в среднем в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) данное соотношение равняется одному.
Низкая эффективность и рентабельность ГП и ГК
Согласно докладу об экономике региона Европы и Центральной Азии, подготовленному Группой Всемирного банка, многие государственные предприятия в Кыргызстане страдают от низкой рентабельности из-за различных факторов, включая неэффективное управление, низкую производительность и ограниченную конкуренцию.
По данным Государственного агентства по управлению государственным имуществом при Кабинете Министров КР (ГАУГИ), совокупный долг 20 крупнейших должников среди государственных предприятий в период с 2019 по 2023 гг. вырос с 2 млрд 220 миллионов сомов до 7 млрд 947 миллионов сомов.
Кредиторская задолженность предприятий, находящихся в ведении ГАУГИ (включая краткосрочные и долгосрочные задолженности), по итогам 2023 года составила: по государственным предприятиям — 14 млрд 452 миллионов сомов или около 164 млн долларов США; по акционерным обществам с государственной долей участия — 98 млрд 191 миллион сомов или около 1 млрд 116 млн долларов США (хотя эта цифра отражает лишь задолженность акционерных обществ по портфелю ГАУГИ, она показательно демонстрирует финансовое положение некоторых хозяйственных обществ с государственной долей участия). Таким образом, общая кредиторская задолженность упомянутых хозяйствующих субъектов с государственным участием (госкомпаний) по итогам 2023 года составила 112,6 млрд сомов или приблизительно 1,28 млрд долларов США.
По данным Всемирного банка, самым проблемным сектором является энергетический сектор, рентабельность активов ГП и ГК которого составила около нуля, в то время как рентабельность активов ГП и ГК в других секторах составила приблизительно 8 процентов.
Инвестклимат и рыночная экономика
Между тем в Национальной программе развития Кыргызской Республики до 2026 года, Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы подчеркивается важность приватизации и минимизации государственного участия в экономике для привлечения прямых иностранных инвестиций.
«Чрезмерное государственное регулирование, полная или частичная монополизация отдельных видов экономической деятельности госкомпаниями, уменьшат возможности для частного сектора и демотивируют предпринимателей, что может привести к сокращению рабочих мест и снижению инвестиций в инновации и развитие. Такие меры могут также повлиять на доверие отечественных и зарубежных инвесторов к Кыргызстану и в дальнейшем сказаться на экономическом росте и развитии нашей страны», — сказал Сыдыков.
За последними событиями следите в Телеграм-канале @tazabek_official
По сообщению сайта Tazabek