Стоковые изображения от Depositphotos
Tazabek — Министерство цифрового развития выносит на общественное обсуждение проект нормативно-правового акта.
Речь идет о проекте постановления Кабинета министров «О внесении изменений в некоторые решения Кабинета министров в сфере связи».
Данным проектом постановления вносятся изменения в:
В Положении о лицензировании деятельности в области электрической и почтовой связи, утвержденным вышеуказанным постановлением в главе 14 пункт 42 предлагается изложить в следующей редакции:
«42.Лицензионный контроль проводится в целях проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований, установленных законодательством в сфере лицензионно-разрешительной деятельности, законодательством Кыргызской Республики об электрической почтовой связи и настоящим Положением.»;
— главу дополнить пунктами 42-1, 43-1, 45-1, 45-2 следующего содержания:
«42-1. Лицензионные проверки подразделяются на:
1) предлицензионные проверки — обследования, осуществляемые лицензиаром до получения заявителем лицензии, на предмет наличия специалистов, помещений, транспорта, оборудования и документов, необходимых для ведения заявляемого вида лицензируемой деятельности;
2) постлицензионные — плановые проверки, проверки, осуществляемые лицензиаром в период действия лицензий, проводимые на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований;
3) внеплановые проверки — обследования и проверки, проводимые лицензиарами при поступлении заявлений от физических и юридических лиц о нарушении лицензиатом лицензионных требований и (или) поступлении сведений об осуществлении физическим и (или) юридическим лицом деятельности без получения лицензии по видам деятельности, подлежащим лицензированию. Осуществление внепланового лицензионного контроля на предмет выявления и устранения нарушений лицензионных требований по результатам предыдущего лицензионного контроля.
43-1. Плановая лицензионная проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утверждаемым приказом лицензирующего органа.
Лицензионная проверка проводится с обязательным применением лицензиаром листа лицензионной проверки, форма которого утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.»;
45-1. Внеплановая проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:
— истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом соответствующего акта об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
— поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о нарушении лицензиатом лицензионных требований с приложением документов и материалов, подтверждающих сведения о нарушении лицензиатом лицензионных требований;
— истечение срока, на который было приостановлена действие лицензии;
— наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой проверки в целях установления факта досрочного устранения выявленных нарушений лицензионных требований.
Лицензирующий орган вправе проводить внеплановую проверку по основаниям, указанным в пункте 45-1 настоящего Положения, без направления предварительного уведомления лицензиату.
45-2. Основанием для проведения предлицензионной проверки является заявление на получение лицензии.»;
-пункт 45 предлагается изложить в следующей редакции:
«45. Предметом проведения лицензионной проверки является обследование на соответствие заявителя лицензионным требованиям, а также проверка выполнения лицензиатом лицензионных требований, проверка устранения лицензиатом выявленных нарушений в ходе предыдущих проверок, проверка по заявлению лицензиата о проведении в отношении него проверки, а также по заявлению физического или юридического лица о нарушении лицензиатом лицензионных требований с приложением документов и материалов, подтверждающих сведения о нарушении лицензиатом лицензионных требований.»;
— в пунктах 69 и 70 слова «о нарушениях» в различных падежных формах заменить словами «о правонарушениях».;
— подпункт 6 пункта 49 признать утратившим силу;
— главу 15 предлагается изложить в следующей редакции:
«Глава 15. Приостановление действия лицензии и (или) разрешения»
71. Лицензиар приостанавливает действие лицензии и (или) разрешения в случае:
1) трехкратного нарушения лицензионных требований в течение одного года;
2) неустранения лицензиатом лицензионных требований, указанных в письменном предупреждении лицензиара, в установленные сроки;
3) выявление фактов представления лицензиатом документов с недостоверными сведениями;
4) нарушения лицензиатом лицензионных требований, предотвращающих нанесение вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, собственности, общественно й и государственной безопасности.
72. Лицензиат обязан в течении девяноста календарных дней устранить нарушения, предусмотренные пунктом 71 настоящего Положения.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензиара об устранении им нарушения лицензионных требований, повлекшего приостановления действия лицензии и (или) разрешения.
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
В случае неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии, лицензия и (или) разрешение аннулируется в соответствии законодательством о лицензионно-разрешительной системе Кыргызской Республики.
73. Лицензиат вправе обжаловать решение о приостановлении действия лицензии и (или) разрешения порядке, установленном Законом Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах».
— главу 17 предлагается изложить в следующей редакции:
«Глава 17. Прекращение действия лицензии и (или) разрешения
79. Действие лицензии и (или) разрешения прекращается в случаях:
1) обращения лицензиата с заявлением о прекращении действия лицензии и (или) разрешения;
2) прекращения деятельности лицензиата;
3) ликвидации юридического лица;
4) признания физического лица недееспособным в установленном порядке или его смерти;
5) истечения срока действия лицензии и (или) разрешения;
6) исключения отдельного вида деятельности из перечня лицензируемых видов деятельности;
7) совершения в полном объеме действий, операций, на осуществление которых выданы лицензия и (или) разрешение;
8) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и (или) разрешения.
80. Решение лицензирующего органа о прекращении действия лицензии и (или) разрешения доводится до сведения лицензиата в письменной форме не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия.
Действие лицензии и (или) разрешения прекращается со дня принятия лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии и (или) разрешения либо со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и (или) разрешения.
При прекращении действия лицензии и (или) разрешения лицензиар вносит сведения о прекращении действия лицензии и (или) в реестр. Лицензия и (или) разрешение признаются прекратившими действие с даты внесения сведений в реестр.
Лицензия и (или) разрешение на бумажном носителе, находящиеся у лицензиата, считаются недействительными с даты внесения сведений о прекращении действия лицензии и (или) разрешения в реестр.
81. В случае неустранения причин, по которым Лицензиар приостановил действие лицензии, лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Лицензиара.»;
Предлагается нести в постановление правительства «Об утверждении Положение о лицензировании деятельности по использованию радиочастотного спектра», от 17 ноября 2017 года №754 следующие изменения:
в Положении о лицензировании деятельности по использованию радиочастотного спектра, утвержденным вышеуказанным постановлением:
— в пункте 3 слова «Государственное агентство связи» заменить словами «Служба по регулированию и надзору в отрасли связи»;
— пункт 57 изложить в следующей редакции:
«57. Лицензиар приостанавливает действие лицензии и (или) разрешения в случае:
— трехкратного нарушения лицензионных требований в течение одного года;
— неустранения лицензиатом нарушений лицензионных требований, указанных в письменном предупреждении лицензиара, в установленные сроки;
— выявления фактов представления лицензиатом документов с недостоверными сведениями;
— нарушения лицензиатом лицензионных требований, предотвращающих нанесение вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, собственности, общественной и государственной безопасности;
— наличие финансовой задолженности по радиочастотному ресурсу перед уполномоченным государственным органом по связи, длящейся более шести месяцев, с момента выставления счета.»
— в пункте 59:
слова и цифры «3 (три) месяцев» заменить словами «девяноста календарных дней»;
во втором и третьем предложениях после слова «о приостановлении» слово «срока» исключить.
— в третьем предложении пункта 61 после слов «судебного акта» слово «срок» исключить;
— пункт 67 изложить в следующей редакции:
«67. Лицензиат вправе обжаловать решение о приостановлении действия лицензии и (или) разрешения в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах».»;
— пункт 68 изложить в следующей редакции:
«68. Лицензия и (или) разрешение прекращают действие в случаях:
— обращения лицензиата с заявлением о прекращении действия лицензии и (или) разрешения;
— прекращения деятельности лицензиата;
— ликвидации юридического лица;
— признания физического лица недееспособным в установленном порядке или его смерти;
— истечения срока действия лицензии и (или) разрешения;
— исключения отдельного вида деятельности из перечня лицензируемых видов деятельности;
— совершения в полном объеме действий, операций, на осуществление которых выданы лицензия и (или) разрешение;
— вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и (или) разрешения;
— неиспользования радиочастотного спектра в течение двух лет с момента выдачи лицензии (или) разрешения;
— признание использования спектра неэффективным согласно условиям, указанным в пункте 55 настоящего Положения.»
— пункт 69 изложить в следующей редакции:
«69.Решение лицензирующего органа о прекращении действия лицензии и (или) разрешения доводится до сведения лицензиата в письменной форме не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия.
Действие лицензии и (или) разрешения прекращается со дня принятия лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии и (или) разрешения либо со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и (или) разрешения.»
— пункты 78 предлагается изложить в следующей редакции:
«78. Лицензионный контроль проводится в целях проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований, установленных законодательством Кыргызской Республики в сфере лицензионно-разрешительной деятельности, законодательством Кыргызской Республики об электрической почтовой связи и настоящим Положением.»
— главу 16 предлагается дополнить пунктами 78-1, 78-2, 79-1 следующего содержания:
«78-1. Лицензионные проверки подразделяются на:
1) предлицензионные проверки — обследования, осуществляемые лицензиаром до получения заявителем лицензии, на предмет наличия специалистов, помещений, транспорта, оборудования и документов, необходимых для ведения заявляемого вида лицензируемой деятельности;
2) постлицензионные — плановые проверки, проверки, осуществляемые лицензиаром в период действия лицензий, проводимые на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований;
3) внеплановые проверки — обследования и проверки, проводимые лицензиарами при поступлении заявлений от физических и юридических лиц о нарушении лицензиатом лицензионных требований и (или) поступлении сведений об осуществлении физическим и (или) юридическим лицом деятельности без получения лицензии по видам деятельности, подлежащим лицензированию. Осуществление внепланового лицензионного контроля на предмет выявления и устранения нарушений лицензионных требований по результатам предыдущего лицензионного контроля.
78-2. При проведении лицензионной проверки, лицензиат обязан обеспечить работникам Лицензиара беспрепятственный доступ ко всем документам и данным, относящимся к предмету лицензионной проверки».
79-1. Плановая лицензионная проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утверждаемым приказом лицензирующего органа.
Лицензионная проверка проводится с обязательным применением лицензиаром листа лицензионной проверки, форма которого утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.».
— пункт 79 предлагается дополнить абзацем следующего содержания:
« — истечение одного года с даты проведения предшествующей лицензионной проверки.»;
во втором предложении цифру «1» и слово «(один)» заменить словом «одного»;
— пункт 80 предлагают изложить в следующей редакции:
«80. Предметом проведения лицензионной проверки является обследование на соответствие заявителя лицензионным требованиям, а также проверка выполнения лицензиатом лицензионных требований, проверка устранения лицензиатом выявленных нарушений в ходе предыдущих проверок, проверка по заявлению лицензиата о проведении в отношении него проверки, а также по заявлению физического или юридического лица о нарушении лицензиатом лицензионных требований с приложением документов и материалов, подтверждающих сведения о нарушении лицензиатом лицензионных требований.».
Главу 16 предлагается дополнить пунктами 80-1, 80-2 следующего содержания:
«80-1. Внеплановая проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:
— истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом соответствующего акта об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
— поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о нарушении лицензиатом лицензионных требований с приложением документов и материалов, подтверждающих сведения о нарушении лицензиатом лицензионных требований;
— истечение срока, на который было приостановлена действие лицензии;
— наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой проверки в целях установления факта досрочного устранения выявленных нарушений лицензионных требований.
Лицензирующий орган вправе проводить внеплановую проверку по основаниям, указанных настоящим пунктом Положения, без направления предварительного уведомления лицензиату.».
80-2. Основанием для проведения предлицензионной проверки является заявление на получение лицензии».
— подпункт 6 пункта 84 предлагается признать утратившим силу.
— пункты 105 и 106 предлагается изложить в следующей редакции:
«105 Основанием для принятия решения о наложении штрафа является выявление в ходе лицензионного контроля двукратное нарушение лицензионных требований, выразившихся в несоблюдении одних и тех же лицензионных требований в течение года с момента выявления предыдущего нарушения лицензионных требований, за которые в Кодексе Кыргызской Республики о правонарушениях предусмотрены меры взыскания в виде штрафа. Специалисты Лицензиара составляют протокол о правонарушении в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.
За последними событиями следите через наш Твиттер @tazabek
По сообщению сайта Tazabek