Стоковые изображения от Depositphotos
Проект закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» предлагает объединить и актуализировать основные положения, содержащиеся в различных законах, в единый законодательный акт. В соответствии с ним будет формироваться статус иностранного агента.
Согласно тексту документа, иноагентом можно будет признать физическое или юридическое лицо (в том числе коммерческую компанию), а также любую общественную организацию, если те получили «поддержку и (или) находятся под иностранным влиянием в иных формах» и занимаются политической деятельностью или собирают сведения в области военной деятельности РФ.
При этом органы публичной власти и политические партии, а также госкорпорации и религиозные объединения не будут признавать иностранными агентами.
Законопроект определяет иностранное влияние как предоставление иностранным источником лицу поддержки или «оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и другими способами».
Поддержкой будет считаться предоставление денежных средств или другого имущества, а также оказание иностранным источником научно-технической и организационно-методической помощи.
«Любой контакт с иностранцем, международной организацией и тем более с органами власти иностранного государства может быть интерпретирован как иностранное влияние», — заявила юрист Татьяна Глушкова в беседе с изданием «Коммерсантъ».
«Категория «влияния» не определена, попасть под нее может, например, подруга, у которой муж иностранец», — отметила в свою очередь юрист Анастасия Буракова.
К иностранным источникам, согласно проекту, будут относиться иностранные государства и их органы публичной власти, международные и иностранные организации, иностранные граждане и лица без гражданства.
Российские граждане и организации, которые получают деньги от таких лиц или выступают посредниками при получении материальной помощи, также могут быть признаны иностранными источниками.
Проект закона предполагает создание единого реестра иноагентов вместо существующих четырех (для СМИ, физлиц, НКО и объединений без юрлица).
В перечне планируется указывать информацию об основаниях приобретения такого статуса, а также сведения о физлицах, аффилированных с иноагентом.
Заработает порядок исключения из реестра иноагентов, в котором будут прописаны основания для принятия такого решения.
Если в течение года до подачи заявления об исключении из перечня лицо не получало помощь от иностранных источников, это может стать таким основанием. Факт отсутствия помощи из-за рубежа установит Минюст в ходе внеплановой проверки.
Если иностранный агент в течение трех месяцев после попадания в реестр отказался от получения денежных средств и иной помощи от иностранных источников, его также могут исключить из реестра.
Кроме того, таким основанием могут стать прекращение деятельности общественного объединения или структуры, ликвидация юридического лица и смерть гражданина, признанного иноагентом.
Аффилированными лицами проект предлагает считать руководителей, учредителей, участников и сотрудников организаций-иноагентов. В частности, речь может идти о сотрудниках СМИ, признанных иноагентами.
В список войдут и те, кто «получал имущественную поддержку для осуществления политической деятельности» от иностранных агентов.
На аффилированных лиц не будут распространяться требования и ограничения, установленные для иноагентов, отмечается в документе.
Один из авторов законопроекта депутат Андрей Луговой допускал ранее, что ко второму чтению понятия об иностранном влиянии и аффилированных лицах могут скорректировать.
Документ предлагает запретить иноагентам вести преподавательскую деятельность и воспитательную работу с несовершеннолетними, просветительскую деятельность для них (проводить лекции и семинары), а также создавать контент для детей и подростков.
Такие лица не смогут получать гранты и поддержку от государства.
Люди и организации, признанные иноагентами, не смогут быть организаторами публичных мероприятий, входить в составы ОНК и отделения Общественной палаты РФ, быть членами избиркомов и спонсировать избирательные кампании.
Им также запрещено занимать должности в органах публичной власти.
Иноагентам запретят быть инвесторами стратегических предприятий, важных для обороны и безопасности страны. В частности, речь идет о компаниях, производящих вооружения и военную технику, работающих в сфере авиации и космонавтики, а также в области разведки и добычи полезных ископаемых.
Иноагенты по-прежнему будут обязаны маркировать свои публичные сообщения (все, кроме сообщений «личного или бытового характера»), сдавать финансовую отчетность, а также раз в год проходить бухгалтерский аудит (для юрлиц).
Кабмин поддержал проект закона, однако высказал несколько замечаний к нему.
В правительстве обратили внимание, что документом не определен круг информации, распространение которой может повлечь присвоение статуса иноагента. Без такого уточнения ограничения могут быть наложены на лиц дружественных государств, взаимодействующих с международными объединениями, участниками которых является Россия.
Депутат Госдумы Василий Пискарев заявил, что законопроект об иноагентах планируют принять в весеннюю сессию. По его словам, до завершения сессии осталось мало времени.
Законопроект был внесен в Думу 25 апреля. Соавторами выступили 15 депутатов и трое сенаторов. Один из них, Андрей Климов, пояснил, что одна из целей документа «закрыть дополнительные лазейки для иноагентов». При этом сенатор Андрей Клишас назвал нецелесообразным изменение законодательства.
«Постоянно менять закон в той сфере, которая только складывается, в той сфере, где правоотношения еще окончательно не сложились, это пути в никуда»,— заявил политик.
Реестр СМИ-иноагентов существует с декабря 2017 года. На данный момент этом списке содержится информация о более чем 160 СМИ, юридических и физических лицах.
В последний раз перечень обновлялся 3 июня, когда в него включили журналистов Алексея Пивоварова, Олега Кашина и Михаила Соколова, активистку Ирину Данилович, художницу Юлию Цветкову и политолога Николая Петрова.
С апреля 2022 года Минюст ведет отдельный список физлиц-иноагентов, в котором сейчас восемь человек. В частности, в него вошли журналисты Евгений Киселев, Матвей Ганапольский и Владимир Кара-Мурза (младший), предприниматели Евгений Чичваркин и Михаил Ходорковский и шахматист Гарри Каспаров.
По сообщению сайта Газета.ru