Стоковые изображения от Depositphotos
В декабре 2021 года Счетная палата рассказала, как государство тратило деньги, выделенные на борьбу с коронавирусом в Кыргызстане. Выводы поражают: более 220 млн сомов израсходованы неэффективно, более 50 млн – с нарушениями. Но что именно скрывается за этими безликими цифрами? «Клооп» тщательно изучил отчет Счетной палаты и выяснил, что именно в борьбе с COVID пошло не так.
В 2020 году на борьбу с коронавирусом из республиканского бюджета выделили более 5,5 млрд сомов. Однако потратили их не полностью – 805 млн сомов так и остались неосвоенными.
В 2020 году Минздрав открыл два отдельных счета для пожертвований от юридических и физических лиц.
Так, ЗАО «Кумтор Голд» перечислил 78,5 млн сомов на ремонт и оснащение медицинских учреждений. Международный аэропорт «Манас» пожертвовал 1,8 млн сомов, ОАО «Гарантийный фонд» – еще 300 тыс. сомов. 75 тысяч сомов дало посольство Кыргызстана в Афганистане.
Однако большую часть этих средств так и не освоили.
В 2020 году Минздрав потратил лишь 20 млн сомов, из них:
В 2021 году со специального счета потратили еще 3,9 млн сомов на ремонт и оборудование кардиологического центра.
На втором счету Минздрава собралось 142 млн сомов пожертвований. Ими распорядились так: 4 млн сомов ушли на закупку средств индивидуальной защиты, остальные 138 млн – на компенсации медработникам.
Во время эпидемии власти Кыргызстана выплачивали компенсации медикам, заразившимся коронавирусом на рабочем месте, а также семьям медработников, погибших в результате заражения.
Общая сумма выплаченных в 2020 и 2021 годах компенсаций составила, согласно отчету Счетной палаты, 577 млн сомов. 2795 медработников получили по 200 тыс. сомов, 50 семей сотрудников медучреждений – по 1 млн сомов.
При этом аудиторы выяснили, что при начислении компенсаций Минздрав частично не уплатил страховые взносы в пенсионный и другие фонды. Общая сумма недоимки составила более 500 тыс. сомов.
Случай первый. В 2020 году Минздрав проводил закупку изделий медицинского назначения на общую сумму в 24 млн сомов. Ознакомившись с ценовыми предложениями поставщиков, тендерная комиссия выбрала три компании: «Фарм гарант», «Алтын-Тамыр» и «Фарватер», которая стала фигурантом резонансного расследования о завышении цен при коронавирусных закупках.
Однако в ходе заключения контракта объемы закупки, а значит и суммы договоров, увеличили в два раза – до 48 млн сомов. Это нарушение, ведь закон о госзакупках допускает увеличение объема контракта не более, чем на 5%, отмечает Счетная палата. Если Минздраву нужно больше товаров, он должен был объявить новый конкурс, подчеркивают аудиторы.
Случай второй. В мае 2020 года Минздрав объявил конкурс на поставку средств защиты. Свои предложения представили девять компаний. Несмотря на то, что цены других фирм были более выгодными, договор был заключен с компанией «Фарватер» на сумму почти 17,5 млн сомов.
Случай третий. В августе 2020 года Минздрав объявил конкурс на закупку противогриппозных и пневмококковых вакцин. Единственный участник тендера, компания «Фарватер», предложила вакцину «Совигрипп», которая, по мнению аудиторов Счетной палаты, не соответствовала требованиям конкурса и имела истекающий срок годности – до августа 2020 года. Однако вместо того, чтобы отменить конкурс, Минздрав пролоббировал заключение договора с «Фарватером», и 550 тыс. доз вакцины поступили на склады. При этом при приемке товара в документах отметили, что срок годности у вакцины – до декабря 2021.
Случай четвертый. В апреле 2020-го в больницах кончились противовирусные препараты. Минздрав тут же закупил у компании «Медсервис.KG» 942 упаковки Лопинавира/Ритонавира по цене 3645 сомов за штуку. Однако это лекарство так и осталось лежать на складах Минздрава, поскольку, пока подписывался контракт и шли поставки, клиническое руководство по лечению коронавируса изменили – препарат признали неэффективным.
Случай пятый. 267 тыс. сомов Минздрав потерял на разнице курсов при закупке тест-систем в Беларуси из-за того, что расчет по контракту велся в долларах США, а оплата прошла с задержками.
Еще один показательный случай – с кредитом Исламского банка развития (ИБР). В июне 2020 года он выделил Кыргызстану кредит в $15 млн на льготных условиях – всего под 1,5% годовых.
Из них $5 млн планировали потратить на оборудование лабораторий по всей стране. Однако их так и не построили – проекты лабораторий все еще ждут одобрения.
Единственное, что удалось закупить по проекту – 15 машин для доставки лабораторных образцов. На них ушло около $300 тысяч.
Также за деньги ИБР купили:
При закупке оборудования возникли сложности с таможенными платежами: Минздрав заявил, что средств на таможенную очистку у ведомства нет, ИБР – что программой таможенные платежи не предусмотрены. В итоге товары поставили с задержкой, отметили в Счетной палате.
Если лаборатории в регионах за два года так и не смогли построить, то временный санитарно-карантинный пункт в аэропорту «Манас» оборудовали в кратчайшие сроки. Правда, его так и не сдали в эксплуатацию, пишет Счетная палата в своем отчете: у переоборудованного помещения, на которое потратили 48 млн сомов, не нашлось хозяина. Правительство так и не определилось, какому ведомству подчинить санитарно-карантинный пункт.
Все материалы аудиторской проверки Счетная палата передала в генпрокуратуру. На момент публикации ведомство не ответило «Клоопу» на запрос о возбужденных уголовных делах.
При участии Мундузбека Калыкова и Айгерим Козубаевой
Материал подготовлен при содействии проекта «Мониторинг международной помощи по COVID-19», который финансируется фондом «Сорос — Кыргызстан». Мнения и выводы в материале могут не совпадать с мнением фонда.
Кыргызстан: Деньги на COVID? Какие деньги на COVID? ¯\_(ツ)_/¯
По сообщению сайта Новости Кыргызстана