Популярные темы

Мажилис одобрил пакет ратификационных законопроектов в рамках Договора о ЕАЭС

Дата: 15 апреля 2021 в 08:14


Мажилис одобрил пакет ратификационных законопроектов в рамках Договора о ЕАЭС

Нур-Султан, 14 апреля, Дом Мажилиса

На пленарном заседании под председательством Спикера Мажилиса Нурлана Нигматулина депутаты одобрили ратификационные законопроекты, направленные на реализацию договоренностей по продлению для Армении и Кыргызстана переходного периода до полной имплементации единых таможенных тарифов ЕАЭС.
В пакете ратификационных законопроектов, одобренных на пленарном заседании Мажилиса, — изменения в Договор о присоединении Армении к Договору о ЕАЭС, а также в Протокол об условиях и переходных положениях по применению Кыргызстаном Договора о ЕАЭС, отдельных международных договоров, входящих в право Союза, и актов его органов в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе.
Документы охватывают сферу таможенно-тарифного регулирования, применяемого Арменией и Кыргызстаном в отношении некоторых товаров, ввозимых из третьих стран.
Поправки направлены на реализацию договоренностей по продлению для Армении и Кыргызстана соответственно переходного периода до полной имплементации единых таможенных тарифов ЕАЭС сроком на 1 год.
В связи с этим депутаты подняли вопрос, почему, в частности, законопроект, касающийся Кыргызской Республики, был внесен на ратификацию только через год.
Объяснение разработчика – министерства торговли и интеграции, что причиной стало влияние пандемии коронавируса, не убедило Председателя Мажилиса Нурлана Нигматулина, который акцентировал внимание в целом на важности своевременного прохождения внутригосударственных процедур ратификации международных договоров.
Отметив, что нормы рассматриваемого законопроекта несмотря на промедление процедуры ратификации позволяют реализовать договоренности глав государств, Спикер Мажилиса подчеркнул, что некоторые министерства систематически нарушают сроки процедур ратификации международных договоров.
— Вы больше года проводили внутригосударственные процедуры согласования этой важной ратификации в рамках Евразийского экономического союза. Понятно, коронавирус. Понятно, пандемия. Но у нас, если что, все научились ссылаться на пандемию короновируса. Пандемия и в Армении, и в Беларуси, и в России была и есть. Но правительства этих стран сумели провести все процедуры вовремя и дали своим парламентам возможность вовремя ратифицировать это важное Соглашение в рамках ЕАЭС. Вы же затянули внутриправительственные согласования на целый год. Пандемия – это не повод для снижения темпов, качества и ответственности работы министерств и ведомств, — сказал Нурлан Нигматулин, обращаясь к разработчику законопроекта.
При этом Спикер Мажилиса также подчеркнул, что своевременная ратификация международных соглашений, во многом зависящая от слаженной работы министерств, важна для интеграционных процессов.
На пленарном заседании во втором чтении Мажилис одобрил разработанные по инициативе Президента Казахстана законодательные поправки по вопросам земельных отношений.
В ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении депутатами внесены поправки, направленные на усиление цели законопроекта.
В частности, предусмотрены процедуры отчуждения сельхозземель в случае вхождения в состав участников юридического лица иностранных граждан и юридических лиц, совместных предприятий с долей иностранного участия, а также при прекращении гражданства Республики Казахстана у участника юридического лица.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес государственных органов. Их озвучили А.Рау, В.Ким, А.Милютин, Е.Смайлов, Д.Турганов, С.Решетников, Ж.Ахметбеков, К.Иса, Б.Тлеухан, С.Ерубаев, М.Раманкулов, Г.Елеуов, И.Буларов, А.Линник.

---

Депутатский запрос Ахметбекова Ж.А.
Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан Скляру Р.В.

Уважаемый Роман Васильевич!
«Народная партия Казахстана» неоднократно поднимала вопросы проведения в Республике противопаводковых мероприятий. Ежегодно паводки угрожают жизни и имуществу казахстанских граждан. С каждым годом все больше средств выделяется на борьбу со стихией. Если на Дорожную карту «Комплекс мер по предупреждению и устранению паводковых угроз на 2017-2020 годы» было выделено 42 млрд. тенге, то аналогичная Дорожная карта на 2020–2023 годы обошлась бюджету уже в 160 млрд. тенге.
Возникает вопрос – где результат?
Регулярно МЧС сначала рапортует о том, что ситуация стабильна и к приходу паводка мы готовы, а весной сотни населенных пунктов страны оказываются под угрозой подтопления. Вода заливает жилые дома, дворы и улицы, переливается через автомобильные дороги и разрушает инфраструктуру, жителей спешно эвакуируют из опасных районов… И так каждый год, вне зависимости от мер, принимаемых МЧС.
Только за последние пять лет в Казахстане были подтоплены 272 населенных пункта, или более 6,5 тысячи домов. Ежегодно паводкам подвергаются Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская и Северо-Казахстанская области. На этот раз пострадала и сама столица и ее пригороды, в г.Нур-Султане паводковые воды затопили паркинг ЖК «Ишим». В спешном порядке МЧС пришлось спасать от наводнения поселок Коянды. Представители нашей партии лично выезжали в поселок Караоткель (Ильинка) и своими глазами видели, что там натворил паводок. Несчастные местные жители не знают, что делать, и боятся потерять последнее.
Но ведь намного дешевле и проще принять профилактические меры и не допустить наводнения, чем потом в авральном порядке откачивать воду и компенсировать пострадавшим материальный ущерб!
Согласно информации, предоставленной нам пресс-службой Правительства, в рамках Дорожной карты противопаводковых мероприятий с 2017 по 2020 (далее ДК 2017-20) год было реализовано 402 противопаводковых мероприятия. Новая Дорожная карта на 2021-23 годы (далее ДК 2020-23) предусматривает реализацию свыше 200 противопаводковых мероприятий. Однако, более подробный анализ обоих документов оптимизма не внушает.
Так, изначально в рамках ДК 2017-20 было запланировано 521 противопаводковое мероприятие. 119 из них остались не исполнены. 78 мероприятий были включены в ДК 2021-23, еще 41 решили оставить без дальнейшей реализации в связи с их малоэффективностью. Нереализованными остались меры по переносу производственных объектов и жилых домов за границы водоохранных зон и полос. Не выполненными оказались работы по реконструкции русла реки Есиль. Не были реализованы различные дноуглубительные и берегоукрепительные работы, ремонт и строительство дамб и плотин, устройство обводных и водопропускных каналов в регионах.
Возникает вопрос о качестве планирования и принимаемых программных документов. Почему одни и тех же мероприятия кочуют у нас из программы в программу и при этом не выполняются?! Почему в программные документы вносятся работы, впоследствии признаваемые «малоэффективными», ведь на них тоже закладываются бюджетные средства? Кто будет нести ответственность за это? Неужели Кызылагашская и Кокпектинская трагедии нас ничему не научили? Неужели снова должны погибнуть люди, чтобы мы поняли, что нужно своевременно принимать меры для противодействия стихии? Что лучше не допустить беды, чем потом ликвидировать последствия!
Фракция Народной партии Казахстана просит Вас дать ответ на следующие вопросы:
1. Какие меры в данной ситуации будут приняты Правительством для четкого исполнения программных документов администраторами программ и освоения ими выделенных бюджетных средств?
2. Какую конкретно ответственность понесли лица, ответственные за выполнение ДК 2017-2020, но не выполнившие ее?
3. Какие дополнительные меры будут приняты для усиления противопаводковой безопасности, во избежание подтопления жилых домов, улиц и других ЧС, раз имеющихся мер недостаточно?
В соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» просим дать письменный ответ в установленный законом срок.

Члены фракции НПК
в Мажилисе Парламенте
Ж.Ахметбеков
Ф.Каменов
А.Конуров
З.Кулахметов
А.Милютин
А.Паяев
С.Решетников
А.Скакова
Е.Смайлов
И.Смирнова
члены фракции партии «Нұр Отан»: Қ.Ержан

---

Депутатский запрос Елеуова Г.А.
Министру здравоохранения Республики Казахстан Цою А.В.

Согласно Предвыборной программе партии «Нур-Отан» — здоровье казахстанцев является одним из главных приоритетов.
Партия взяла на себя обязательства, чтобы в каждом регионе был обеспечен необходимый резерв лекарств. Что мы имеем по факту?
Не прекращаются жалобы от пациентов с тяжелейшими диагнозами в виду существующих перебоев в поставках жизненно важных и критичных для пациентов препаратов.
Сегодня уже середина апреля, однако около 70 позиций Списка лекарственных средств до сих пор не закуплены.
Дополнительно к этим 70, еще по 45 позициям, вроде и закупленным, срок начала первой поставки начинается с апреля, а у некоторых препаратов — с октября текущего года.
В то время как еще 28 июля прошлого года приказом Министерства здравоохранения был утвержден Список лекарственных средств в рамках ГОБМП и ОСМС, закупаемых Единым дистрибьютором на 21 год.
То есть, заблаговременно до начала 21 года была определена задача по обеспечению населения бесплатными лекарственными средствами.
Однако, по данным СК-Фармации, полученным на мои официальные запросы не закуплены такие противоопухолевые препараты для онкобольных как L-аспарагиназа, Винбластин, Денозумаб, Метотрексат, Циклофосфамид.
Кроме того, имеется несвоевременная поставка Тамоксифена.
Пациенты ждали этот препарат весь 1 квартал, но поступил он лишь в апреле. Не в полном объеме пришли препараты Анастразол и Интерферон альфа, онко-БЦЖ.
А между тем, на сегодня более 180 тысяч казахстанцев состоят на учете в онкологических лечебницах. Ежегодно в стране выявляют свыше 30 тысяч новых случаев. Задержка лекобеспечения онкобольных даже в 10 дней имеет необратимые последствия.
Сложности с лекарственной поддержкой испытывают и больные туберкулезом – нет поставок по монопрепаратам — Изониазиду, Протионамиду, Рифампицину; нет препаратов нового поколения — Бедаквилин, Деламинид, Клофазамид.
В Казахстане к сожалению по-прежнему высокая смертность от заболеваний органов дыхания. Однако больные бронхиальной астмой и хронической обструктивной болезнью легких также не в полной мере обеспечены — не закуплены Вилантерол, Флутиказона фуроат, Сурфактант, Теофиллин.
Не закуплен и Инсулин глулизин для больных сахарным диабетом 1 и 2 типа.
Закуплены не все нейролептики и противоэпилептические средства. Зачастую их невозможно купить в аптеках Казахстана, люди вынуждены искать выходы, заказывать родственникам в соседних республиках, незаконно завозить их в чемоданах.
Особую тревогу вызывает факт несостоявшегося конкурса по закупу Вакцины против дифтерии, столбняка, коклюша и полиомиелита, которая согласно Национальному календарю прививок положена грудным детям в возрасте 2, 3, 4, 18 месяцев и детям 6 лет.
По данным СКФ в отдельных регионах имеются запасы этой вакцины с прошлого года (это Алматы, Шымкент, Алматинская, Актюбинская, Костанайская области), а как быть остальным регионам – перераспределять? хватит ли всем на год? и когда же состоится основной закуп?
На мои официальные запросы в СК-Фармацию — поступают ответы о нерентабельности цены и недостаточном объеме для производителя.
С каких пор, здоровье казахстанцев должно измеряться нерентабельностью производителя или низкими объемами поставок!
Партия Нур-Отан полагает, что для решения таких организационных вопросов десяти месяцев с момента утверждения Списка лекарств было более чем достаточно!
На основании вышеизложенного требуем от Министерства здравоохранения:
Первое. Обеспечить закуп лекарственных препаратов в полном объеме по Списку ГОБМП и ОСМС.
Второе. Разъяснить какие меры будут приниматься уполномоченным органом для решения проблем несвоевременной и неполной поставки лекарственных средств, а также поздних сроках первой поставки.
Третье. Проинформировать об ответственности лиц, затягивающих принятие управленческих решений.

Член фракции партии «Nur Otan» Г. Елеуов

---

Депутатский запрос Ерубаева С.С.
Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан Скляру Р.В.

В Демократическую партию «Ак жол» обращаются предприятия сферы пассажирских автобусных перевозок из разных регионов. Ситуация в данной отрасли вызывает тревогу предпринимателей и имеет серьезное социальное значение.
Общественный транспорт во всем мире является планово-убыточной сферой, так как общественный тариф и льготы различным категориям (пенсионеры, инвалиды, школьники) всегда ниже действительных затрат перевозчиков. Частные перевозчики привлекаются в нее государством под гарантии покрытия неизбежных убытков.
В Казахстане обязанность субсидировать из бюджетных средств убытки перевозчиков при обслуживании социальных (т.е. регулярных городских, пригородных и сельских) маршрутов лежит на местных исполнительных органах (законы от 21 сентября 1994 года «О транспорте в Республике Казахстан» и от 4 июля 2003 года «Об автомобильном транспорте», а также нормы ряда подзаконных нормативных правовых актов).
Однако требования законодательства на протяжении всех лет независимости повсеместно, за единичными исключениями, игнорировались. Это привело к тому, что во многих районах и городах страны субсидирование перевозок никогда не осуществлялось, что привело регулярные автобусные перевозки в катастрофическое состояние.
Сегодня по факту все частные автопарки находятся на грани банкротства. Их собственных ресурсов недостаточно для качественной работы. Снижается уровень обслуживания пассажиров, безопасности перевозок, трудовая дисциплина.
Опытные сотрудники массово увольняются в поисках более достойной зарплаты. Оставшиеся водители постоянно перерабатывают, из-за растут риски ДТП.
Понимая это, в 2018 года Правительством принята «Комплексная программа по развитию автобусных перевозок», которая содержала меры по субсидированию перевозок в полном объеме, обновлению автобусного парка, внедрению системы электронного билетирования, борьбе с нелегальными перевозчиками.
Однако программа оказалась фактически провалена. Частичное субсидирование социально значимых маршрутов началось только в 2019 году. Но даже и в 2020 году в некоторых областях при утверждении бюджетов на 2021-2023 годы расходы на субсидирование так и не предусмотрены.
Ни в 2018, ни в 2019, ни в 2020 году местные исполнительные органы городов, Актобе, Костанай, Павлодар, Петропавловск, Оскемен не признали регулярные маршруты социально значимыми, не определили объемы субсидий. В Актау это осуществлено 11 декабря 2020 года. В Семее маршруты признаны социально значимыми еще в 2019 году, но объемы субсидий не определены до сих пор.
В ряде регионов госорганы целенаправленно вытесняют частные автопарки и создают квазигосударственные предприятия, такие как «Шымкент Бас», «Акжайык автопарк».
Но даже в таких случаях, вмешиваясь в хозяйственную деятельность и не исполняя собственных обязательств по выплате субсидий, такие автопарки доводятся до остановки и банкротства, даже когда субсидии уже предусмотрены в бюджете, как происходит в настоящее время с ТОО «Семей Бас».
Показательно, что при этом акиматы обвиняют в провалах автопарки, стыдливо умалчивая о собственных обязательствах по выплате субсидий, которые возложены на них и законами, и госпрограммой, и договорами.
Практика показывает, что без рения вопроса субсидий с имеющимися проблемами не справятся ни коммунальные парки, ни совместные предприятия, ни, тем более, частные перевозчики. Именно поэтому в различных регионах периодически вспыхивают скандалы с остановкой работы разорившихся автопарков.
Как яркий и, к сожалению, единичный пример обратного, правового подхода можно привести Карагандинскую область и город Караганды, где уже не один год субсидии выплачиваются в соответствии с законодательством.
В целом же коренные проблемы общественного транспорта остаются нерешенными. На заседании правительства 24 января 2020 года Президент Казахстана раскритиковал бездействие госорганов и дал поручение «в течение двух месяцев навести порядок в сфере городских пассажирских перевозок и системно решить проблемы их субсидирования».
25 ноября 2020 года Правительством издано распоряжение «Об утверждении комплекса мер по развитию городских пассажирских перевозок на автомобильном транспорте в Республике Казахстан» на 2020-2022 годы.
Этот документ фактически дублирует неисполненную регионами предыдущую «Комплексную программу» на 2018-2020 годы, за срыв которой никто не понес никакой ответственности.
Просто те же самые меры перенесены на два года позже.
Такой подход не соответствует катастрофическому положению общественного транспорта.
В этой связи фракция «Ак жол» убедительно просит принять самые срочные меры по оздоровлению ситуации, прежде всего – по выплате положенных субсидий действующим автопаркам.

Депутаты фракции «Ак жол»

---

Депутатский запрос Ким В.А.
Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан Тугжанову Е.Л.

Главой государства в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2020 года поручено обратить самое серьезное внимание на спортивный, творческий потенциал подрастающего поколения. Спорт всегда был и остается не только средством укрепления физического и нравственного здоровья человека, но и силой, объединяющей людей.
Пандемия коронавируса внесла свои коррективы в жизнь каждого казахстанца, в том числе сформировался мало подвижный образ жизни населения, который имеет негативные последствия.
Сегодня согласно статистическим данным coronavirus2020.kz переболели и выздоровели 237 тыс. 446 человек. Всем им нужна реабилитация, в том числе укрепление физического здоровья. Главной задачей государства в развитии массового спорта, популяризации его среди населения является вопрос доступности массового спорта для людей всех возрастов и возможностей. Но видимые результаты свидетельствуют, что работа не осуществляется должным образом.
В этой связи, депутатами внесены поправки в закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам культуры, физической культуры и спорта» подписанный Главой государства 30 декабря 2020 года.
Данным Законом предусматривается введение государственного спортивного и творческого заказа для детей. Эти нормы вступают в силу с 1 мая 2021 года. Реализация этих нововведений позволяет бесплатное посещение детьми спортивных секций и творческих кружков.
Для того, чтобы данные нормы вступили в силу и начали работать, требуется принятие ряда нормативных правовых актов. В первую очередь, речь идет о:
1. Правилах размещения государственного спортивного заказа в спортивных секциях для детей и юношества и их функционирование;
2. Правилах подушевого нормативного финансирования спортивных секций для детей и юношества;
3. Методике подушевого нормативного финансирования государственного спортивного заказа;
4. Правилах определения рейтинга спортивных секций для детей и юношества.
Аналогичные правила должны быть приняты и в реализации государственного творческого заказа.
Вместе с тем, к сожалению, в настоящее время до сих пор не приняты данные нормативные правовые акты, хотя прошло уже 3,5 месяца.
Депутаты Мажилиса Парламента от Фракции партии «Nur Otan» крайне обеспокоены сложившейся ситуацией.
Во избежание срывов исполнения поручения Главы государства, Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана по активному вовлечению населения в занятие физической культурой и спортом, в первую очередь детей, а также открытие спортивных секций и возобновление деятельности детских кружков, Дорожной карты по исполнению Предвыборной программы партии «Nur Otan» «Путь перемен: Достойную жизнь каждому!», раздела «Спорт для всех», считают необходимым:
1. Пояснить почему до сих пор не разработаны соответствующие НПА?
2. Обеспечить незамедлительную разработку и принятие данных актов.
3. Организовать информационно-разъяснительную работу по реализации законодательных нововведений в части расширения возможностей населения, в том числе с социально-уязвимыми слоями населения по обеспечению доступности к занятию спортом.
Просим предоставить ответ в установленном Законом порядке.

Депутаты Мажилиса,
члены фракции партии «Nur Otan»
Ким В.А.
Мынбай Д.К.

---

Депутатский запрос Линника А.Г.
Генеральному Прокурору Республики Казахстан Нурдаулетову Г.Д.

Уважаемый Гизат Дауренбекович!
3 марта т.г. фракцией «Ак жол» направлен депутатский запрос в адрес министра индустрии и инфраструктурного развития о состоянии дел в оборонной промышленности, где нами высказана озабоченность положением дел отечественных производителей — исполнителей гособоронзаказа.
Полученный ответ Министерства породил еще больше вопросов. Судя по нему, с гособоронзаказом все хорошо и никаких проблем с защитой интересов отечественных производителей нет.
Более того, оказывается, Министерство подало в суд на предприятия оборонпрпома, якобы, за «завышение цен» на их продукцию и требует взыскать с отечественных производителей более 2,5 млрд т.г.
Правда, чиновники скромно умолчали, что 25 февраля т.г. суд в первой инстанции по одному из предприятий они проиграли.
Специализированный межрайонный экономический суд г.Нур-Султан принял во внимание, что Правила ценообразования на продукцию гособоронзаказа, которые якобы нарушили производители, вступили в силу в ноябре 2019 года, тогда как оспариваемые контракты были заключены ДО принятия этих Правил.
При этом нужно отметить, что правила ценообразования, ограничивающие доходность, применяются госорганами исключительно к казахстанским производителям оборонной продукции. Иностранные производители сами определяют ценовую политику, и ни наше министерство индустрии, ни силовые ведомства не имеют даже доступа к их финансовой документации.
Таким образом, накладывая миллиардные санкции на отечественных производителей, Мининдустрии ущемляет принципы справедливой конкуренции в отношении казахстанских предприятий. Кроме того, оно нарушило требования законодательства, и в частности, ст.43 Закона «О правовых актах», которое гласит, что – цитирую: «Действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения».
Требуя наказать казахстанских производителей на 2,5 млрд, министерство фактически собирается изъять чистую прибыль компаний. По этой логике получается, заводы должны работать без прибыли, как говорится, «за миску супа». Но ведь это противоречит рыночным принципам. Какой инвестор придет к нам на таких условиях? И почему-то такой подход не применяется к нашим прямым конкурентам – иностранным поставщикам.
Мы выражаем признательность суду, который занял сторону Закона и здравого смысла в данном споре, и признал правоту отечественных производителей.
Однако, проиграв в первой инстанции, Министерство с упорством, достойным лучшего применения, продолжает преследовать бизнес и подает апелляцию на указанное решение.
В этой связи, а также учитывая, что аналогичные претензии предъявляются и другим казахстанским заводам, а их оппонентом в этом споре выступает правительственный орган, со всеми своими административными и организационными возможностями, у отечественных предприятий возникают обоснованные опасения о дальнейшем ходе разбирательства.
На основании изложенного, уважаемый Гизат Дауренбекович, депутатская фракция «Ак жол», просит Вас оградить отечественные предприятия от несправедливой конкуренции и дискриминации, и принять меры прокурорского реагирования по фактам применения обратной силы НПА в отношении поданных судебных исков.

Депутаты фракции «Ак жол»

---

Депутатский запрос Милютина А.А.
Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан Тугжанову Е.Л.

Уважаемый Ералы Лукпанович!
Создание эффективной системы поддержки молодежных инициатив, направленных на развитие отечественного спорта, является одним из основных приоритетов программы Народной партии Казахстана.
Это полностью соответствует поручению Главы государства, который в своем Послании народу Казахстана от 1 сентября 2020 года, а также в выступлении на открытии первой сессии Парламента седьмого созыва поставил задачу оказать государственную поддержку массовому и детскому спорту. Здоровье народа имеет стратегическое значение для страны, поэтому Президент поручил увеличить объем финансирования детско-юношеского спорта и призвал депутатов Парламента взять эти расходы на контроль.
Но вызывает большое сомнение то, что выделенные на развитие спорта бюджетные средства будут потрачены эффективно и адресно.
Свидетельством тому является открытое видеообращение боксера Аиды Сатыбалдиновой к Главе государства, из которого видно, что детские тренеры не хуже гоголевского Чичикова умеют присваивать средства государственного бюджета за счет «мертвых душ».
Еще одним свидетельством нездоровых отношений в сфере спорта, освещаемых в соцсетях, является открытое письмо лыжников сборной Казахстана А. Дюсеновым, Е. Величко, а случай с А. Головко, который открыл в свое время за свой счет лыжный клуб для детей дошкольного и начального школьного возраста, не нашел поддержки от государства, средства закончились, клуб закрылся, и он оказался не восстребован в нашей стране, а сейчас вынужден тренировать лыжников из Марокко.
К большому сожалению наши дети постоянно проводят время за компьютерами и телефонами, а интерес к спорту зарождается во многом благодаря подражанию своим кумирам. К примеру, в секцию бокса идут, глядя на С. Конакбаева, Г. Головкина, С. Сапиева, на плавание Д. Баландина, А.Мусина.
А имена знаменитых лыжников В. Смирнова, В Саханова, Г. Гагарина дети слышат только из воспоминаний родителей.
И в то же время, на кого равняться нашим детям, если практически все достижения «нивелируются» скандальными публикациями, разоблачениями коррупционного и другого негативного характера в СМИ?
И о каких спортивных достижениях можно говорить, если есть случаи, когда выделенные средства на подготовку спортсменов тратятся нецелесообразно. Закрываются школы для особо одаренных детей, к примеру, филиал областной школы в лыжных гонках и биатлоне в с. Балкашино. Граждане жалуются на недоступность лыжно-биатлонного стадиона «Центра олимпийской подготовки по зимним видам спорта» в Акмолинской области, «Абай Арена» в Восточно-Казахстанской области, стадионов г.г. Нур-Султан и Алматы. Государство выделяет средства на строительство спортивных комплексов для своих граждан, но из-за высокой стоимости посещений и занятий спортом не только взрослым, но и детям все это не доступно.
Такая ситуация наблюдается по всей республике.
В связи с этими фактами, депутаты нашей фракции обеспокоены состоянием развития спорта в стране, особенно массового и детского спорта – базового условия формирования здоровой нации.
Уважаемый Ералы Лукпанович! В связи с изложенным, просим Вас дать ответ по фактам касательно упомянутых обращений спортсменов, а также:
Какие дальнейшие меры развития и поддержки детско-юношеских спортивных школ запланированы на 2021 год, а также в рамках реализации концепции развития физической культуры и спорта в Республике Казахстан до 2025 года?
А в рамках развития национальных видов спорта, когда будет завершена разработка Правительством методики проведения обязательных занятий по «қазақ күресі», «тоғызқұмалақ» и «асық ату» для их последующего включения в школьную программу по физкультуре?
Как решен вопрос о бесплатных занятиях спортом для детей дошкольного и школьного возраста?
Какой уровень готовности местных исполнительных органов к исполнению всех возложенных на них функций оператора государственного спортивного заказа?
Просим Вас рассмотреть данный депутатский запрос, отразить позицию Правительства по указанным проблемам и представить ответ в установленные законодательством сроки.

Депутаты фракции
«Народной партии Казахстана
А.А. Милютин
А.А. Скакова
Ж.А. Ахметбеков
Ф.К. Каменов
А.О. Конуров
Г.З. Кулахметов
А.М. Паяев
С.Н. Решетников
Е.В. Смайлов
И.В. Смирнова

---

Депутатский запрос Раманкулова М.Б.
Министру финансов Республики Казахстан Жамаубаеву Е.К.

Уважаемый Ерулан Кенжебекович!
Президент Республики Казахстан Токаев К.К. в своем Послании поручил сделать налоги, налоговый кодекс максимально понятными и простыми для применения предпринимателями. Это поручение было воспринято бизнесом с большими ожиданиями, однако мы видим, что налоговики вместо упрощения налоговой отчетности создают еще больше бюрократии и прямо противоречат поручениям Президента.
В партию «Акжол» идет поток обращений от среднего и малого бизнеса в сфере розничной торговли и аптек, по поводу внедрения сопроводительных товарных накладных (СНТ). По этим вопросам мы уже направляли депутатские запросы от 3 февраля и 7 апреля текущего года.
6 апреля было проведено совещание в партии Акжол с участием предпринимателей сферы торговли и услуг от всех регионов, которые высказывали возмущение методикой СНТ.
Предприниматели ссылаются на несколько принципиальных моментов:
1) Необходимость приобретения компьютерной техники и установки программного обеспечения всеми субъектами торговли, включая самых мелких, что является затратным особенно в период пандемии;
2) Необходимость нанимать специального бухгалтера, поскольку на продажу каждого наименования продукции необходимо набивать данные по 15 пунктам в СНТ.
Каждый покупатель приобретает минимум 3-5 вида товаров, в день маленький магазин посещают 100-200 человек. То-есть, в течение дня нужно ввести в программу как минимум 4-5 тысяч данных!
Да еще с неизбежными для нас сбоями программы.
При этом нужно иметь в виду, что СНТ дублирует информацию, которую предприниматель и так предоставляет в бухгалтерской отчетности.
То есть, никакого практического смысла она не имеет. Но предприниматель ставится перед выбором: вести бизнес, кормить семью, или 24 часа в сутки писать никому не нужные отчеты для налоговиков.
В ходе совещания в партии «Акжол» представители мелкого бизнеса говорили об отчаянии и безысходности и закрытии бизнеса из-за невозможности такой работы.
После наших запросов было опубликовано решение Правительства о переносе сроков внедрения СНТ. Мы признательны Правительству за это решение, однако отсрочка не решает проблемы. Как говорят в народе, тогда уж «лучше ужасный конец, чем бесконечный ужас».
В ходе совещания в партии «Акжол», представители Минфина заверили, что СНТ не будет распространяться на так называемые «магазины у дома».
Но тогда возникает вопрос, как их определять? Ведь у дома находятся и аптеки, по ним эта норма также бьет. Возможны и другие субъекты малого бизнеса. Как быть с ними?
Налоговое законодательство не дает определения такого понятия, как «магазины у дома», хотя налоговики его активно используют в своих разъяснениях и официальных памятках по СНТ. Но тогда нужно понять — это новая категория налогоплательщиков или что?
Необходимо методологическое решение, и если речь идет о новой категории налогоплательщиков — то нужно законодательно определить ее критерии и особенности регулирования, а не просто смена названия.
Кроме того, в регионах налоговики настойчиво приглашают бизнес на обучение по ведению СНТ.
Кто говорит неправду: Минфин, или налоговики на местах? А ведь работают с бизнесом именно местные налоговые органы.
В этой связи депутатская фракция «Акжол» считает необходимым однозначно отменить внедрение СНТ для малого и среднего бизнеса.
В случае его приемлемости для крупного бизнеса, как нас заверяют представители Минфина, то для них следует рассмотреть порядок внедрения СНТ в отдельном ключе.

Депутаты Мажилиса М.Раманкулов
А. Перуашев
А.Абильдаев
Е. Барлыбаев
Б. Дюсембинов
С.Ерубаев
Д. Еспаева
А.Жумабаева
К.Иса
А.Линник
Е.Өмірғали
А.Сембинов
А.Абсеметова

---

Депутатский запрос Рау А.П.
Заместителю Премьер-Министра Республики Казахстан Скляру Р. В.

Уважаемый Роман Васильевич!
Наш депутатский запрос связан с наблюдающимся в последнее время неуклонным ростом цен на бензин на рынке горюче-смазочных материалов (далее — ГСМ).
Как известно, с начала года стоимость бензина марки АИ-92 возросла в Алматы с 150 тенге до 168 тенге за литр, в Нур-Султане – до 170 тенге, в Актау – до 172 тенге, в городе Атырау (нефтяной столице страны) стоимость этой марки бензина повысилась до 200 тенге.
Если ранее такие скачки цен профильным ведомством объяснялись импортозависимостью, плановыми ремонтными работами на том или ином нефтеперерабатывающем заводе, то в этот раз причиной называют последствия аварийной остановки технологических установок на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе, вызвавших рост биржевых цен на бензин.
Мы не сомневаемся, что всегда можно найти «объективные причины» производственных неполадок.
На наш взгляд, от этого не должны страдать рядовые владельцы автотранспорта.
Кроме того, повышение цен на бензин оказывает мультипликативный эффект на конечную цену широкой линейки тарифов, товаров и услуг, от чего опять же страдают простые потребители.
При этом после новостей о росте цен на бензин Министерство энергетики распространило сообщение, что ведомство не в ответе за стоимость ГСМ.
В сообщении, в частности, говорится, цитирую: «На сегодняшний день цены на внутреннем рынке нефтепродуктов не регулируются и определяются рынком на основе спроса и предложений. Конечная цена для потребителей складывается на основании оптовой стоимости нефтепродукта, всех транспортных расходов до АЗС, хранение на нефтебазах, расходы розничного реализатора, а также акцизы и налоги». Конец цитаты.
Такая, мягко говоря, странная позиция профильного ведомства свидетельствует об отсутствии у него внятной стратегии и адекватных мер реагирования на рост цен на бензин.
Считаем, что Правительству необходимо:
1) безотлагательно принять меры по стабилизации ситуации на рынке ГСМ;
2) выработать и внедрить эффективные механизмы регулирования цен на бензин;
3) совместно с Агентством по защите и развитию конкуренции провести расследование на предмет ценового сговора и картельных соглашений на рынке ГСМ.
Ответ просим предоставить в письменном виде в установленные законодательством сроки.

Депутаты Мажилиса Парламента
Республики Казахстан,
члены фракции Партии «NurOtan» А. Рау
Е. Саиров
Г. Бижанова

---

Депутатский запрос Решетникова С.Н.
Первому Заместителю Премьер-министра РК Смаилову А.А

Уважаемый Алихан Асханович!
Постановлением Правительства РК от 29 декабря 2020 года «О некоторых вопросах приватизации на 2021 – 2025 год» утвержден перечень крупных организаций республиканской собственности, подлежащих приватизации в приоритетном порядке.
Согласно постановлению, помимо других объектов приватизации подлежат Усть-Каменогорская и Шульбинская гидроэлектростанции (ГЭС), 100% долей которых владеет государство. Информация о приватизации этих гидросооружений уже имеет широкий общественный резонанс.
Несомненно, для государства выгодно, чтобы станции были в частной собственности, так как должны снизиться затраты на их содержание, ремонт и эксплуатацию.
Хотелось бы сразу отметить, что нагрузку на бюджет работа этих гидроэлектростанций не дает. За 2019 год валовый доход Усть-Каменогорская ГЭС составил 1,8 млрд. тенге. Прибыль Шульбинской ГЭС – 1,2 млрд. тенге. Все капитальные затраты и текущие расходы осуществляются за счет собственных средств, государственные инвестиции не привлекались.
Вместе с тем, эти крупнейшие ГЭС страны являются сложнейшими технологическими сооружениями, которые призваны не только вырабатывать электроэнергию для всей Восточно-Казахстанской области, но и регулировать водную систему Иртыша, уровень Бухтарминского и Усть-Каменогорского водохранилищ. Их работа напрямую связана с накоплением и сохранением водных запасов, биологического баланса природных богатств реки Иртыш и прибрежных районов.
От работы ГЭС зависит как жизнеобеспечение городов, так и цена на электрическую энергию. По данным годового отчета за 2019 год, обе станции реализовали 3 млрд. 593 млн. кВт/ч при потреблении в ВКО 8,4 млрд. кВт/ч., т.е. почти половину всей потребляемой электроэнергии региона.
Утверждение предельных тарифов для электростанций остается за государством, это право не приватизируется. Но продажа частнику электростанции означает негласный переход к нему и права определения тарифа. Собственник двух ГЭС уже может диктовать свои условия.
Более того, нельзя забывать о необходимости поддержания полной безопасности плотин, оборудования и технических сооружений. Опыта управления такими крупными ГЭС в РК у частных собственников не имеется. Зато есть печальный опыт передачи в частную собственность почти всех гидросооружений на небольших водохранилищах в сельской местности. Это в марте 2010 году привело к трагедии в селе Кызылагаш. Прорыв плотины унес жизни 45 человек, из них 15 детей. После этого ЧП такие сооружения стали возвращать в собственность государства, создавать специальные госпредприятия для их обслуживания.
При возникновении аварии на приватизируемых ГЭС в зону затопления попадет значительная часть областного центра, где на 2020 год численность населения составляла более 346 000 человек.
ГЭС являются стратегическими объектами, они имеют социально-экономическое значение для устойчивого развития казахстанского общества, нанесение ущерба которым может негативно повлиять на состояние национальной безопасности Республики Казахстан, создать угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, по словам экспертов, данные предприятия не просто рентабельные, но и прибыльные. Так зачем же продавать стратегическое государственное имущество, приносящее прибыль?
В этой связи передача таких стратегических объектов в частные руки обоснованно вызывает большую обеспокоенность у жителей Восточного Казахстана, всего Прииртышья и депутатов фракции «Народной партии Казахстана».
Хочу заострить внимание на следующем — все стратегические объекты должны быть только в государственной собственности. Это в первую очередь главный залог обеспечения должного уровня безопасности объектов уязвимых в террористическом отношении и безопасности населения.
В связи с изложенным фракция «Народной партии Казахстана» предлагает внести изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2020 года №908 «О некоторых вопросах приватизации на 2021 – 2025 годы» в части исключения Перечня крупных организаций республиканской собственности, подлежащих приватизации, в приоритетном порядке ТОО «AЭС Усть-Каменогорская ГЭС» и «AЭС Шульбинская ГЭС».
Просим рассмотреть депутатский запрос и дать ответ в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Казахстан.

Члены фракции НПК
в Мажилисе Парламенте РК
С.Н. Решетников
Ж.А. Ахметбеков
Ф.К. Каменов
А.О. Конуров
Г.З. Кулахметов
А.А. Милютин
А.М. Паяев
А.А. Скакова
Е.В. Смайлов
И.В. Смирнова

---

Депутатский запрос Смайлова Е.В.
Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан Смаилову А.А.

Уважаемый Алихан Асханович!
Одним из главных элементов устойчивости финансовой системы страны и экономики в целом, является способность государства, в лице Правительства, качественно и адекватно управлять рисками и возможностями, связанными с государственными внутренними и внешними заимствованиями, государственными поручительствами и гарантиями.
Считаем, что эта сторона деятельности Правительства существенно не дооценена, не доактуализирована и не доисследована, как с точки зрения управления рисками и возможностями, так и, собственно, на всех этапах, связанных с внутренними и внешними заимствованиями, предоставлением госгарантий и поручительств – от этапа планирования и до этапов расходования привлеченных средств и оценки результатов.
Ключевым элементом объективной оценки ситуации с долговой нагрузкой государства, является открытость, прозрачность и подотчетность Правительства, Национального Банка и местных исполнительных органов, своевременное предоставление ими всей необходимой информации в детализированном виде.
К сожалению, именно в этом аспекте имеются существенные проблемы, требующие своевременного решения. К таким выводам приходят в своем исследовании на тему международного финансирования на борьбу с COVID-19 и внешних государственных заимствований эксперты ОФ «Zertteu Research Institute».
Их выводы подтверждаются Счетным Комитетом РК по контролю за исполнением республиканского бюджета в «Заключении к проекту Закона РК «О республиканском бюджете на 2021 – 2023 годы».
Цитата: «Счетным комитетом на протяжении 5 лет обращается внимание на недоработки в ПСЭР в части взаимного влияния отдельных показателей, неучтенность рисков и возможностей, связанных с колебаниями их значений в течение прогнозируемого периода. Наряду с волатильностью курса национальной валюты это существенные риски в исполнении гарантированных государством обязательств, в том числе в иностранной валюте….
Как и прежде, провести более детальный анализ соблюдения ограничений по расходам на обслуживание и погашение долга на прогнозируемый период не представляется возможным, поскольку расходы на погашение займов в нарушение статьи 13 Бюджетного кодекса в проекте бюджета не раскрыты (в разделе «Финансирование дефицита бюджета» не конкретизированы по составляющим: поступление займов через механизм рефинансирования, погашение займов, используемые остатки бюджетных средств).
Без гласности в этих вопросах доверие к устойчивости финансовой системы и способности управлять рисками сведено к минимуму» — конец цитаты.
Анализ ситуации с внешним государственным долгом, гарантиями и поручениями подтверждает эти выводы. Так, по данным Министерства финансов, по состоянию на 1 января 2021 года, государственный и гарантированный государством долг, долг по поручительствам государства составил суммарно 21,5 трлн тенге или 51,2 млрд. долларов США и это по курсу 420,71 тенге за 1 доллар США. Из них внешний долг Правительства 16,39 млрд. долларов США, гарантированный государством внешний долг 1,63 млрд. долларов США, внешний долг по поручительствам государства 68 млн. долларов США.
Фракция Народной Партии обращает внимание правительства и считает, что государство должно избавится от иллюзии показателя 27-ми процентного отношения госдолга к ВВП. Более того, приводятся еще более опасные аргументы – рекомендации международных финансовых организаций и пример стран Европейского союза, где этот показатель составляет 50% от ВВП. Исторический опыт дефолтов стран-банкротов – Греции, Аргентины, Исландии и других, должен быть тщательно изучен Правительством и предостеречь его от ловушки должника.
Очевидно, что в экономической теории, со времен Адама Смита, экономический оптимизм и кредитование-заимствования неразрывно связаны. Но ключевым условием является опережающий рост экономики и соответственно доходов, позволяющих оплачивать расходы по обслуживанию займов.
Чем обосновывается экономический оптимизм Правительства малопонятно.
По оценке Правительства, в 2020 году государственный долг составит 29,2% к ВВП, что выше ограничения в 27%, установленного Концепцией новой бюджетной политики. В 2021 его рост прогнозируется до 30,3% году и 30,5% к ВВП в 2022 году.
Суммарные расходы на обслуживание и погашение правительственного долга, составляющего 81% государственного долга, вырастут с 1,531 трлн. тенге в 2020 году до 2,026 трлн. тенге в 2021 году, с дальнейшим увеличением до 2,74 трлн. тенге в 2025 году. Это в разы превышает бюджет развития, а также ограничения долговой нагрузки на бюджет (15%), установленные Концепцией формирования и использования средств Национального фонда.
В свою очередь расходы на обслуживание и погашение правительственного долга к доходам республиканского бюджета вырастут с 12,9% в 2019 году до 18% в 2021 году, до 20,6% и 23% в 2022 — 2023 годах соответственно. При условии сохранении прогнозируемой динамики. А без учета трансфертов из Национального фонда уровень долговой нагрузки превысит пороговый уровень почти вдвое и достигнет в 2021 году – 26,7%, в 2022 году – 25,9%, а в 2023 году достигнет своего максимального исторического значения в 28,3%.
В качестве конкретного «опыта» внешнего заимствования, обращает на себя следующий пример: в бюджете на 2021-2023 годы, представлена статья расходов по программе 011 «Выполнение обязательств по государственным гарантиям». Расходы в сумме 709,8 млн. тенге на 2021 год. Цель бюджетной программы: погашение гарантированного государством долга за неплатежеспособных заемщиков.
Данные расходы предназначены на завершение обязательств перед кредитором по кредитной линии Королевства Испании, по займу АО «Астана Горкоммунхоз» в целях улучшения экологической обстановки и утилизации отходов столицы, в соответствии с постановлением Правительства РК от 28 февраля 2001 года №293 «О привлечении Государственным коммунальным предприятием «Горкоммунхоз» средств негосударственного внешнего займа под государственную гарантию Республики Казахстан» в сумме 19 660 000 долларов США.
Предприятия этого сегодня уже нет. О состоянии экологической обстановки и утилизации отходов лучше спросить у жителей столицы, насколько они удовлетворены и довольны.
Или государственный долг, на внедрение социального медицинского страхования. Министерством здравоохранения РК привлечен займ Всемирного Банка общей стоимостью 90 миллионов долларов США, на период с 2016 по 2021 годы. Свою неэффективность и полное несоответствие запросам казахстанцев, система ОСМС продемонстрировала в прошлогодний пик пандемии Covid-19 и продолжает демонстрировать и по сей день.
Возникают резонные вопросы и выводы: где эффективность и реальные результаты для казахстанцев от этих долгов, которые еще предстоит отдавать новым поколениям жителей страны? И после таких вот «затрат», Правительство отвечает, что денег нет, на повышение доходов населения – зарплаты бюджетников, пособия по уходу за детьми, для лиц с инвалидностью, пенсии и стипендии! Их и не будет, если отдавать долги за кредит 2001 года за ликвидированное предприятие и не решенные вопросы!
В период пандемии COVID-19 правительство страны оформило два займа у Азиатского банка развития на сумму 1,5 млрд. евро.
Согласно соглашения главная цель этих займов – «предоставление налогово-бюджетного стимулирования, включая смягчение серьезного негативного влияния пандемии COVID-19 на здоровье, доходы и экономические возможности». Общие фразы.
В рамки Программы входит реализация:
a) мер политики здравоохранения Заемщика против COVID-19 по борьбе с распространением пандемии;
b) мер по социальной защите и восстановлению занятости для смягчения влияния на бедных и уязвимых и дестабилизации бизнеса и занятости;
c) мер экономического стимулирования Заемщика. Более подробное описание Программы содержится в Письме о политике развития.
Но, в открытом доступе отсутствует информация о политике развития, как и сам план расходования средств полученного займа.
Все это актуализирует вопрос о прозрачности и обоснованности решений по необходимости привлечения государством международных займов, предоставления государственных гарантий и поручительств. Надо ли занимать? И на каких условиях? И как тратятся заемные средства? Насколько эффективно? Какой конкретный качественный результат они дают? Отдельной комплексной проработки требует вопрос внутренних государственных займов.
При этом крайне актуальным остается вопрос неэффективного планирования и нарушений при расходовании бюджетных средств. По информации Счетного Комитета об основных результатах работы за 2020 год, было проведено 18 аудиторских и экспертно-аналитических мероприятий, аудитом было охвачено более 47 трлн. тенге. Зафиксирован рост в 1,5 раза нарушений, связанных с неэффективным планированием и использованием бюджетных средств до 1,8 трлн. тенге, а финансовых нарушений – в 2 раза до 81 млрд. тенге. Зачем государству занимать под проценты, если имеются внутренние резервы, скрытые в эффективном расходовании бюджетных средств?
Статьи 201, 204 Бюджетного кодекса, публикации Министерства финансов и Национального банка, не обеспечивают открытости и прозрачности процесса принятия решения о привлечении государственного долга, его расходования и реальных достигнутых результатов.
Публикуемая информация содержит только агрегированные данные о состоянии государственного долга и суммах, выплаченных для его обслуживания, и не обеспечивает прозрачность информации об использовании займов.
В правилах представления отчетности по государственным внешним займам и софинансированию из республиканского бюджета есть требования к формированию отчетов, но нет требований к их публикации.
Фактически информация закрыта как от других государственных органов, так и от гражданского общества.
Отсутствует практика публичных обсуждений о необходимости внешних займов, консультаций с гражданским обществом и экспертным сообществом.
В целом, такая ситуация абсолютно не отвечает интересам устойчивого развития страны, экономики и общества.
Депутаты фракции Народной партии Казахстана предлагают:
1. Разработать и формализовать государственную Стратегию управления государственным долгом (внешним и внутренним).
2. Разработать четкие процедуры по обеспечению прозрачности и открытости от этапа планирования привлечения займов, предоставления госгарантий и поручительств, до этапов расходования привлеченных средств и оценки их качественных результатов;
3. Внести изменения в НПА, с указанием четких критериев детализации информации о планировании привлечения, расходовании средств по предоставленным займам, включая его обслуживание, госгарантиями и поручительствам, количественных и качественных показателей результатов их использования.
4. Утвердить требования к их своевременной и полной публикации в отрытых источниках.
5. Институционализировать участие гражданского общества в разработке и принятии решений на всех этапах привлечения займов, предоставления госгарантий и поручительств.
6. Обеспечить жесткий контроль над расходованием займов, средств по предоставленным госгарантиями и поручительствам, со стороны компетентных и специальных государственных органов, общественности и СМИ.

Депутаты фракции
«Народной партии Казахстана»
Е.В. Смайлов
Ж.А. Ахметбеков
Ф.К. Каменов
А.О. Конуров
Г.З. Кулахметов
А.А. Милютин
А.М. Паяев
С.Н. Решетников
А.А. Скакова
И.В. Смирнова

---

Депутатский запрос Турганова Д.Н.
Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан Тугжанову Е.Л.

Уважаемый Ералы Лукпанович!
Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан №ҚР ДСМ167/2020 от 29.10.2020г. утверждены минимальные стандарты оснащения организаций здравоохранения медицинскими изделиями.
Введенная с 2021 года новая правовая регламентация лицензирования медицинской деятельности значительно ограничила свободу предпринимательства в сфере здравоохранения, а созданные этим приказом административные барьеры и коррупционные риски повлекли массовый отказ в выдаче лицензии на медицинскую деятельность ввиду несоответствия организаций здравоохранения предъявляемым требованиям.
С начала года во всех регионах сформировалась широкая практика отказа в выдаче разрешительных документов на медицинскую деятельность.
По данным Министерства здравоохранения на 1 апреля 2021 года по республике поступило 4 654 заявок на получение лицензии, из них 2 014 (43,3%) отказов, выдано 1 481 (31,8%) лицензия, остальные заявки — 1159 (24,9%) на рассмотрении.
С января по февраль 2021 года в городе Алматы на получение лицензий на занятие медицинской деятельностью поступило 336 заявлений, из которых 320 (95,2%) были отклонены. В городе Нур-Султане с 5 января по 15 марта из поступивших 438 заявок было отклонено 231 (52,7%), в Атырауской области – из 80 заявлений отклонено 57 (71%), в Туркестанской области из поступивших 131 заявления отклонено 93 (70,9%).
Сотрудниками Департаментов Комитета контроля медицинской и фармацефтической дейтельности на местах выдвигаются требования, не предусмотренные Стандартом государственной услуги «Выдача лицензии на медицинскую деятельность».
Согласно п.2 Приказа данный подзаконный акт предусмотрен только для медицинских организаций, оказывающих услуги в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и/или обязательного медицинского страхования (ОСМС/ГОБМП). В связи с этим положения данного Приказа не применимо для организаций, не работающих в системе ОСМС/ГОБМП.
Однако, к примеру, Департамент Комитета по городу Алматы применяет нормы Приказа ко всем медицинским организациям, подавшим заявление на получение лицензии независимо от участия их в системе гарантированного объема медицинской помощи или обязательного страхования.
Также департамент требует у предпринимателей оснащать кабинеты дорогостоящим оборудованием, в которых нет необходимости. К примеру, в каждый кабинет врача общей практики и терапевта — многоканальный ЭКГ аппарат, в каждый кабинет педиатра — аппарат отоакустической эмиссии, в каждый кабинет акушера-гинеколога — кардиотокограф, кольпоскоп, в каждый процедурный, прививочный, перевязочный кабинеты — дефибриллятор и т.д. Таких примеров много.
Несмотря на то, что положения данного Приказа влекут регуляторную нагрузку, так как устанавливают обязательные для исполнения дополнительные финансовые затраты для субъектов регулирования, он был издан без проведения процедур анализа регуляторного воздействия, что противоречит требованиям п.3 ст.19 Закона РК «О правовых актах» и ст. 82 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.
Соблюдение норм Приказа увеличивает стоимость клиник 1–3 уровня на 50-70 млн. тг. и исключает возможность возмещения понесенных затрат.
Более того, приведут к увеличению затрат из республиканского бюджета.
Кроме этого, Приказ регламентирует стандарты оснащенности только для 33 видов медицинской деятельности из существующих более 134 видов медицинских услуг.
Все это приводит к «хаосу» в здравоохранении, так как многие медицинские организации не соответствуют требованиям Приказа, что подтверждается большим числом отказов в выдаче лицензий на медицинскую деятельность во всех областях республики.
На основании вышеизложенного предлагаем следующее:
1. Правительству Республики Казахстан в соответствии с п.3 ст.14 Конституционного Закона Республики Казахстан «О правительстве Республики Казахстан» до приведения в соответствии с законодательством приостановить действие Приказа министра здравоохранения Республики Казахстан №ҚР ДСМ167/2020 от 29.10.2020г. «Об утверждении минимальных стандартов оснащения организаций здравоохранения медицинскими изделиями» в отношении частных медицинских организаций.
2. Министерству здравоохранения Республики Казахстан:
1) Необходимо внести изменения и дополнения в Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан №ҚР ДСМ167/2020 от 29.10.2020г. «Об утверждении минимальных стандартов оснащения организаций здравоохранения медицинскими изделиями», пересмотрев необоснованно завышенные требования к оснащению медорганизаций с учетом их востребованности в практической деятельности, а также с проведением процедур анализа регуляторного воздействия.
2) Провести проверку причин отказов на выдачу лицензии на медицинскую деятельность в территориальных департаментах Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности во всех областях и городах республиканского значения и привести их в соответствии с законодательством; при установлении нарушений обеспечить выдачу предпринимателям разрешительных документов (лицензии);
3) Разработать единые методические указания для территориальных департаментов Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности по применению законодательства, регламентирующего лицензирование медицинской деятельности.
Учитывая вышеизложенное, просим обеспечить исчерпывающее рассмотрение поставленных вопросов.
Ответ просим предоставить в установленные законодательством сроки.

С уважением,
члены фракции партии «Nur Otan» Д. Турганов
Г. Нурумова
З. Камасова
С. Мусабаев
член фракции «Народная партия Казахстана» Е. Смайлов

По сообщению сайта Nomad.su

Тэги новости: Геннадий Головкин Касым-Жомарт Токаев
Поделитесь новостью с друзьями