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长期以来，对国际政治来说，阿富汗一直是一个建立整个系统的国家。世界上没有别的像阿富汗一样的地方，围绕着这个国家（更确切地说，围绕其问题的解决）被建立一个由各种全球、地区、双方、三方及四方对话构成的发达系统。全世界的数十个智囊团和数百篇论文正在研究解决«阿富汗问题»的方法。以阿富汗问题为专题的专著可以充满图书馆的几个阅览室。在自我隔离时代之前，定期及经常举行的讨论阿富汗问题的国际会议是旅馆、餐饮业，航空旅行以及与举办活动行业相关一切的驱动力之一。对于某些国际安全组织来说，«阿富汗问题»是其活动的主要理由。同时，非常重要的是，阿富汗及其所有问题都已成为了国际关系中团结的一个因素。在联合国，关于阿富汗的决议一般都获得目前很难得的一致通过。在世界政治观点上保持截然相反态度的国家，对解决阿富汗问题的方法保持一致的看法。
今天，阿富汗再次举世瞩目。 9月12日，在卡塔尔首都多哈市开始了阿富汗人内部谈判，这是首次在塔利班与华盛顿支持的政府之间对抗历史上发生的谈判。
«阿富汗问题»及谈判人员追求的新和平和安全模式都具有三层测量：国内层、地区层和全球层。
和平进程的全球层测量是对了解为什么政府与塔利班开始进行谈判的关键因素。 国际社会一致地希望结束阿富汗战争，也具有必要的手段来迫使交战各方坐在谈判桌旁。
阿富汗国家预算的四分之三由外部援助构成。今年11月，日内瓦将举办第三次阿富汗问题国际会议，是捐助国与阿富汗政府的会议。前者承诺在将来四年中拨款一定的资金支持阿富汗，而政府则承诺进行某些国内改革。前两次会议的经验表明，捐助国分配了资金（尽管比喀布尔希望的少一些），但改革的情况没有大的变化。在2016年布鲁塞尔会议之后，捐助国已为阿富汗的发展做出了152亿美元的拨款。阿富汗政府承认，迄今为止63项承诺中履行了才18项，但是，也希望在11月的日内瓦会议上获得至少80亿美元的每年援助承诺。
谈判过程收到最高级别的政治支持。9月16日，联合国安理会通过了关于联合国驻阿富汗援助团工作延长一年的决议。 安理会成员欢迎了阿富汗人内部谈判的启动，并呼吁双方继续采取增强信任的措施。
参加以视频方式举行谈判的哈萨克斯坦总统阿富汗问题特别代表塔尔加特·卡利耶夫，非常准确地描述了这种情况。 他说：«我们希望，和平进程基于‘阿富汗人自己’和‘为阿富汗人民’的原则及国际社会支持上，将以阿富汗政府与塔利班之间达成符合整个阿富汗人民利益的协议而结束。»
要指出，阿富汗人内部谈判的过程中参与者都是所有有关国家的代表，有的来到现场，有的通过直播视频参加。 但是，谈判过程的主要设计师当然是华盛顿。
关于举行谈判的协议是美国和塔利班于2月在卡塔尔签署的条约的一部分。 条约还规定美军将撤出该国（7月他们已经离开了五个基地，到11月预计将把人数减少到4-5 000人）并释放5000名塔利班俘虏。 另一个条件是使谈判过程具有包容性性质，即不仅包括政府成员，还包括反对派代表和社会活动家。
对于唐纳德·特朗普来说，从阿富汗和伊拉克的撤军活动是竞选活动中的重要论点。 美国总统需要和平建设者的形象，但经济因素也起着重要作用。
按照特朗普的看法，阿富汗战争对美国人没有任何好处，其费用太高。根据美国国防部的数据，自2001年10月至2019年9月在阿富汗的军事总支出为7 780亿美元。从2010年到2012年，当巴拉克·奥巴马把人数增加到十万人以上时，战争的成本每年为1000亿美元。在特朗普执政期间，美军的行为从无意义的昂贵进攻行动变成了训练阿富汗军队的活动。每年的成本下降至约400亿美元。按照特朗普的看法，可以并需要把这个总数再减少一下。
此外，美国国务院与美国国际开发署及其它政府机构一起，在重建项目上花费了440亿美元。
据布朗大学的非政府专家的评估，考虑到在巴基斯坦的美国基地费用、老兵照顾费用以及战争有关各种活动的费用，阿富汗的战争支出将接近两万亿美元。 此外，自2001年入侵阿富汗以来，已有2300多名士兵死亡，约20660人受伤。
美国人对战争感到厌倦。 阿富汗人也是。 阿什拉夫·加尼说，自从他于2014年当总统起，有45 000多名阿富汗安全部队被杀死了。 据联合国的评估，自2009年，从开始对国平民伤亡做记录以来，迄今已有约10万阿富汗平民死亡。
该国的经济已被摧毁。 根据阿什拉夫·加尼的话，90％人口生活在每天2美元的贫困线以下。 因此，政府代表团的主要目的是得到和平。正如阿富汗民族和解高级委员会主席阿卜杜拉·阿卜杜拉在会谈开幕式时说，«今天将被铭记为战争结束的一天»。
实际上，许多人对在喀布尔与塔利班谈判的想法持怀疑态度，主要是因为他们不信任塔利班，不信任的原因很多。 塔利班虽然达到俘虏解放和美军撤出的目的，但还是没放弃暴力行动。既在多哈会议之前，又在阿富汗的谈判期间，包括附近塔吉克边界在内，与武装分子的冲突继续发生。
总的来说，阿富汗不分为塔利班人和反塔利班人，而分为普什图人（最大的民族）和非普什图人（塔吉克、乌兹别克、哈扎拉等）。各方都有自己的利益，普什图人又分为部落，此外，还有地区领袖和地区利益。而阿富汗国家利益实际上并不存在。没有共同利益，在和平进程上就没有共同立场。因此，即使多哈谈判成功，不是所有阿富汗人将接受达成的协议。
因此，对«阿富汗问题»的内部看法与全球的正相反，并是包含文化、历史、政治、宗教及其它因素的复杂综合体，而这综合体决定团结缺乏。
在这种情况下，地区的看法对和平进程会起到决定性作用。不仅«大国»特别关注阿富汗回复的方式和条件，中亚的邻国也是，尤其是乌兹别克斯坦。
因此，塔什干于9月9日在«乌兹别克斯坦——美国——阿富汗»对话框架内的政治小组委员会首届会议上表示对在撒马尔罕组织随后的几轮阿富汗人内部谈判会议之一的意愿。8月底，阿富汗外交部部长哈尼夫·阿特马尔对塔什干进行访问。访问期间，两国签署一份乌兹别克斯坦为期十年的电力供应协议。目前，根据塔什干的评估，乌兹别克斯坦的电力占阿富汗电力总进口额的56.5％。如今，在亚洲开发银行的支持下，正在建设«苏儿汗——普勒胡姆里»输电线，这将使电力供应从每年2.6千瓦时增加到60亿千瓦时。输电线将把喀布尔连接到中亚的统一能源系统。
塔吉克斯坦和土库曼斯坦与阿富汗以及生活在其领土上的塔吉克族和土库曼族保持密切联系。这些国家也向阿富汗供电。此外，阿什哈巴德积极推动TAPI天然气管道大项目（土库曼斯坦——阿富汗——巴基斯坦——印度），杜尚别参与CASA-1000输电线的建设，该输电线将把吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦与阿富汗和巴基斯坦连接起来。
至于哈萨克斯坦，卡西姆乔马特·托卡耶夫一年前在联合国大会上明确表示了我们国家的立场：«我们希望在阿富汗人自己领导并由其主导地位下，在所有具有利益的关键有关方的支持下，和平进程将导致本国持久和平与繁荣。 哈萨克斯坦将继续支持阿富汗人民恢复他们的国家。»
担任联合国安理会主席期间，于2018年我们组织了安理会成员到喀布尔的访问，并与阿富汗领导人、政治家和社会组织举行了会议。 这些会议结束后，安理会进行了以«建立阿富汗与中亚地区之间伙伴关系作为安全与发展相互依存的模式»为主题的讨论。
在双方关系上，不断提供人道主义援助。 最后一批人道主义货物的交接是在多哈谈判开始之前而进行的，运送了46个车厢（面粉、葵花籽油、炼乳）。 同时，哈萨克斯坦在阿富汗没有特殊的政治利益。 我们也没有任何种族、部落、氏族或政党的关系。
多哈的谈判将持续多长时间是未知的。但是唯一清楚的事是，使双方立场接近点是几乎不可能的，双方对互相没有信任并对国家未来结构的愿景有深刻分歧。
但肯定的是，喀布尔和塔利班将同意举行新的会议、成立磋商工作组，换句话说，它们将同意形成能够持续多年的谈判过程基础设施。
这意味着哈萨克斯坦应根据我们在该地区的利益，在阿富汗方向上建立长期的战略。 同时，要使用所有平台，既中亚国家领导人会议，又«中亚+1»形式的对话。
扩大合作范围非常重要，我们应超出小麦出口和人道主义援助供应的范围。 哈萨克斯坦是在空间技术领域中的地区领袖，其中包括空间监视和卫星通信。
我们有在哈萨克斯坦使用这些技术的成功经验，可以推广到中亚和阿富汗。 地球遥感卫星可用于管理基础设施项目（管道、输电线等）的实施以及打击鸦片生产。 通信卫星可以提供卫星电视互联网服务。 哈萨克斯坦还可以为阿富汗工程师和专家组织培训，使他们学会使用地理位置服务。
哈萨克斯坦是在数字化领域中的地区领袖。 我们可以启动«中亚数字倡议»，是一个合作路线图，其中包括以东盟正在进行的类似项目为模范的中亚（包括阿富汗）智能城市网络项目。
哈萨克斯坦外交政策的节省化不应仅限于吸引投资和促进出口之内。 外交政策应该是全面的。就这种旨在整个地区技术发展的项目，包括阿富汗在内，应成为国际社会的优先项目。捐助国应拨款为实施这些项目，而且还可以吸引亚洲开发银行及其它国际金融机构参与融资活动。
尼古拉·库兹明，政治学家
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