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为执行对外政策，除了经典外交手段之外，还有不同形式的手段。在此其中，非军事类行动脱颖而出，而非军事行动之内维持和平行动发挥了关键作用。虽然哈萨克斯坦在该领域的经验不多，但我认为概述所有相关信息会很有趣地。
维和部队在塔吉克斯坦
塔吉克斯坦内战期间，根据独联体国家的决定， 维和部队被派往塔吉克斯坦。当时俄罗斯，哈萨克斯坦，乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦的维和部队参与。
在最初阶段，1992年9月10日一队不带装备的空降突击部队被派往塔吉克斯坦，他们是来自部署在卡普恰盖市（哈萨克斯坦的城市Kapchagai）第35独立空降突击部队的300名士兵。
后来，在1993年春季，由3个步兵连组成的联合营组成（没带专职汽车和装甲车），他们是来自于国防部，内政部和国家安全委员会的边防部队。联合营的服役是根据士兵的定期变动进行的，三个月后轮调。
在塔吉克斯坦内战期间，哈萨克斯坦军队的战斗任务是加强俄罗斯边防队的路障和边防哨所（位于在Kalai-Khumb）。在此部署地区的哈萨克斯坦部队一次战斗（1995年4月7日在帕米尔高原的Pshihavr峡谷）中遭受了最严重的伤亡。行军期间的内部部队连队遭到伏击并与进行了不平等的战斗。在战斗中，有17人死亡，33人受伤。在塔吉克斯坦的整个维持和平行动期间哈萨克斯坦联合营丧生或失踪了54名士兵。维和代表团于2000年正式结束，但实际上维和部队2001年才离开。
维和部队在伊拉克
在2000年塔吉克斯坦的维持和平行动之后，在哈萨克斯坦成立了Kazbat。正如总统的正式命令上写的：
«在哈萨克斯坦共和国武装部队的基础上，由空降突击旅的三号空降突击营基础上，以国家机构的形式建立哈萨克斯坦维和部队（简称:Kazbat）»
当时该部队是中亚区域唯一的专门维持和平部队，现在还仍是唯一的。
在塔吉克斯坦的维持和平行动后哈萨克斯坦军事人下一个任务是在美国和北约主导下的伊拉克维和行动（«伊拉克自由»行动）。
哈萨克斯坦维和部队Kazbat从2003年至2008年向伊拉克派驻维和士兵。从2003年至2007年哈萨克斯坦维和队在波兰领导下的«中南»多国师服役。总共有270多士兵参加了维和行动。哈萨克斯坦军人以工兵为代表，清除了许多雷场和未爆弹药，此外还进行了工程作业。总有10个轮换，每6个月轮换一次。哈萨克斯坦士兵在伊拉克销毁了450万多种弹药，包括地雷，导弹和炮弹。在此行动中凯拉特·库达巴耶夫士兵去世。
维和部队训练
除了全军通用的训练外，未来的维和部队的士兵还将在哈萨克斯坦受专业性训练，目前为止哈萨克斯坦境内陆军军事学院 (KAZCENT) 所属的«和平伙伴关系»。
- KAZCENT于2008年是在哈萨克斯坦国防部军事外语学院的基础上成立的。
- 在2010年12月被认出为伙伴关系培训和训练中心的第19名社团成员。经北约专家一系列考察及评估结构，被政治委员会做出评定的决定。
- 2010年9月加入国际维持和平培训中心协会。
KAZCENT作为唯一北约在中亚地区正式认出的 «和平伙伴关系»培训中心。
本培训中心分别为主要两个方向：专业课程和语言课程。
专业课程包括如下课程：
- 跨国作战中英语的军事术语；
- 经文化灵通实现中亚和阿富汗区域安全；
- 联合国维持和平概论；
- 联合国参谋人员；
- 维持和平行动的法学；
- 联合国«居民保护»课程；
- 联合国警察员。
语言课程包括跨国军事教育和培训英语精修班以及英文精修课程。
此外，«关于维持和平活动法»生效之后，维持和平培训立法方面经详细研究。«准备维持和平活动规则»里说明活动计划方式、国家队培训、指挥部成立以及其他问题，另外附件有关于参加维持和平活动合同。
«关于维持和平行动法»
此法律2015年6月15日生效。生效日起只有2017年7月11日对法律内容进行一次修改。
根据哈萨克斯坦共和国所承担的国际义务，此法律来调整哈萨克斯坦共和国有关国家队参加维护和平活动（任务）的公共关系。
根据哈萨克斯坦共和国所承担的国际义务，维护和平活动的目标是协助国际社会和外国家预防、制止或使国家之间的或国家内部的武装冲突结束，同时提供人道援助。
主要考虑国家特遣队参加维持和平活动的依据是国际组织的决定和（或）哈萨克斯坦共和国批准的国家条约。
只有志愿者可以参加维持和平行动。
以下因素作为维护部队人员的鼓励措施：
- 三倍的工资；
- 返回后，将由国家负担费用就安排军事人员送往疗养院度假，为期不少于7个日历天，但不超过21天；
- 参加维持和平行动的军事人员，在维持和平活动区域（地区）的停留时间等于作战期间；
- 参加维持和平活动的军事人员另外提供两个星期的假期，附加于年假。同时军事人员参加维持和平活动期间按减让条件计算，1个月为1.5月。
• 被奖赏参加维持和平活动的奖章（单个或多个）军事人员，遣散费就要增加1倍。
• 应当指出，除了哈萨克斯坦共和国的支付的资金之外，维护部队人员同时也根据联合国的标准自联合国获取参加活动期间内及被安排到疗养院期间的资金。
• 例如，下文是曾经参加国际联盟在伊拉克参加维持和平活动军事人员对获得资金的描述：
- «-您如何解决资金问题？您外派到伊拉克获得多少资金？本人外派期间，家人有生活资金吗？»
- -离开之前，给每一个人发放了1800美元，我们把这笔资金带回去作为所谓的«零花钱»。到«三角洲»营地时，虽然那边是包吃包住条件，美国人还每天把60美元的单日生活费转到银行卡上。同时，国防部向我们发放了工资三倍。最终算起，到伊拉克外出期间，我们每一个人赚取1.5万美元。我方的军官甚至更多。无论如何，哈队伍的家庭没受苦的了。即使初步期间我们的老婆们并不容易，因为我们缺席她们只能凭自己储蓄自己生活，但是后期一切顺畅了，-嘎比特说明。»
• 2016年5月5日另外通过并生效关于«维护和平活动期间非军事居民遭难（死亡）以及因为参加维持和平活动导致的受伤（损伤、外伤、震伤）或疾病一次性赔偿或因为维持和平活动期间受伤（损伤、外伤、震伤）而申请残废津贴相关规则»。
哈萨克斯坦的现代维持和平行动
目前哈萨克斯坦的维持和平行动正在向两个方向进行：观察员和维和部队。
如哈萨克斯坦国防部网站上所述，议会通过了两份文件中的总统提案：
哈萨克斯坦共和国议会2013年12月20日的第15号决议«纳扎尔巴耶夫总统关于派遣哈萨克斯坦武装力量士兵作为军事观察员完成联合国维护任务的提议»
哈萨克斯坦共和国议会2018年6月15日的第25号决议«纳扎尔巴耶夫总统关于派遣哈萨克斯坦军事人员执行联合国维和任务的提议»
哈萨克斯坦观察员现在在于西撒哈拉和科特迪瓦。
哈萨克斯坦维和部队现由印度与哈萨克斯坦军队组成的部队里在黎巴嫩执行任务。现在已经派出由 120士兵组成的第四组。
在2018年签署了关于在黎巴嫩联合部署哈萨克和印度维和部队的备忘录。该备忘录定义了以下条件：
- 轮换为6个月；
- 维和部队在于联合国4-2基地；
- 哈萨克斯坦连队有120人，其中包括该营总部的2名军官。该营本身由850人组成；
- 联合国除了洗衣，清洁服务，普通和夜间监视设备，基本医疗和一级护理以及牙科护理除外在所有方面支持各国的维和部队；
- 印度维和队向哈萨克斯坦维和队提供基本医疗和一级护理以及牙科护理；
- 哈萨克斯坦维和队按照联合国的要求/指示给自己士兵提供洗衣和清洁服务，并为自己士兵提供一般和夜间监控设施；
- 联合国通过印度共和国常驻联合国代表团付款。
哈萨克斯坦维和队的任务如下：在该地区进行巡逻，组织观察哨，向平民提供援助，还参加特派团总部进行的所有活动。
值得一提的是，这类的联合特派团对哈萨克斯坦非常有益，首先是因为主要资金来自联合国，其次印度的合作伙伴在维持和平行动方面拥有丰富的经验，还有哈萨克斯坦军人在非军事行动方面正获得非常丰富的经验。
«关于老战士法»
增在塔吉克斯坦服役的哈萨克斯坦维和队士兵发起«关于老战士法»，而该法于2020年5月6日通过。
该法制定给老战士和该法涵盖的其他人提供社会支持措施的组织，经济和法律基础。
按照法律规定属于老战士的人：
- 伟大卫国战争老战士；
- 在其他国家领土上的退伍军人；
- 与第二次世界大战的老战士等同优待的退伍军人；
- 劳动宿将；
- 死亡的军人家属；
- 切尔诺贝利事故的清盘人；
- 从1979年12月1日至1989年12月被派往阿富汗和其他发生战斗的国家工作人员和士兵。
另外，要提到是谁被认为是在其他国家领土上参加战斗行动的老兵:
- 苏联陆军、海军、国家安全委员会的士兵，前苏联内务部的各级首长和普通士兵（包括军事专家和顾问），他们根据前苏联政府机构的决定，参加了其他国家境内的战斗行动;
- 应征参加训练并在战斗期间被派往阿富汗的兵役义务者;
- 在战斗期间前往阿富汗向该国运送物资的汽车兵营士兵;
- 从前苏联领土往阿富汗战斗出动的飞行人员;
- 因参加战斗行动而受伤、震荡或残废，或获得前苏联的勋章和奖驻阿富汗的苏联军事特遣队的工人和士兵;
- 根据国家间条约和协定执行加强独立国家联合体在塔吉克-阿富汗部分的边境保护任务的哈萨克斯坦共和国士兵；
- 作为维和人员参加伊拉克国际维和行动的哈萨克斯坦共和国士兵
- 参与解决纳戈尔诺-卡拉巴赫族裔间冲突的士兵和前苏联内务和国家安全机构的部的各级首长和普通士兵.
该法的关键条款是第11条 «对在其他国家境内参加战斗行动的老兵以及与伟大卫国战争老兵同等福利的老兵的社会扶助措施»。这些措施包括:
- 根据哈萨克斯坦共和国法律，支付国家特别援助金;
- 地方执行部门在其管辖范围之内以现金或实物形式提供的社会援助;
- 地方执行部门根据哈萨克斯坦住房立法提供住房;
- 一次性优先征收用于个人建房的地块;
- 门诊医疗机构和急诊住院的优先服务待遇;
- 根据哈萨克斯坦共和国法律规定的程序，获得合格的医疗服务;
- 退伍时有权使用退伍军人在工作期间所属的综合诊所服务;
- 优先获得有保障规模的特殊社会服务;
- 在同等分数的情况下，在申请教育补助金和参加国家教育秩序培训高等教育人员的竞争中享有优先权;
- 考入实施技术和专业、中等后和高等教育教育方案的教育组织时，可以享受哈萨克斯坦共和国政府确定的录取配额;
- 有先使用所有通信服务权;
- 根据哈萨克斯坦共和国的税法实行优惠税率.
维持和平行动对哈萨克斯坦外交政策的重要性
需要将哈萨克斯坦维和行动的军事方面和外交政策方面分开.
在哈萨克斯坦的军事理论中，未来维持和平的主要活动如下:
- 为了确保技术兼容性和互操作性提高国家维持和平部队的能力，使其符合国际和区域组织的标准;
- 欢迎维持和平部队更多地参与联合演习，并分享规划、开展和充分支持国际组织开展的活动框架内的维持和平行动的经验;
- 参加与集体安全条约组织、上海合作组织和北约成员国的联合演习，以交流规划、开展和全面确保反恐和维持和平行动的经验;
- 参与联合国内政府间工作组的工作，以制定监管、监测和控制私营军事和安保公司的国际监管文书;
- 在哈萨克斯坦共和国建立一个区域维持和平中心;
- 训练参谋并派他们作为军事观察员参加联合国特派团;
- 根据联合国安全理事会决议，派遣维持和平部队在联合国特派团执行任务.
也就是说，军方不仅要继续，而且要扩大维和行动, 因为军方有以下好处:
- 获得非军事行动方面的经验，这些经验适用于所有地方冲突、反恐活动和紧急情况； 例如，在冠状病毒感染的情况下，在路障处过滤交通的经验现在已经变得非常重要;
- 后勤技能----军用货物和特遣队的长途运输及其持续供应;
- 与外国军事人员交流和分享经验，监测他们的战术、装备、武器等；
- 在恶劣的环境中，可以训练心理承受能力和军纪
- 如果是作战，则是在演习中无法获得的独特的直接作战经验
- 在接近战斗条件下核查现有的装备、军备和设备;
- 另外一个主观因素是军人的动机，对于军人来说，参军维和行动不仅能获得赚钱的机会，还能带来一定的社会效益和晋升。在我看来，应该安排有这种经验的军官担任管理职务--这在一定程度上是对作战经验的替代，不容小觑。
为了军队未来的发展，有必要以加强营或旅的级别参加编队的维和行动，配备装甲车辆和工程装备，在繁华地区独立管理行动。
当然，还有巨大的政治利益：
- 维和队所在国有特定的政治义务；
- 组织行动的国际组织的政治义务。 值得一提的是，许多国家不冒险派维和队，因为它们认为将可能的风险是不可接受的，因此这是有价值的；
- 参与的国家越多可以使任何维持和平行动或执行和平行动合法化。此外，可以展示该行动的发起者的政治支持；
- 通过参加维持和平行动可以详细了解行动地区与当地居民，并在当地找到忠诚人士；
- 外交官在支持维和部队的工作也很有趣，这一也能获得很独特的经验。
实际上，维持和平给哈萨克斯坦带来无法放弃的巨大好处，因此有必要扩大行动范围。
Marat Shibutov, 政治学家
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