Популярные темы

«Для отвода глаз». Эксперты – о поправках к законам о выборах и партиях

Дата: 23 апреля 2020 в 04:23 Категория: Новости политики


«Для отвода глаз». Эксперты – о поправках к законам о выборах и партиях

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ В ДВУХ ЗАКОНАХ?

Выступая на заседании в мажилисе, министр юстиции Марат Бекетаев сказал, что по поручению президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, которое тот дал на втором заседании Национального совета общественного доверия (НСОД) в декабре 2019 года в закон о выборах внесена одна поправка, в закон о политических партиях — две.

По его словам, закон о выборах «предусматривает 30-процентную квоту для женщин и молодежи в партийных списках», а в закон о политических партиях внесено изменение, в соответствии с которым число членов, необходимых для регистрации партий, сокращается с 40 до 20 тысяч, и не менее 30 процентов кандидатов, выдвигаемых партиями, должны составлять женщины и молодые люди в возрасте до 29 лет.

Марат Бекетаев выразил уверенность в том, что требование о включении в избирательные списки политических партий «не менее 30 процентов женщин и молодежи», поможет обеспечить гендерное равенство. Спикер мажилиса Нурлан Нигматулин также поддержал его пословицей «асыл тастан, ақыл жастан шығады» (Ум – от молодых, драгоценность – от камня).

Обсуждение после доклада Бекетаева длилось недолго. После того как некоторые депутаты поддержали поправки к закону, спикер мажилиса Нурлан Нигматуллин предложил проголосовать за оба закона. Министр поблагодарил депутатов, которые «активно работали, несмотря на карантин», а также политические партии и гражданских активистов, участвовавших в обсуждении законопроекта. Оба закона были направлены в верхнюю палату парламента. В случае одобрения сенатом, законопроект уйдет на подпись президенту.

Члены мажилиса, принявшие участие в заседании, сидели друг от друга на расстоянии. В зале места для этого было предостаточно, поскольку ранее депутатам старше шестидесяти пяти лет разрешили не участвовать в заседаниях палаты.​

«НЕ ГОТОВЫ К РЕАЛЬНОЙ КОНКУРЕНЦИИ»

Как правило, законопроект должен пройти стадию публичного обсуждения прежде, чем его направят в парламент. Министр юстиции Марат Бекетаев и председатель мажилиса Нурлан Нигматуллин сочли, что оба законопроекта были обсуждены «достаточно». Как заявила член комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Снежанна Имашева, в онлайн-конференции, кроме депутатов и представителей госорганов, принимали участие представитель партии «Ауыл» Толеутай Рахимбеков, председатель ОСДП Асхат Рахимжанов, а также члены НСОД Андрей Чеботарев и Марат Башимов. Активистов, стремящиеся сформировать политическую партию или другую политическую организацию, в дискуссиях не участвовали, заявила депутат.

Политолог Андрей Чеботарев в свою очередь говорит, что его предложения не прошли в законопроект.

— В ходе обсуждения действительно нас выслушали, не перебивая. Считаю правильным начинанием введение 30-процентной квоты для женщин и молодежи в списках политических партий. Сокращение числа членов, необходимых для регистрации партии с 40 до 20 тысяч, также является признаком прогресса, но он незначительный. Я просил сократить до трех тысяч. Мы поднимали и другие вопросы, которые препятствуют политическим партиям, но ни один из них не прошел. По-моему, партии в парламенте не готовы к реальной конкуренции, — говорит он.

«ИМИТАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ»

Активист планирующей создание партии движения Respublika Галымжан Оразымбет считает, что в законе не учли многие требования общества.

— Мы требовали отказа от пропорциональной системы и перехода к мажоритарной. Сначала парламент, а последние два года и маслихаты, выбирают у нас по партийным спискам, избирательная система работает со списком республиканских организаций. Мы поднимали вопрос о том, чтобы предоставить возможность людям, независимым кандидатам, выдвигаться самостоятельно, чтобы они реализовали свое конституционное право. В проект закона не включили какие-либо изменения, — говорит он.

Лидер инициативной группы по созданию Демократической партии Казахстана политик Жанболат Мамай наблюдал за процессом принятия закона в прямом эфире. Он считает, что «изменения в закон были внесены для отвода глаз», а ограничения при создании политических партий «сохранились в том же виде».

— Нам нужен совершенно новый закон «О выборах» и «О политических партиях». Предусматривая квоты для женщин и молодежи, во-первых, дискриминируют женщин, а во-вторых, активных членов общества нельзя рассматривать как мужчин или женщин. Такие косметические изменения не смогут демократизировать процесс формирования партий, пока не прекратят оказывать давление на желающих приехать на съезды активистов, снимать их с поездов, устраивать провокации, — говорит он.

Жанболат Мамай считает, что ни закон о выборах, ни закон о политических партиях не были вынесены на публичное обсуждение. По его словам, он соратниками не смог в марте собрать делегатов на учредительный съезд инициированной ими новой Демократической партии. Он считает, что «власти все слышат и знают обо всем», но «не приглашали активистов, стремящихся создать политическую партию, потому что не хотят демократических перемен».​

— Теперь не только в парламентских выборах, но и в выборах в местные маслихаты могут участвовать только политические партии и, в частности, общественные объединения. Отдельные лица и активисты также должны иметь возможность принимать участие в выборах от избирательных округов по своему выбору. Конституция гласит, что каждый гражданин имеет право выбирать и быть избранным. Кандидат в президенты должен иметь не менее пяти лет государственной службы и должен представлять партию или общественную организацию. Это тоже не изменилось, — говорит он.

Политолог Толганай Умбеталиева считает, что законопроекты хоть обсуждались открыто, к их обсуждению пригласили только тех экспертов, кого сочли «удобными».

— Принятие поправок к двум этим законам не означает начало политических реформ. Власти осознали, что политически проиграли президентские выборы 2019 года. Именно поэтому пообещали внести изменения в политически значимые законы, создать Национальный совет общественного доверия. Однако то, что они сделали сейчас, демонстрирует желание сохранить власть путем изменений, имитацией политической модернизации, — говорит она.

Толганай Умбеталиева говорит, что скептицизм общественности по поводу обещаний правительства изменить эти два закона был оправдан, и подозрения «стали реальностью».

Советник президента Казахстана Ерлан Карин, сформировавший НСОД, на своей странице в Facebook'е пишет, что проекты законов «О политических партиях», «О выборах» и «О мирных собраниях», по его мнению, прошли широкое общественное обсуждение. Они были предварительно опубликованы на специальном портале и рассматривались на общественных советах при государственных органах и других публичных площадках, заявил он.

В Казахстане официально зарегистрированы шесть партий. Три из них — партия «Нур Отан» во главе с бывшим президентом Нурсултаном Назарбаевым, которая непосредственно вовлечена в политическую жизнь страны, а также провластные партии «Ак жол» и Коммунистическая партия — получили мандаты депутатов мажилиса.

Выступая на втором заседании Национального совета общественного доверия в Нур-Султане 20 декабря прошлого года, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев озвучил ряд предложений, которые «приведут к политическим изменениям» в Казахстане. Двое из них касались поправок к закону о выборах и законе о политических партиях.

Также предлагалось внести поправки в закон «О мирных митингах». Законопроект был одобрен мажилисом 8 апреля и направлен в сенат. Активисты потребовали приостановить принятие этого закона до отмены чрезвычайного положения, объявленного в связи с распространением коронавируса в стране, ссылаясь на то, что закон о мирных митингах недостаточно обсужден. Однако власти не вняли словам активистов.

No media source currently available

22 апреля Норвежский Хельсинкский комитет (Norwegian Helsinki Committee) и 24 правозащитные организации стран ОБСЕ подвергли критике казахстанские власти за принятие закона о мирных собраниях во время режима ЧП в стране и пандемии коронавируса в мире и потребовали направить его на экспертизу в ОБСЕ и ООН.

На фоне усилившихся протестов после президентских выборов в июне 2019 года президент Касым-Жомарт Токаев объявил о создании Национального совета общественного доверия и пообещал провести «политическую модернизацию». Однако правозащитники и эксперты часто критикуют правительство и считают, что больших изменений в социальной и политической жизнь страны не произошло.

Тэги новости: Новости политики Касым-Жомарт Токаев Нурсултан Назарбаев
Поделитесь новостью с друзьями