Популярные темы

Мажилис одобрил в I чтении законодательные поправки по вопросам лотерей и лотерейной деятельности

Дата: 11 февраля 2020 в 00:03


Мажилис одобрил в I чтении законодательные поправки по вопросам лотерей и лотерейной деятельности

Нур-Султан, 5 февраля, Дом Мажилиса

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина депутаты одобрили в I чтении законодательные поправки по вопросам лотерей и лотерейной деятельности.
Как подчеркнул Председатель Мажилиса, в лотерейной деятельности необходимы четкий порядок и эффективные меры контроля, а доходы от лотерей следует направлять на социальные проекты.
При обсуждении норм законопроекта депутаты подняли ряд актуальных вопросов, среди которых, в частности, четкое регулирование этого вида деятельности.
Как подчеркнул Председатель Мажилиса, задача парламентариев заключается в том, чтобы, с одной стороны, максимально четко прописать сроки, нормативы и механизмы проведения лотерей, а с другой, — определить меры государственного и общественного контроля, чтобы обеспечить наиболее полную защиту прав потребителей.
— Надо детально расписать вопросы формирования и деятельности тиражных комиссий, которые подтверждают результаты розыгрыша призового фонда. Это необходимо для обеспечения прозрачности и для обеспечения максимальной открытости проведения самой лотереи. Для лотерейной деятельности нужны четкий порядок и жесткий контроль, нужны конкретные, четко расписанные правила и процедуры. И основные требования и подходы к формированию таких правил и процедур должны быть прописаны на законодательном уровне — отметил Нурлан Нигматулин.
Речь также шла и об усилении ответственности за противоправные действия. В частности, за реализацию билетов для продажи автотранспорта, когда выигрыш и составляет эту машину.
Председатель Мажилиса подчеркнул необходимость доработать до второго чтения вопросы повышения ответственности за нарушение закона.
Особое внимание депутаты Мажилиса уделили направлению доходов от лотерейной деятельности на социальные цели.
— Сейчас мы в начале пути и пусть суммы пока небольшие – 376 млн.тенге пока перечислено на развитие спорта, но оборот от лотерейной деятельности, наверное, будет существенно расти. И хорошо, что «Сәтті Жұлдыз» взяло обязательство перечислять 15% средств. Соответственно, вырастут отчисления от лотереи и на развитие спорта, — отметил Нурлан Нигматулин.
При этом Спикер Мажилиса напомнил о такой популярной в свое время лотерее, как «Спортлото».
— Средства от нее шли не только на развитие большого спорта. С помощью доходов от «Спортлото» финансировался и массовый спорт, в том числе строились спортивные сооружения. И была хорошая практика: на многих спортивных объектах были прикреплены таблички «Построено за счет средств от спортивной лотереи». То есть все, кто будет покупать лотерейные билеты, будет чувствовать свою сопричастность, — сказал Спикер Мажилиса.
В целом законопроект направлен на наделение уполномоченного органа возможностью оперативного регулирования лотерейной деятельности, упорядочение применения слова «лотерея» в рекламе, а также определение понятия «распространитель лотереи».
Во II чтении депутаты Мажилиса одобрили законодательные поправки по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
На пленарном заседании «добро» Палаты получили также ратификационные законопроекты. Это Соглашение в форме обмена нотами о порядке признания официальных документов, подтверждающих резидентство, выданных уполномоченными органами Казахстана и Армении в рамках двусторонней Конвенции об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и на имущество. В этом ряду и Договор Казахстана с Бразилией о передаче осужденных лиц.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес руководителей центральных госорганов. Их озвучили М.Айсина, Д.Еспаева, К.Каракен, К.Абсатиров, И.Смирнова, С.Симонов, Ж.Ахметбеков, Ш.Нурумов, Ю.Тимощенко, Н.Альтаев, А.Перуашев.
Среди поднятых депутатами тем – проблемы по списанию социально уязвимым слоям населения долгов по беззалоговым потребительским кредитам, получения малыми и средними фермами сельскохозяйственных субсидий и льготных кредитов, с финансированием дошкольного образования, застройка вблизи аэропортов.

---

Депутатский запрос Абсатирова К.Г.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.,
Генеральному Прокурору Республики Казахстан Нурдаулетову Г.Д.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Уважаемый Гизат Дауренбекович!
Недавняя авиакатастрофа в Алматы и обсуждение ее причин в обществе выявили недопустимо пренебрежительное отношение местных властей к требованиям и нормам безопасности строительства.
В частности, в целом ряде регионов выявлены выделения земельных участков акиматами и их застройка зданиями и жилыми домами на территории, непосредственно прилегающей к территории аэропортов, что прямо запрещено действующим законодательством.
Не исключено, что эта проблема послужила одним из сопутствующих факторов, приведших к многочисленным жертвам в указанной авиакатастрофе.
Не сомневаемся, что созданная правительственная комиссия даст полную оценку обстоятельствам той трагедии и другим систематическим нарушениям в сфере безопасности полетов.
Вместе с тем, эта трагедия обнажила масштабы и других подобных нарушений норм и требований законодательства. Так, по мнению обратившихся в Демократическую партию Казахстана «Ак жол» предпринимателей в сфере логистики, аналогичные незаконные выделения участков и их застройки повсеместно происходят и вдоль железнодорожных путей.
Согласно Правил «Санитарно-эпидемиологические требования по установлению санитарно-защитной зоны производственных объектов», жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной не менее 100 м. При осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих гигиенические требования, ширина зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м.
Однако, поступают сигналы, что местные исполнительные органы нарушают эти нормы, предоставляя земельные участки в этих зонах под ИЖС, садоводство либо крестьянское хозяйство, тогда как Правилами использования земель для нужд железнодорожного транспорта установлено, что «В пределах охранных зон… не допускается строительство капитальных зданий, строений и сооружений, посадка лесонасаждений, плодовых деревьев, а также … вспашка целины, закладка огородов и земляные работы».
Имеют место случаи, когда жилые дома возводятся в непосредственной близости от магистральных путей, что создает непосредственную угрозу жизни людей от проходящего ж/д транспорта.
Помимо риска быть сбитым поездом (что, к сожалению, периодически и происходит), железнодорожные пути являются источником повышенной опасности в силу:
— опасных для здоровья людей вибрации и шума, загрязнения воздуха продуктами горения топлива;
— вредного воздействия при перевозке химических, воспламеняющихся или радиоактивных грузов;
— вероятности разрушений, пожаров и взрывов при чрезвычайных происшествиях, таких как наблюдаемые в последние годы сходы вагонов. Например, только в 2017-2018 годах имели место 12 крушений железнодорожных составов.
Не меньшие вопросы вызывает и выделение участков вдоль автомобильных дорог.
В этой связи, фракция Демократической партии Казахстана «Ак жол» просит:
1) повсеместно провести проверки соблюдения требований по застройке территории, прилегающих к железнодорожным путям и автомобильным дорогам;
2) ужесточить меры ответственности должностных лиц за нарушения в данной сфере, создающие угрозу жизни и здоровью людей.

Депутаты фракции ДПК «Ак жол»

---

Депутатский запрос Айсиной М.А.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
В соответствии с положениями статьи 27 Конституционного закона «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» обращаюсь к Вам с депутатским запросом.
Широкий доступ к Интернету дал почти неограниченные возможности нашим детям.
С одной стороны, каждый ребенок имеет уникальную возможность получить необходимую образовательную или развлекательную информацию за считанные секунды.
С другой стороны, эти преимущества сопровождаются все большими рисками для детей, подвергая опасности воздействия различной информации из сети Интернет на его здоровье и развитие.
В настоящее время в родительских чатах распространяется информация о фактах контакта детей с незаконными и вредными контентами, в том числе с порнографией. В частности, имеются случаи, когда родители обнаруживают переписки детей с людьми по неизвестным номерам, включением дете й в чаты, с инструкциями по скачиванию приложения с видео порнографического характера, с указаниями различных действий и отправке фото-видеоматериалов на данное приложение.
Несовершеннолетние дети в силу несформировавшейся психики сильно подвержены возникающим при этом угрозам и плохо могут обеспечить свою психологическую безопасность.
Относится это и к компьютерным играм, поскольку ими в основном увлекаются дети и подростки, что далеко небезопасно для ребенка: развивают в нем агрессивность, сужают круг его интересов, обедняют эмоциональную сферу.
Ученые во всем мире бьют тревогу по поводу вреда виртуального пространства. Виртуальная реальность не должна занимать все свободное время человека, она также не должна провоцировать его на жестокость, развивать в нем агрессию и озлобленность. Существует большой риск нравственному и духовному развитию подрастающего поколения.
Во многих странах принято решение фильтровать информацию не в компаниях или в учебных заведениях.
В Германии каждодневную работу по очистке контента от непристойностей осуществляет созданная государством некоммерческая организация Jugendschutz («Защита молодежи»), которая договаривается с поставщиками интернет-услуг, такими как Facebook, Google, YouTube, Twitter, напрямую и 61% просьб об удалении контента ее заокеанскими партнерами выполняются. Также в Германии действует система идентифицированного доступа к сайтам с порнографией для совершеннолетних пользователей (предоставления документов на пункте почтовой связи; демонстрации посредством веб-камеры в Интернете, введения персонального идентифицированного ID USP чипа).
В Великобритании чаще всего блокируются сайты, содержащие экстремистские материалы; детскую порнографию и нарушения авторских прав и действует запрет на время показа вредных для детей программ и передач до 21.00 для общественного телевидения и до 20.00 для платных телеканалов. Согласно законодательству Великобритании, запрещается скачивание (копирование) на ПК, производство, владение, распространение, публикация и реклама непристойных фотографией или псевдофотографий с изображением ребенка до 18 лет. Эти действия караются заключением на срок до 10 лет.
Большие вопросы и озабоченность вызывает использование детьми различных гаджетов: смартфонов, планшетов и другой цифровой техники. Растущая зависимость от них и отсутствие навыков у детей самостоятельно ограничивать время, которое они тратят на социальные сети и онлайн-игры ведет к изменениям в неокрепшем мозгу, схожих с изменениями после черепно-мозговой травмы и ранней стадии деменции.
Во Франции запрет на использование мобильных телефонов в школах во время занятий действует с 2010 года, а 1 сентября прошлого года власти страны ужесточили это требование и ученикам начальной и средней школ запрещено приносить в учебные заведения любые гаджеты, подключенные к интернету, в том числе планшеты с умными часами.
В настоящее время запрет на использование гаджетов в школах действует в Азербайджане, Греции, Таджикистане. В Канаде вопрос решается на региональном уровне. В США все зависит от законодательства штата.
В КНР с января текущего года вступает в силу запрет в торговых центрах и интернет-кафе давать в будние дни доступ в сеть детям, чтобы они не играли в видеоигры.
Считаю, что во избежание формирования искаженных социальных ориентаций и установок у детей данный вопрос требует от заинтересованных министерств и ведомств всестороннего анализа текущей ситуации и у нас в стране, итогов реализации Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, приносящей вред их здоровью и развитию».
Правительству необходимо принять дополнительные системные меры, направленные на консолидацию правовых, социальных и технических мероприятий по обеспечению максимальной безопасности детей в сети интернет, объединению усилий родителей, общественных организаций, государственных структур и неправительственного сектора по фильтрации информации на пути к несовершеннолетнему пользователю сети Интернет, в том числе изучить возможность:
— ограничения времени доступа к онлайн-играм в будние дни до 60 минут, в выходные дни — 2 часа детям до 16-ти лет посредством идентификации пользователей на игровых платформах;
— запрещения в интернет-кафе в будние дни для детей доступа в сеть для видеоигр;
— запрещения использования смартфонов, планшетов во время учебы в школе;
— ограничения суммы, на которую подростки могут пополнить игровые аккаунты;
— реализации блокировки контекстной рекламы и баннеров в интернете от перехода детей на интернет ресурсы сомнительного содержания;
— реализации программы для мониторинга и статистики сайтов (к примеру, программа «Родительский контроль» может использоваться для мониторинга действий ребенка в Сети. Программа представляет отчеты по категориям сайтов, которые посещал ребенок, по времени использования Интернета);
— реализации установки функции «безопасный поиск», позволяющую ограничить доступ к нежелательному контенту для детей. Данная функция позволит заблокировать запросы сомнительного характера в поисковых системах Google, Яндекс и др;
— реализации дополнительного уровня защиты от неблаготворного влияния сети Интернет посредством морфологического анализа электронных ресурсов. Пользователь может включить проверку по категориям «Плохие слова», «Порнография», «Игры» и «Фильтр для школ» (позволяет осуществлять контроль доступа детей к интернет-ресурсам, содержащим слова из запрещенного для школ списка).
Просим представить ответ в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Конституционного закона «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов».

Депутат Мажилиса,
член фракции партии «Nur Otan» М.Айсина

---

Депутатский хапрос Альтаева Н.Б.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Во время рабочих поездок по регионам фермеры озвучили вопиющую несправедливость и дискриминационный подход при предоставлении сельскохозяйственных субсидий и льготных кредитов.
Несмотря на поручения Елбасы и Главы государства о необходимости поддержки малого и среднего бизнеса существующие в настоящее время субсидии и льготные кредиты большей частью направлены на поддержку только крупного бизнеса, что крайне неприемлемо и является тормозящим фактором для развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве.
Фактически малый и средний бизнес отрезан от системы государственной поддержки и обречен на утерю своего потенциала и перспектив на развитие! К примеру:
1. Субсидии согласно Правил субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства ориентированы на поддержку только крупных хозяйств:
1) откормочные площадки — не менее 1 000 голов единовременного содержания (например, по всей Туркестанской области всего 4 таких откормочных площадки);
2) мясоперерабатывающие предприятия — мощностью переработки 100 тысяч голов КРС в год (таких по всей стране единицы);
3) производство мяса птицы от 2 000 тысяч тонн производства в год (чем больше производство – тем больше размер субсидий от 50 до 80 тенге за килограмм),
4) яйц – от 20 млн. единиц в год (в зависимости от количества производимых яиц от 2 до 3 тенге за единицу).
При этом, кроме количественных требований имеется огромное количество иных требований, например, по откормочным площадкам таких требований 18.
2. Субсидии при инвестиционных вложениях тоже ориентированы только на крупные хозяйства. Например:
1) на молокоперерабатывающие предприятия мощностью – от 50 тонн молока в сутки (на юге Казахстана нету таких предприятий);
2) откормочные площадки для овец — 20 000 голов единовременного содержания;
3) создание объектов для производства мяса птицы мощностью производства — 20 000 тонн в год,
4) строительство зернохранилищ мощностью — от 5 000 тонн,
5) овощехранилища — от 1 000 тонн;
6) интенсивные яблоневые сады — не менее 5 га.
Кроме того, выставляются множество непонятных и ненужных для производства требований к объектам, которые сужают круг получателей и отсекают малый и средний бизнес от субсидий.
Например, для теплиц имеются требования по установке термоаккумулятора, системы обогрева и климатического контроля, системы автоматического доувлажнения воздуха, досветки, производства углекислого газа, зашторивания, автоматической системы малообъемного выращивания культур. Эти требования абсолютно не нужны для теплиц южного региона и приемлемы только в северных регионах страны. Это в конце концов приводит к удорожанию конечной продукции.
Все эти требования излишни и применяются без учета климатических и региональных особенностей и указывают только на «заточку» этих субсидий под конкретные предприятия и хозяйства.
3. Такая же ситуация по льготным кредитным программам дочерних компаний «КазАгро», они также ориентированы на крупный бизнес.
Например, при подаче заявки на строительство откормочных площадок, мясоперерабатывающих комплексов и закупа племенных быков-производителей АО «Аграрная кредитная корпорация» (далее – АКК) выставляет требования по минимальному количеству поголовья (не менее 1 000 голов), по помещениям, водоснабжению, кормораздатке, ветрозащите и почему-то по предоставлению заключения ассоциации «Мясной союз Казахстана». Без этого заключения кредит фермеру не дадут. Что как минимум странно.
Вместе с тем необходимо отметить, что строительство крупных откормочных площадок не везде возможно и целесообразно, например, в южных регионах где отсутствует большие земельные угодья, крупных откормочных площадок считанные единицы.
Между тем, анализ развития сельского хозяйства в мире показывает, что:
— более 80 процентов всех фермерских хозяйств в мире имеют площадь менее двух гектаров. Это касается и развитых и развивающихся стран, например, в Японии и Израиле малых ферм 90%;
— семейные фермерские хозяйства занимают около 70-80 процентов сельскохозяйственных угодий и производят более 80 процентов продовольствия в мире в стоимостном выражении;
— до 500 миллионов животноводов полагаются на разведение домашнего скота в качестве средств к существованию.
Безусловно, крупные предприятия тоже имеют право на развитие и имеет ряд преимуществ, развитие крупных и эффективных предприятий стоит и нужно поддерживать.
Однако именно малые фермы более жизнеспособны, более гибкие и быстрее приспосабливаются к новым изменениям. Они являются стабильными в финансовом отношении, особенно во времена кризисов.
Как показывает история развития агропромышленного комплекса Казахстана, эффективность хозяйств не находится в прямой зависимости от их размеров, о чем ярко свидетельствует банкротство и финансовые проблемы крупнейших откормочных площадок, агрохолдингов и агропредприятий Казахстана, которые получали государственную поддержку, а некоторые до сих пор получают.
Учитывая вышесканное, мы убеждены, что должное развитие сельского хозяйства Республики Казахстан без соответствующей поддержки малых (семейных) ферм и кооперативов невозможно.
В связи с этим, уважаемый Аскар Узакбаевич, прошу:
1. Провести ревизию всех правил субсидирования и программ кредитования на предмет наличия дискриминационного подхода в отношении малых и средних ферм и небольших инвестиционных проектов;
2. Пересмотреть требования к получателям субсидий и заемных средств, а также реализуемым проектам, с целью обеспечения равного доступа к льготному кредитованию и субсидиям для представителей малого, среднего и крупного бизнеса с учетом региональных и климатических особенностей.
Просим рассмотреть и о принятых мерах предоставить ответ в письменной форме в установленные законом сроки.

Депутаты Мажилиса
Н. Альтаев
Б. Оспанов
Н. Ашимбетов
Е. Барлыбаев
А. Дауренбаев
Ж. Дуйсебаев
А. Ералиев
Б. Жилкишиев
С. Звольский
С. Каныбеков
Р. Ким
А. Конуров
М. Темиржанов

---

Депутатский запрос Еспаевой Д.М.
Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан Смаилову А.А

Уважаемый Алихан Асханович!
Демократическая партия Казахстана «Ак жол», начиная с 2011 года, неоднократно поднимала вопрос необходимости сокращения срока исковой давности по налоговым обязательствам с 5-ти до 3 лет. Соответствующие депутатские запросы Правительству направлялись нами практически ежегодно в 2013, 2015, 2017 и 2018 годах.
На эти требования Правительство неизменно отвечало отказом, в результате чего пятилетний срок позволял налоговикам задним числом начислять штрафы и пеня в сопоставимом объеме, а иногда и больше, чем сумма доначисленных налогов, что ставило действующие предприятия на грань разорения.
Тем не менее, с 1 января 2018 года, как было отмечено в ответе тогдашнего премьер-министра Б.Сагинтаева «с учетом предложений фракции «Ак жол», в Налоговый кодекс были внесены поправки о сокращении срока исковой давности по налоговым спорам с 5-ти до 3-х лет. Это решение было с радостью воспринято бизнес-сообществом.
Однако, как выясняется, фискальные органы не оставляют попыток продолжить практику искусственного завышения штрафов с предпринимателей. Так, на электронном портале Правительства опубликован ответ председателя Комитета госдоходов МФ РК от 18.07.2019 года о применении сроков исковой давности по налоговым обязательствам, из которого следует, что «срок исковой давности три года будет применяться по налоговым обязательствам и требованиям, возникшим с 1 января 2020 года». Комитет госдоходов МФ РК считает, что срок исковой давности по отношениям, возникшим до 1 января 2020 года составляет 5 лет, а срок исковой давности 3 года будет применяться только по налоговым обязательствам и требованиям, возникшим с 1 января 2020 года.
Фракция ДПК «Ак жол» не согласна с таким трактованием, так как считает, что позиция налоговых органов прямо противоречит нормам законодательства. Согласно действующей редакции статьи 48 Налогового Кодекса, с 1 января срок исковой давности составляет 3 года. Исключение составляют налогоплательщики, подлежащие налоговому мониторингу, а также осуществляющие деятельность в соответствии с контрактом на недропользование для которых срок исковой давности составляет 5 лет.
Статьей 11 Закона «О правовых актах» предусмотрено, что все нормативные правовые акты имеют прямое действие, если иное не оговорено в самих нормативных правовых актах или актах о введении их в действие. Ни сам Налоговый кодекс, ни другой иной нормативно-правовой акт не содержит указаний, что новая редакция статьи 48 Налогового кодекса применяется только к отношениям, возникшим после 1 января 2020 года.
Более того, предложенная Комитетом госдоходов Мифина РК трактовка фактически означает, что 3-летний срок давности вступает в силу не с 2020-го, а с 2023 года! Но такое утверждение прямо противоречит дословному прочтению Налогового кодекса!
Косвенным подтверждением неправомочности позиции налоговиков служит тот факт, что в настоящий момент налоговые органы в срочном порядке инициировали поправки в действующий Кодекс, согласно которым предлагается узаконить продление 5-летнего срока исковой давности по налоговым обязательствам, возникшим до 1 января 2020 года, то есть задним числом.
Тем самым, органы госдоходов признают отсутствие правовых оснований для их нынешних требований о применении 5-летнего срока, тогда как Налоговым кодексом еще два года назад установлен 3-летний срок исковой давности.
Эти лукавые и примитивные попытки вызывают непонимание и возмущение в бизнес-сообществе и ассоциациях предпринимателей, обратившихся в Демократическую партию Казахстана «Ак жол».
Тем более, что в ответе Премьер-Министра от 8 ноября 2018 г. на наш запрос, было прямо указано, что введение в действие 3-летней нормы именно с 2020, а не с 2018 года было связано с необходимостью «переходного периода», который и закончился 1 января т.г. Таким образом, все возможные ограничения по ее применению исчерпаны.
В связи с вышеизложенным, уважаемый Алихан Асханович, фракция ДПК «Ак жол» просит Вас:
1) поручить Комитету госдоходов Министерства финансов РК отказаться от попыток пересмотра ранее установленного Налоговым кодексом 3-летнего срока исковой давности,
2) официально подтвердить, что с 1 января т.г. 3-летний срок исковой давности распространяется на налоговые обязательства, возникшие и до 1 января т.г.
Депутатская фракция «Ак жол» требует придерживаться дословного текста Налогового Кодекса, а не пытаться его толковать по усмотрению налоговых органов. К сожалению, мы видим очень много примеров, когда слишком вольное толкование законов чиновниками используется для захвата или уничтожения работающего бизнеса.
Кроме того, уведомляем, что в случае внесения предложенной нормы, фракция Демократической партии Казахстана «Ак жол» будет голосовать против такого законопроекта, какими бы другими мнимыми поблажками его бы ни наполняли, так как эта норма имеет принципиальное значение для последовательности и предсказуемости налоговой политики государства.

Депутаты фракции ДПК «Ак жол»

---

Депутатский запрос Каракен К.А.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Поводом повторного депутатского запроса стала сохраняющаяся критическая ситуация на погранпереходе «Жайсан», находящемся на границе с Российской Федерацией, дороги «Западная Европа – Западный Китай».
Проблема не решается с 2017 года, когда дорога на казахстанском участке была расширена с 3 до 6 полос, а на российской осталась двухрядной. В результате на нейтральной, зауженной российской стороне создаются огромные автомобильные очереди, где легковой автотранспорт простаивает до 12-16 часов в летний, до 2-3 — в зимний период, а крупногабаритные автофургоны – до 3 суток.
Летом в нейтральной зоне, где отсутствует пункты приема пищи, гигиены, медицинской помощи, водители и пассажиры с детьми, пожилые и больные люди вынуждены часами простаивать на изнуряющем солнцепеке. Дело доходит до стычек. Череду убытков терпят предприниматели, которые везут скоропортящиеся продукты.
В то же время, согласно данным погранслужбы КНБ РК, между Актюбинской и Оренбургской областями с 2016 по 2019 годы отмечено увеличение транспортного потока на 25%, а грузопотока и пассажиров стало больше на 40%. 58% всего числа проходит через этот пункт.
Данный вопрос с 2016 года регулярно обсуждается на форумах межрегионального сотрудничества Казахстана и России. В рамках XVI Форума «Актуальные вопросы развития приграничного сотрудничества» от 7 ноября 2019 года для исправления ситуации была разработана совместная масштабная программа модернизации пунктов пропуска, рассчитанная до 2025 года.
В частности, по переходу «Сагарчин – Жайсан» с российской стороны была принята отдельная программа, согласно которой в этом году начнутся проектно-изыскательские работы по расширению полос системы, устройству самой инфраструктуры обслуживания и техническому перевооружению. По оценке соседней страны, на реализацию первого этапа может уйти 3-4 года. А само строительство нового комплекса с пропускной способностью, в 8 раз превышающей сегодняшнюю, возможно только в 2023-2024 гг. Вместе с тем, обстановка с каждым годом, особенно в летний период, накаляется до предела и не терпит отлагательств.
Уважаемый Аскар Узакпаевич! В целях снятия социального напряжения на российско-казахстанском контрольно-пропускном пункте «Сагарчин – Жайсан», увеличения объема взаимной торговли, использование потенциала коридора «Западная Европа – Западный Китай» просим оказать содействие в ускоренном принятии мер по расширению погранперехода пункта пропуска «Сагарчин» с рассмотрением на первое время установки дополнительных вагончиков для паспортного контроля и расширением дорожных полос движения уже в текущем году.
Ответ просим дать в письменной форме в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.

Депутаты Мажилиса,
члены фракции партии «Nur Otan»
К. Каракен
С. Симонов
А. Смагулов
Г. Щегельский
член фракции ДПК «Акжол»
Д.Еспаева

---

Депутатский запрос Перуашева А.Т.
Министру иностранных дел Республики Казахстан Тлеуберди М. Б.

Уважаемый Мухтар Бескенович!
Противодействие коррупции и возврат в страну украденных у народа многомиллиардных средств являются одним из приоритетов деятельности Демократической партии Казахстана «Ак жол».
Только на уровне депутатских запросов, начиная с 2012 года эта проблема ставилась нами не один десяток раз.
В запросах фракции ДПК «Ак жол» поднимались конкретные вопросы возврата казахстанских капиталов из Кипра (в 2013 году), Швейцарии (в 2015 году), обстоятельства так называемого «панамского списка» (в 2016 году) и «Райского досье» (в 2017 году).
Депутаты Демократической партии «Ак жол» обсуждали проблематику де-офшоризации не только с казахстанскими госорганами, но и на встречах с членами Европарламента и другими коллегами в Брюсселе, Цюрихе, Пекине, Риге, Сингапуре и т.д.
Не всегда предложения ДПК «Ак жол» находят понимание, например, такие как отмена банковской тайны для зарубежных счетов руководителей госорганов и квазигоспредприятий. Также осталось без ответа наше предложение Комитету Европарламента по Центральной Азии о создании совместной рабочей группы по возврату в Казахстан средств с незаконных оффшорных счетов, официально сделанное нами на заседаниях межпарламентской группы дважды в 2015 и 2018 годах.
Тем не менее, мы видим, что (в т.ч. и под нашим влиянием) происходят позитивные изменения в национальном законодательстве, внедряются принципы FATF по обеспечению финансовой прозрачности и по противодействию отмыванию денег, добытых незаконных путем.
Однако обществу по-прежнему ничего не известно о крупных результатах по возврату средств из офшоров.
Между тем, последние данные о незаконно выведенных средств в оффшоры оцениваются международными экспертами «Global Financial Integrity» в 167 млрд долл., что сопоставимо с внешним долгом Республики (158 млрд долл.) или годовым ВВП (около 170 млрд долл.).
Другими словами, гипотетически коррупционеры вывели из страны сумму всего внешнего долга, или годового оборота всего Казахстана.
Конечно, такие астрономические суммы являются скорее экспертной оценкой, нежели доказанным фактом, но и один из бывших председателей Нацбанка называл сумму более 100 млрд долларов выведенных средств.
Да, коррупция – явление глобальное. Тем не менее, невозможно не видеть размах отечественных коррупционеров. И некоторое улучшение в рейтинге восприятия коррупции не должно вводить в заблуждение общество и уполномоченные органы.
Как недавно стало известно, этой проблемой всерьез обеспокоилось и мировое сообщество, а Организация Объединенных Наций заявила о создании специальной группы по возврату выведенных коррупционерами в офшоры народных денег.
При этом ООН признала, что в результате незаконного обращения отдельных персон, государства и народы теряют возможности для развития, увеличивается разрыв между бедными и богатыми. Даже когда правоохранительные органы находят украденные активы, их не всегда удается вернуть.
В этой связи, депутатская фракция ДПК «Ак жол» призывает Министерство иностранных дел РК максимально использовать потенциал создаваемой спецгруппы ООН, принять самое активное участие в ее формировании, а также привлечь к ее работе депутатов Парламента Республики, включая представителей Демократической партии Казахстана «Ак жол», имеющих определенные наработки в данной сфере.

Депутаты фракции ДПК «Ак жол»

---

Депутатский запрос Симонова С.А.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
26 июня 2019 года Президент Казахстана К-Ж.К. Токаев подписал Указ, в котором поручил Правительству и Национальному Банку принять беспрецедентные меры — списать долги по беззалоговым потребительским кредитам социально уязвимым слоям населения.
В состав перечня социально уязвимых слоев населения входят дети-сироты, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, не достигшие 29 лет и потерявшие родителей до совершеннолетия, по состоянию на 26 июня 2019 года.
Им было решено помочь путем погашения государством задолженности по основному долгу и начисленному по нему вознаграждению, но не более 300 тысяч тенге на одного заемщика. У самих должников по беззалоговым потребительским займам общая задолженность не должна превышать 3 млн тенге по состоянию на 1 июня 2019 года.
При реализации Указа было объявлено, что казахстанцам не нужно идти в банки, так как Правительство, Национальный Банк и Государственное кредитное бюро проделают всю работу самостоятельно.
Так, на основании данных, предоставленных Министерством труда и социальной защиты населения, сформированных посредством информационных систем, в Национальный Банк были направлены списки граждан, подпадающих под действие Указа.
Однако, на практике оказалось, что далеко не все граждане, относящиеся к социально уязвимым слоям населения и имеющие беззалоговые потребительские займы, отражены в информационных системах, несмотря на то, что, к примеру, дети-сироты получали государственную поддержку через Государственный центр по выплате пенсий (Работа по актуализации данных на системной основе ведется Министерством юстиции).
Оказалось, что по нескольким тысячам граждан, которые могли попасть под действие Указа отсутствовали оцифрованные актовые записи о браке, рождении детей, сведений по детям сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей; сведений по семьям.
На местах сотрудники местных исполнительных органов, в частности сотрудники управлений образования, формировали списки на основании архивных тетрадей, которые велись вручную. Министерство образования и науки после сбора всех данных с городов и областей, направляло списки в Министерство труда и социальной защиты населения.
Кроме того, некоторые граждане обращались в call-центры Министерства труда и социальной защиты населения, самостоятельно попытались подтвердить свой социальный статус через ЦОНы. Однако, сотрудники центров не были ознакомлены с механизмом и вместо Министерства образования и науки, следуя логике, направляли подтверждающие документы в Министерство труда и социальной защиты населения, где они остались без рассмотрения.
Таким образом, вследствие несовершенства баз данных государственных органов, а также недостаточной степени их интегрированности, тысячи заемщиков по беззалоговым потребительским кредитам, относящихся к социально уязвимым слоям населения, в частности дети-сироты, не оказались в числе счастливчиков, попавших под погашение части задолженности и списания пени и процентов государством.
В этой связи прошу:
— Поручить Министерству юстиции совместно с Министерством труда и социальной защиты населения, Министерством образования и науки, местными исполнительными органами, а также Государственным центром по выплате пенсий в кратчайшие сроки актуализировать базы данных озвученных категорий граждан;
— рассмотреть возможность организации второго пула государственной поддержки для участников, не попавших в первоначальные списки в целях обеспечения одинаковых прав для категории граждан, относящихся к социально уязвимым слоям населения.
Прошу взять данный вопрос на контроль и представить ответ в установленные законодательством сроки.

Депутат Мажилиса,
член фракции партии «Nur Otan» Симонов С.А.

---

Депутатский запрос Смирновой И.В.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Раннее развитие детей, охват дошкольным образованием – одна из возможностей обеспечить высокий уровень образования и в целом улучшить качество человеческого капитала.
Наша страна сделала позитивные шаги в сторону обеспечения малышей дошкольным образованием. Программа «Балапан», а затем подушевое финансирование привели к тому, что к 2020 году более 90% 3-6 летних детей посещают детский сад. С 2010 года количество частных дошкольных организаций увеличилось в 15 раз, доля новых частных дошкольных организаций от общего количества открытых — 93%.
Данный факт не только позволяет обеспечивать ребятишек обучением, воспитанием, уходом, но и освобождает родителей для возможности работать, вести хозяйство, повышать качество жизни семьи, реализуя гендерное равенство.
Также частный сектор дошкольного образования снимает с местных исполнительных органов необходимость строить детские сады за счет государственного бюджета.
Вместе с тем возникли и системные проблемы.
1. Несмотря на имеющуюся методику подушевого финансирования, единую для всей страны, во многих регионах средства на одного ребенка выделяются ниже предусмотренной суммы. К примеру, вместо 28 000 тенге согласно методике подушевого финансирования уже с 2018 года в Жетисайском и Мактаральском районах Туркестанской области на сегодня выплачивается всего лишь 17 675 тыс. тенге на одного ребенка, 19 100 — в Павлодарской области, Акмолинской – 20 000 тенге. А ведь по логике и по методике подушевого финансирования сумма выплат не должна уменьшаться, а только может повышаться.
2. В настоящее время около 50% малышей охвачены частным дошкольным образованием, но их финансирование не рассматривается акиматами как первоочередная задача наравне с финансированием государственных детских садов.
Акиматами зачастую заключаются договора не на полный год, и в результате частные детские сады работают при задолженностях, которые не погашаются до конца года и даже переходят на следующий год. Как, например, до сегодняшнего дня не погашена задолженность за 2019 год в сумме более 56 млн. тенге. по г. Талдыкорган, а в целом по Алматинской области задолженность перевалила за миллиарды.
А вновь открытые детские сады вообще не финансируются. В них находятся дети наших граждан, а государсвенного софинансирования нет. Предприниматели вынуждены поднимать цены или закрывать детские сады. Тогда проблему охвата детей будут вынуждены решать сами акиматы. Только как? Опять обратившись к бюджету для строительства детских садов за миллиардные суммы.
Может быть в этом и есть ответ на отказ в финансировании частных детских садов?
Где средства на подушевое финансирование, которые должны быть предусмотрены республиканским бюджетом и местными исполнительными органами? Наилучшим было бы финансирование, когда средства направляются за каждым ребенком, а не в тот или иной детский сад по решению комиссии, что тоже имееет коррупционные риски. Одни детские сады обеспечиваются средствами на детей 2-6 лет, и другие и на 3-6 летних не могут получить фнансирование годами.
К примеру, на 2020 год для осуществления подушевого финансирования не хватает финансовых средств в Туркестанской области – 18 млрд, Алматинской – более 10 млрд, Целиноградском районе Акмолинской области — более 1 млрд. тенге и т.д.
3. Не поддерживается, если не сказать тормозится, открытие инклюзивных дошкольных организаций. И опять — причина скорее всего в том, что не предусмотрены средства. Однако надо помнить, что именно раннее развитие позволит многим ребятишкам с инвалидностью, различными заболеваниями, особенностями в развитии социализироваться и адаптироваться, а не жить не решаемыми проблемами наедине.
Правительство выплатило субсидии за крупный рогатый скот из своего резерва, наверное пришло время найти деньги и для детей!
Ответ просим дать письменно в установленный законодательством срок.

Депутаты фракции
«Народные коммунисты»
И. Смирнова
Ж. Ахметбеков
Г. Баймаханова
А. Конуров
В. Косарев
М. Магеррамов
Т. Сыздыков

---

Депутатский запрос Тимощенко Ю.Е.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Все годы независимости нашей страны Лидер нации Н.А. Назарбаев уделял особое значение справедливой и эффективной модели равенства и доверия. Никто не ущемлен в своих этнических, религиозных, культурных и языковых интересах.
Сегодня мы с гордостью можем говорить, что в Казахстане сформировалась собственная модель межэтнической толерантности и общественного согласия, признанная во всем мире, – Ассамблея народа Казахстана (далее — АНК).
АНК является конституционным органом, возглавляемым Елбасы, Первым Президентом Республики Казахстан.
В регионах структуры АНК возглавляют акимы областей. При областном АНК создан исполнительный орган КГУ «Қоғамдық келісім», который создает систему организационного, финансового, материально-технического и иного обеспечения функционирования областных ассамблей.
За период работы с 2014 года КГУ «Қоғамдық келісім» помимо проведения массовых общественно-политических и культурных мероприятий реализуются следующие социально-значимые направления деятельности: «Рухани жаңғыру», «Қазақтану», «100 новых лиц Казахстана», деятельность молодежного движения «Жаңғыру жолы», координация медиации, координация клубов журналистов, координация совета старейшин и совета матерей. Особое внимание уделяется работе по проведению социально-политичеких исследований, формированию механизмов изучения, профилактики и раннего предупреждения негативных тенденций в сфере межэтнических отношений и другое.
Вместе с тем, большую озабоченность вызывают вопросы сменяемости кадров и дальнейшего подбора профессиональных специалистов для решения вышеперечисленных задач, так как уровень заработной платы специалистов достаточно низкий в сравнении с гражданскими служащими в сфере образования, здравоохранения и культуры, несмотря на то, что КГУ «Қоғамдық келісім» является подведомственной организацией аппаратов акимов областей.
Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» в оплате труда работников сферы образования, здравоохранения и культуры звена «В» применяется квалификационная категория (высшая, первая, вторая категории), что позволяет специалистам повышать свой профессиональный и материальный уровень. В то же время у специалистов КГУ «Қоғамдық келісім», относящихся к разделу «Прочие сферы», оплата труда намного ниже и рассчитывается по звену В2-4 или В3-4 (специалист основного персонала, среднего уровня квалификации без категории).
Такая ситуация по заработной плате складывается в целом по республике во всех КГУ «Қоғамдық келісім». Считаем, что в год 25-летия Ассамблеи народа Казахстана такое положение дел не должно иметь место. Ведь нет необходимости доказывать, что деятельность Ассамблеи, направленная на укрепление общественного согласия в Республике Казахстан, законодательное обеспечение единства народа Казахстана, укрепление института этнокультурных объединений и создание благоприятных условий для развития этнокультурных объединений, гармонии в межэтнических отношениях, государственной поддержки в сохранении и развитии традиций, языков, культур, повышение эффективности государственного регулирования и поддержки этнокультурных объединений и Ассамблеи народа Казахстана в целом подразумевает государственную службу.
В связи с изложенным просим Вас дать указание Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан внести изменения в указанное постановление, переведя специалистов КГУ «Қоғамдық келісім» в категорию «В» сферы культуры, что позволит привлекать на этот важнейший участок социально-политической работы высоко квалифицированных специалистов и закрепить опытные кадры.

Депутаты Мажилиса от
Ассамблеи народа Казахстана
Ю. Тимощенко
В. Божко
С. Абдрахманов
Н. Жумадильдаева
Р. Ким
Н. Микаелян
А. Мурадов
Ш. Нурумов
Ш. Хахазов

Тэги новости: Аскар Мамин Бахытжан Сагинтаев Нурсултан Назарбаев
Поделитесь новостью с друзьями