Правительство одобрило законопроект об энергоэффективности зданий

Дата: 24 февраля 2018 в 12:54

По сообщению сайта Tazabek

Tazabek — Правительство одобрило проект закона КР «О внесении изменений в закон Кыргызской Республики «Об энергетической эффективности зданий». Об этом говорится в постановлении правительства от 15 февраля 2018 года.

Теперь законопроект вынесен на на рассмотрение в Жогорку Кенеш.

Директор Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Бактыбек Абдиев назначен официальным представителем правительства при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем.

Tazabek представляет законопроект без изменений:

Проект закона о внесении изменений в закон КР «Об энергетической эффективности зданий»

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики «Об энергетической эффективности зданий» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., № 7, ст.1040) следующие изменения:

1) в статье 5:

— часть 10 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«По истечении срока действия энергетического сертификата здание должно пройти повторную энергетическую сертификацию»;

— дополнить частью 15 следующего содержания:

«15. Систематизированный учет данных энергетических сертификатов зданий, отчетов о периодическом контроле энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения, сертифицированных специалистов по энергетической сертификации зданий и по периодическому контролю энергетической, эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения осуществляется в государственном реестре в области энергетической эффективности зданий. Порядок ведения государственного реестра в области энергетической эффективности зданий устанавливается Правительством Кыргызской Республики»;

2) в части 4 статьи 6:

— пункт 4 изложить в следующей редакции:

4) ведение государственного реестра в области энергетической эффективности зданий;»;
— пункт 6 признать утратившим силу;

3) статью 7 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

Порядок квалификационной сертификации специалистов в области энергетической эффективности зданий устанавливается Правительством Кыргызской Республики;

4) статью 8 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

Порядок мониторинга качества выполненных работ в области энергетической эффективности зданий устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 2.

Правительству в трехмесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим законом.

Статья 3.

Настоящий закон вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Справка-обоснование к проекту

Настоящий законопроект разработан Государственным агентством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законами Кыргызской Республики «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики», «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике», Технический регламент «Безопасность зданий и сооружений», Закона Кыргызской Республики «Об энергетической эффективности зданий» и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

1. Цель и задачи

Данный проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об энергетической эффективности зданий» разработан в целях устранения пробелов в Законе Кыргызской Республики «Об энергетической эффективности зданий», регламентирующий отношения в области энергетической эффективности зданий.
Задачей проекта закона является усовершенствование закона Кыргызской Республики «Об энергетической эффективности зданий».

2. Описательная часть

Необходимость в принятии данного проекта закона возникает вследствие того, что к настоящему времени Закон Кыргызской Республики «Об энергетической эффективности зданий» не реализуется в полной мере, вследствие того, что в указанном законе не закреплены нормы по установлению порядков:

— ведения государственного реестра в области энергетической эффективности зданий;

— квалификационной сертификации специалистов в области энергетической эффективности зданий;

— мониторинга качества выполненных работ в области энергетической эффективности зданий.
При разработке проекта закона были проведены ряд встреч с заинтересованными сторонами (министерства, ведомства, органы местного самоуправления, неправительственные организации). С учетом опыта и практики других стран было решено внести изменения закон КР «Об энергетической эффективности зданий» и принять предлагаемый проект.

Принятие указанных изменений, позволит запустить процессы, такие как:

— организацию и ведение государственного реестра энергетических сертификатов зданий, отчетов о периодическом контроле энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения зданий и сертифицированных специалистов по энергетической эффективности зданий и по периодическому контролю энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения зданий порядка и ведения государственного реестра в области энергетической эффективности зданий;

— установит порядок квалификационной сертификации специалистов по энергетической сертификации зданий и периодическому контролю энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения зданий;

— установит порядок мониторинга за качеством работ по энергетической сертификации зданий и периодическому контролю энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения зданий.

Предлагаемые изменения, в конечном итоге, дадут значительный толчок в развитии и реализации законодательства в области энергетической эффективности зданий.

3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий

Принятие данного проекта закона негативных социальных, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий за собой не повлечет.

4. Информация о результатах общественного обсуждения

В целях обеспечения общественного обсуждения и реализации статьи 22 закона КР «О нормативных правовых актах», данный проект закона направлен в Аппарат правительства КР для размещения от 18 октября 2017 года на официальном сайте правительства и размещен на сайте Госстроя КР по результатам общественного обсуждения замечаний и предложений к указанному проекту не поступало.

5. Анализ соответствия проекта законодательству

Представленный проект закона не противоречит нормам действующего законодательства, а также вступившим в установленном порядке в силу международных договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.

6. Информация о необходимости финансирования

Принятие проекта закона не повлечет за собой дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета.

Сравнительная таблица
к проекту закона КР «О внесении изменений в закон КР «Об энергетической эффективности зданий»

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

1

Статья 5. Обеспечение и принципы деятельности в области энергетической эффективности зданий

1. Деятельность в области энергетической эффективности зданий осуществляется на основе следующих принципов:

1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;

2) снижение потребления первичной энергии;

3) единство правил установления требований энергетической эффективности зданий;

4) поддержка и стимуляция мер по повышению энергетической эффективности зданий;

5) снижение выбросов парниковых газов в эквиваленте CO2;

6) соответствие нормативных и правовых актов Кыргызской Республики международным нормам в области энергетической эффективности зданий.

Статья 5. Обеспечение и принципы деятельности в области энергетической эффективности зданий

1. Деятельность в области энергетической эффективности зданий осуществляется на основе следующих принципов:

1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;

2) снижение потребления первичной энергии;

3) единство правил установления требований энергетической эффективности зданий;

4) поддержка и стимуляция мер по повышению энергетической эффективности зданий;

5) снижение выбросов парниковых газов в эквиваленте CO2;

6) соответствие нормативных и правовых актов Кыргызской Республики международным нормам в области энергетической эффективности зданий.

2. Минимальные требования к энергетической эффективности зданий утверждаются Правительством Кыргызской Республики. Минимальные требования энергетической эффективности зданий подлежат пересмотру не реже чем один раз в 10 лет.

2. Минимальные требования к энергетической эффективности зданий утверждаются Правительством Кыргызской Республики. Минимальные требования энергетической эффективности зданий подлежат пересмотру не реже чем один раз в 10 лет.

3. Минимальные требования энергетической эффективности зданий не распространяются:

1) на индивидуальные жилые здания, общая площадь которых не превышает 150 квадратных метров;

2) на здания, предназначенные для совершения религиозных обрядов, ритуалов и церемоний;

3) на здания, которые в соответствии с законодательством Кыргызской Республики отнесены к объектам культурного наследия (памятники истории и культуры), в случае, если выполнение требований энергетической эффективности является невозможным в силу изменения стиля его внешнего вида и ограждающих конструкций;

4) на временные объекты некапитального строительства;

5) на дачные дома;

6) на здания и строения вспомогательного использования (подсобнохозяйственного назначения).

4. Новые здания и здания, в которых осуществлена энергетическая реновация, за исключением указанных в части 3 настоящей статьи, должны соответствовать минимальным требованиям к их энергетической эффективности.

5. Для получения разрешения на строительство или осуществления энергетической реновации здания проектная документация должна быть разработана с учетом минимальных требований к его энергетической эффективности.

6. Не допускается ввод в эксплуатацию вновь построенных и прошедших энергетическую реновацию зданий, которые не соответствуют минимальным требованиям энергетической эффективности зданий.

7. Энергетическая сертификация является обязательной для зданий, указанных в статье 2 настоящего Закона, кроме указанных в части 3 настоящей статьи. Во всех остальных случаях энергетическая сертификация здания осуществляется на добровольной основе.

8. Обеспечение энергетической эффективности существующих зданий осуществляется за счет привлеченных и инвестиционных средств.

9. Подтверждением реализации энергетической сертификации здания является энергетический сертификат здания с определением класса энергетической эффективности здания. Форма энергетического сертификата определяется Правительством Кыргызской Республики.

3. Минимальные требования энергетической эффективности зданий не распространяются:

1) на индивидуальные жилые здания, общая площадь которых не превышает 150 квадратных метров;

2) на здания, предназначенные для совершения религиозных обрядов, ритуалов и церемоний;

3) на здания, которые в соответствии с законодательством Кыргызской Республики отнесены к объектам культурного наследия (памятники истории и культуры), в случае, если выполнение требований энергетической эффективности является невозможным в силу изменения стиля его внешнего вида и ограждающих конструкций;

4) на временные объекты некапитального строительства;

5) на дачные дома;

6) на здания и строения вспомогательного использования (подсобнохозяйственного назначения).

4. Новые здания и здания, в которых осуществлена энергетическая реновация, за исключением указанных в части 3 настоящей статьи, должны соответствовать минимальным требованиям к их энергетической эффективности.

5. Для получения разрешения на строительство или осуществления энергетической реновации здания проектная документация должна быть разработана с учетом минимальных требований к его энергетической эффективности.

6. Не допускается ввод в эксплуатацию вновь построенных и прошедших энергетическую реновацию зданий, которые не соответствуют минимальным требованиям энергетической эффективности зданий.

7. Энергетическая сертификация является обязательной для зданий, указанных в статье 2 настоящего Закона, кроме указанных в части 3 настоящей статьи. Во всех остальных случаях энергетическая сертификация здания осуществляется на добровольной основе.

8. Обеспечение энергетической эффективности существующих зданий осуществляется за счет привлеченных и инвестиционных средств.

9. Подтверждением реализации энергетической сертификации здания является энергетический сертификат здания с определением класса энергетической эффективности здания. Форма энергетического сертификата определяется Правительством Кыргызской Республики.

10. Энергетический сертификат выдается на срок действия не более 10 лет. Энергетический сертификат теряет силу до истечения установленного срока действия при проведении перепрофилирования и перепланировки здания, а также при изменениях наружных ограждающих конструкций и технических систем, при которых изменяется его энергопотребление.

10. Энергетический сертификат выдается на срок действия не более 10 лет. Энергетический сертификат теряет силу до истечения установленного срока действия при проведении перепрофилирования и перепланировки здания, а также при изменениях наружных ограждающих конструкций и технических систем, при которых изменяется его энергопотребление. По истечении срока действия энергетического сертификата, здание должно пройти повторную энергетическую сертификацию.

11. Многоквартирные жилые здания, общественные, административные и многофункциональные непроизводственные здания, прошедшие энергетическую сертификацию, должны маркироваться, а указатель класса энергетической эффективности зданий должен размещаться на видном месте фасада.

11. Многоквартирные жилые здания, общественные, административные и многофункциональные непроизводственные здания, прошедшие энергетическую сертификацию, должны маркироваться, а указатель класса энергетической эффективности зданий должен размещаться на видном месте фасада.

12. Котлы, установленные для систем отопления и горячего водоснабжения зданий, указанных в статье 2 настоящего Закона, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, подлежат обязательному периодическому контролю энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения.

12. Котлы, установленные для систем отопления и горячего водоснабжения зданий, указанных в статье 2 настоящего Закона, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, подлежат обязательному периодическому контролю энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения.

13. Подтверждением реализации периодического и разового контроля энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения является отчет о контроле котлов, систем отопления и горячего водоснабжения.

13. Подтверждением реализации периодического и разового контроля энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения является отчет о контроле котлов, систем отопления и горячего водоснабжения.

14. Частота проведения периодического контроля энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

14. Частота проведения периодического контроля энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

15. Систематизированный учет данных энергетических сертификатов зданий, отчетов о периодическом контроле энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения, сертифицированных специалистов по энергетической сертификации зданий и по периодическому контролю энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения осуществляется в государственном реестре в области энергетической эффективности зданий. Порядок ведения государственного реестра в области энергетической эффективности зданий устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 6. Деятельность государственных органов в области энергетической эффективности зданий

1. (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 18 октября 2013 года № 194)

2. Государственное регулирование в области энергетической эффективности зданий осуществляется государственным уполномоченным органом в сфере обеспечения и реализации единой государственной политики в топливно-энергетическом комплексе и государственным уполномоченным органом в сфере архитектуры и строительства в области энергетической эффективности зданий.

3. К компетенции уполномоченного государственного органа в сфере обеспечения и реализации единой государственной политики в топливно-энергетическом комплексе относятся:

1) разработка целевых программ по повышению энергетической эффективности зданий;

2) осуществление мониторинга за качеством выполненных работ по энергетической сертификации зданий и (или) периодическому контролю энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения;

3) осуществление государственного контроля выполнения законодательства в области энергетической эффективности зданий.

Статья 6. Деятельность государственнhttps://akipress.org/block/site:20/ых органов в области энергетической эффективности зданий

1. (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 18 октября 2013 года № 194)

2. Государственное регулирование в области энергетической эффективности зданий осуществляется государственным уполномоченным органом в сфере обеспечения и реализации единой государственной политики в топливно-энергетическом комплексе и государственным уполномоченным органом в сфере архитектуры и строительства в области энергетической эффективности зданий.

3. К компетенции уполномоченного государственного органа в сфере обеспечения и реализации единой государственной политики в топливно-энергетическом комплексе относятся:

1) разработка целевых программ по повышению энергетической эффективности зданий;

2) осуществление мониторинга за качеством выполненных работ по энергетической сертификации зданий и (или) периодическому контролю энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения;

3) осуществление государственного контроля выполнения законодательства в области энергетической эффективности зданий.

4. К компетенции уполномоченного государственного органа в сфере архитектуры и строительства в области энергетической эффективности зданий относятся:

1) реализация государственной политики в области повышения энергетической эффективности зданий;

2) разработка правил по определению показателей энергетической эффективности зданий и классов энергетической эффективности зданий;

3) разработка минимальных требований энергетической эффективности зданий;

4. К компетенции уполномоченного государственного органа в сфере архитектуры и строительства в области энергетической эффективности зданий относятся:https://akipress.org/block/site:20/

1) реализация государственной политики в области повышения энергетической эффективности зданий;

2) разработка правил по определению показателей энергетической эффективности зданий и классов энергетической эффективности зданий;

3) разработка минимальных требований энергетической эффективности зданий;

4) ведение государственного реестра:

а) энергетических сертификатов зданий;

б) отчетов о периодическом контроле энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения;

4) ведение государственного реестра в области энергетической эффективности зданий;

5) организация подготовки, повышения квалификации специалистов и проведение их государственной квалификационной сертификации в области энергетической сертификации зданий и (или) периодического контроля энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения;

5) организация подготовки, повышения квалификации специалистов и проведение их государственной квалификационной сертификации в области энергетической сертификации зданий и (или) периодического контроля энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения;

[6) ведение реестра сертифицированных специалистов:

а) по энергетической сертификации зданий;

б) по периодическому контролю энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения;]

Признан утратившим силу

7) подготовка ежегодных отчетов уполномоченному государственному органу в сфере обеспечения и реализации единой государственной политики в топливно-энергетическом комплексе Кыргызской Республики о результатах работ по проведению энергетической сертификации зданий и (или) периодического контроля энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения;

8) координация работ по подготовке проектов, направленных на повышение энергетической эффективности зданий;

9) осуществление иных полномочий в области повышения энергетической эффективности зданий, определенных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 18 октября 2013 года № 194)

7) подготовка ежегодных отчетов уполномоченному государственному органу в сфере обеспечения и реализации единой государственной политики в топливно-энергетическом комплексе Кыргызской Республики о результатах работ по проведению энергетической сертификации зданий и (или) периодического контроля энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения;

8) координация работ по подготовке проектов, направленных на повышение энергетической эффективности зданий;

9) осуществление иных полномочий в области повышения энергетической эффективности зданий, определенных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 18 октября 2013 года № 194)

Статья 7. Деятельность сертифицированных специалистов в области энергетической эффективности зданий

Энергетическая сертификация здания и периодический контроль энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения осуществляется сертифицированными специалистами на основе договора между собственником здания и сертифицированным специалистом.

Статья 7. Деятельность сертифицированных специалистов в области энергетической эффективности зданий

Энергетическая сертификация здания и периодический контроль энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения осуществляется сертифицированными специалистами на основе договора между собственником здания и сертифицированным специалистом. Порядок квалификационной сертификации специалистов в области энергетической эффективности зданий устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 8. Мониторинг качества выполненных работ в области энергетической эффективности зданий.

Мониторинг качества выполненных работ в области энергетической эффективности зданий проводится не реже одного раза в год путем экспертизы энергетических сертификатов зданий и (или) отчетов о периодическом контроле энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения.

(В редакции Закона КР от 18 октября 2013 года № 194)

Статья 8. Мониторинг качества выполненных работ в области энергетической эффективности зданий.

Мониторинг качества выполненных работ в области энергетической эффективности зданий проводится не реже одного раза в год путем экспертизы энергетических сертификатов зданий и (или) отчетов о периодическом контроле энергетической эффективности котлов, систем отопления и горячего водоснабжения. Порядок мониторинга качества выполненных работ в области энергетической эффективности зданий устанавливается Правительством Кыргызской Республики