Документ вынесен на общественное обсуждение 30 июля. Отмечается, что, несмотря на существующий запрет, примерно 70% запрещенных предметов проникали в места лишения свободы путем передач при личных встречах через адвокатов, близких родственников осужденных и обвиняемых, а также через сотрудников уголовно-исполнительной системы.