哈萨克斯坦为何需要国际发展机构?(на китайском)

Дата: 22 октября 2020 в 23:01

自哈萨克斯坦外交部创建KazAID以来,已经过去了一段时间,在社交网络和媒体上掀起了一阵讨论,因此您可以认真地讨论它是什么以及它将如何工作。

 

哈萨克斯坦怎么提出建立发展援助组织的想法

 

正式来说,拥有自己的代理机构的愿望在2013年出现,但其根源却早于早。 事实上,根据世界银行的说法,哈萨克斯坦已经在10年前移居中等收入国家,因此失去了大部分国际援助。

 

在2011年釜山的同时,提出了形成``新捐助者''的想法,因为据说``从动态发展中的经济转型国家中提供发展援助,并认识到其形式的多样性和灵活性的重要性。''

 

因此,制定了官方发展援助领域的哈萨克斯坦共和国概念。 有趣的是,该概念本身提到了以下事实:«根据联合国2006年的统计数据-2011年7月,哈萨克斯坦向外国提供了5370万美元的人道主义援助,其中大部分被送到中亚。

 

哈萨克斯坦的指标为3000万美元,在该地区提供的人道主义援助数量上排名第三。»也就是说,已经提供了人道主义援助,但它通过不同的渠道,方案,因此我们自己并不知道其规模。这很不好-为了获得最大收益,需要进行一些集中化。

根据这一概念,哈萨克斯坦共和国在官方发展援助领域的政策将追求以下目标:

•提供援助以解决全球和区域可持续发展问题,包括贫穷,国际犯罪,非法贩毒和非法移民问题;

•协助建设社会经济的过程;

与外国建立政治,经济,教育,社会,文化和科学联系;

•在哈萨克斯坦边界周围形成一条睦邻友好带;

•与伙伴国家发展贸易和经济合作,并刺激资本市场,商品,服务和劳动力的一体化进程;

•加强权威并促进国际社会对哈萨克斯坦共和国的积极认识。

当时,``哈萨克斯坦发展援助和技术援助局KAZAID机构''的想法出现在该概念中,该概念必须在2018年之后提出。原则上,所有内容均按照古典标准在那里提供,并考虑了创建此类代理机构的整个世界经验。

根据文件,为哈萨克斯坦共和国发展提供的官方援助应针对以下部门优先事项:

•农业与粮食安全;

•    环境保护;

•解决冲突和安全;

•打击跨国犯罪;

• 教育;

•医疗保健,包括营养质量,药品供应,抗击传染病;

•改善公共行政系统;

•减少贫困,包括刺激经济增长和支持受援国的企业家精神;

•贸易发展。

此后,2014年通过了一部简介法,该法律规范了与向与哈萨克斯坦合作的国家提供官方发展援助有关的法律关系。他已经为所有概念赋予了立法形式,请允许我注意那里如何制定发展援助的形式,并在其中加以实施:

•国际赠款;

•在本法规定的优先领域中新建(建造)新设施或重建现有设施;

•优惠条件的贷款;

•向国际组织提供官方发展援助的自愿捐款;

•与伙伴国家建立联合基金;

•    技术援助;

•哈萨克斯坦共和国在国际条约和官方发展援助领域的其他义务框架内采用的其他形式。

它还充分描述了政府各个部门在该领域的作用-政府,外交部,KazAID和其他部委。

然后在2017年,在另一份文件中完善了发展援助的概念,该文件巩固了2017年至2020年该领域的主要方向。

我想知道文件中提到了哈萨克斯坦的哪些成就,它可以与其他国家分享:

1)营造稳定的商业氛围

2)农业

3)社会发展

4)环保

5)公共财政

中亚国家(吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦,土库曼斯坦,乌兹别克斯坦)和阿富汗在地理上被优先考虑。也就是说,首先,援助应在我们边界附近形成忠诚国家的腰带。

该法令还解释了将使用何种管理标准,与其他援助参与者之间的相互作用,将采用何种机制。

好吧,今年8月10日,已经发布了一项政府法令,其内容如下:

•创建一家非营利的股份制公司«哈萨克斯坦国际开发署»(KazAID),并由100%的州政府参与其授权资本。

•指定公司为官方发展援助领域的运营商,哈萨克斯坦共和国的法律规定该公司的主要活动主题是提供官方发展援助。

也就是说,在过去的7年中,从意图和概念到创建特定运营商的道路已经转变,请注意,根据解释,哈萨克斯坦在2013年至2016年期间拨款超过1.586亿美元用于援助外国,其中8480万美元具有官方资格。开发援助,即数量不断增长,对集中运营商的需求也在增长。

 

哈萨克斯坦国际开发署是什么

新组织的主要活动包括:

•在官方发展援助领域参与哈萨克斯坦共和国国家政策的执行;

在官方发展援助领域与哈萨克斯坦共和国的国家机构和组织以及外国进行互动;

•向授权机构提交改善哈萨克斯坦共和国官方发展援助领域立法的建议;

•向授权机构提交有关官方发展援助的数量和部门优先事项的建议;

•与哈萨克斯坦共和国境内和国外的官方发展援助等领域的个人和法人缔结协定。

来自KazAID的发展援助以现金,实物形式的赠款,贷款和其他转移形式提供给在经济合作与发展组织发展援助​​委员会名单上确定为援助接受国的伙伴国家。

KazAID的授权资本确定为1.38亿坚戈,初步人员将为15人,然后增加到25人。

最重要的是,起初,NAO将以服务公司的身份运营-即,以项目成本的7%的价格,它将在第三方捐助者订购的区域内开展活动,例如UNDP或土耳其国际合作署(TIKA)。

嗯,正如这种援助的经典所教导的那样,哈萨克斯坦的公司,专家和设备将优先参与项目的实施,以便在哈萨克斯坦最大限度地分配资金。首先,他们将与邻国的哈萨克族侨民合作,然后扩大活动范围。

 

创造与世界的相关性

为什么哈萨克斯坦的外交需要更加活跃和拥有更多工具?对于这个问题,我从乌普萨拉大学冲突数据库中得到了一个很棒的图表。如您所见,世界上暴力的数量正在急剧增加,甚至可以肉眼看到亚美尼亚与阿塞拜疆之间的同一冲突,这是本世纪以来最激烈的冲突。

它也可以作为世界军事支出增长的一个例子,但这似乎是可以理解的。世界正变得比十年前想象的要危险得多,更不用说本世纪初了。而且没有理由认为任何事情都会变得更好。

最有可能的是,我们地区将很快成为美国和中国之间的竞争领域,并且还将因冠状病毒感染而导致的隔离措施蒙受巨大损失。在这种情况下,有必要向邻居提供帮助,以免他们变得不稳定,因为与以后尝试稳定局势相比,预防是更好的选择。

最初,宣布了教育和社会项目领域的项目。但是,我认为,首先需要科学项目-了解彼此的真实状况,然后需要与地方非政府组织合作的民间社会层面的联系,当然还需要业务发展计划以增进相互了解。

结论

建立KazAID虽小,但是朝着哈萨克斯坦不断宣称的目标-在该地区的领导地位-迈出的第一步。

必须理解,领导首先意味着对邻国正在发生的事情负责,并因此对他们有所帮助。好吧,如果您正确,持续且良好地进行操作,那么臭名昭著的«软实力»就会开始发挥作用,这是我们所需要的。

По сообщению сайта Редакция портала