Международное партнерство по правам человека IPHR опубликовало доклад о гражданском пространстве и свободе выражения мнений в Кыргызстане, охватывающий период с середины марта по середину августа 2026 года.
Основным выводом доклада стало то, что в Кыргызстане сохраняется преследование критиков власти, несмотря на увольнение президентом Садыром Жапаровым Камчыбека Ташиева с поста Госкомитета нацбезопасности.
«Поскольку Ташиев во время своего пребывания в должности руководил расширяющейся кампанией против критиков власти, его уход первоначально вселил некоторую надежду на изменение подхода властей к инакомыслию. Однако, несмотря на некоторые ограниченные позитивные изменения, более широкая тенденция преследования критически настроенных голосов сохранилась, и были возбуждены новые дела», — говорится в докладе.
Правозащитники отмечают, что президент Садыр Жапарова, который постоянно настаивает на том, что в Кыргызстане есть свобода слова и выражения мнений, на самом деле защищает очень узкое толкование этого права. Речь идет о ситуации, когда власти наделяют себя широкими полномочиями для пресечения распространения предположительно ложной или клеветнической информации.
«В соответствии с этим подходом журналисты, блогеры, активисты и другие критически настроенные деятели продолжают подвергаться уголовному преследованию на основании широко сформулированных положений Уголовного кодекса», — говорится в докладе.
Правозащитники в доказательство приводят в пример несколько громких дел о преследовании властями журналистов и активистов.
К примеру, журналистка Temirov LIVE Махабат Тажыбек кызы по-прежнему находится под уголовным преследованием, несмотря на то, что Рабочая группы ООН по произвольным задержаниям признала ее заключение в 2024 году незаконным. Хотя Верховный суд постановил пересмотреть ее дело и она была освобождена из-под стражи под подписку о невыезде, попытка ее защиты добиться прекращения дела оказалась безуспешной. Это означает, что ей снова придется предстать перед судом по обвинениям в якобы подстрекательстве к беспорядкам, ранее выдвинутым против нее. Слушания по ее делу начались в конце августа 2026 года.
Верховный суд отклонил просьбу о пересмотре дела заключенной в колонию активистки и блогерки Каныкей Арановой. Ранее суд приговорил ее к трем с половиной годам колонии за публикации в Facebook, якобы разжигающие ненависть и призывающие к насильственному захвату власти. Аранова утверждала, что они были опубликованы с фейкового аккаунта – это утверждение подтверждается независимыми расследованиями.
Музыкант и поэт Аскат Жетиген вышел из колонии в августе 2026 года после отбытия срока в три года по обвинениям в призывах к насильственному захвату власти в социальных сетях.
Смягчение наказаний ≠ конец преследований
Правозащитники отмечают, что были кейсы со смягчением наказаний, освобождениями из-под стражи и даже оправдательные приговоры, однако это не развеяло опасений по поводу атак на свободу слова через широко сформулированные положения законов.
Например, в июне 2026 года горсуд оправдал журналистку на пенсии Баян Жумагулову по обвинению в разжигании ненависти в социальных сетях, отменив обвинительный приговор и штраф, вынесенные двумя месяцами ранее после длительного разбирательства.
Горсуд оправдал медиадизайнера Эрниса Жээнтаева по обвинению в распространении «экстремистских» материалов и освободил его под четыре года пробации, оставив в силе его предыдущий обвинительный приговор за призывы к беспорядкам.
Блогера Адилета Али Мыктыбека (Адилет Балтабай), заключенного в тюрьму в 2023 году за якобы призывы к беспорядкам после критики правительства в социальных сетях, помиловал президент. Он вышел на свободу в мае 2026 года.
В другом случае райсуд отклонил обвинения, выдвинутые против журналистки Гулназ Абылкасымовой за предполагаемую клевету в интернете в связи с публикацией в социальных сетях, в которой она иронично прокомментировала частное пожертвование резиновых сапог службам экстренной помощи.
На этом в какой-то степени позитивном фоне возникла новая волна давлений на критиков власти. Глава пресс-службы президента Дайырбек Орунбеков стал открыто угрожать в соцсетях уголовным преследованием активистам и правозащитникам. Это была его реакция на широкую публичную дискуссию о выделении кыргызских земель иностранным инвесторам, в том числе из Китая, в аренду на 49 лет.
В его публикации были использованы фотографии и личная информация десятков правозащитников, активистов, журналистов, юристов и оппозиционных деятелей. Его пост вызвал серьезную критику из-за угрожающего тона, а также опасений, что некоторые из представленных в нем фотографий могли быть незаконно получены с государственной платформы цифровых услуг «Тундук». Хотя власти сообщили, что начали предварительное расследование в отношении публикации Орунбекова на основании полученных жалоб, остается неясным, были ли приняты какие-либо конкретные меры против чиновника. Его публикация до сих пор остается в открытом доступе.
Правозащитники подчеркивают, что только угрозами дело не закончилось. Несколько человек, критиковавших в социальных сетях передачу земель в аренду на 49 лет китайским инвесторам, подверглись уголовному преследованию или допросу. В частности, активиста Азамата Баяманова задержали после публикации видеообращений, в которых он выступал против долгосрочного выделения земли иностранным инвесторам. Его заключили под стражу по обвинению в соучастии в организации массовых беспорядков.
Политического активиста Мавляна Аскарбекова задержали в июне 2026 года и обвинили в разжигании розни после критики растущего влияния китайского бизнеса в Кыргызстане. Судебный процесс над ним начался в августе 2026 года.
Контроль над НКО, митингами, СМИ и блогерами
В своем докладе правозащитники подчеркивают, что в Кыргызстане продолжают действовать законы и подзаконные акты, направленные на контроль и подавление свободы слова и выражения мнений.
Так называемый закон об иноагентах, который, как подтвердило исследование ООН, сдерживает гражданское общество, остается в силе и продолжает оставаться угрозой для неправительственных организаций. Он уже привел к самоцензуре.
Сейчас всего пять организаций зарегистрировались в специальном госреестре, но власти продолжают разрабатывать нормативные акты в сфере контроля НКО. Например, с апреля 2026 года все НКО, зарегистрированные до этого периода, обязаны предоставлять информацию о владельцах, контролирующих организацию. За невыполнение этого требования грозит штраф.
Ограничения на мирные собрания также остаются в силе. В июне 2026 года суд в очередной раз продлили запрет на протесты в центре Бишкека, в том числе на площади Ала-Тоо и у ключевых правительственных зданий. Запрет действует до середины сентября.
Эти повсеместные ограничения, впервые введенные в 2022 году после запроса российского посольства о прекращении антивоенных протестов у его зданий, с тех пор неоднократно продлевались, и протестующим вместо этого предписывалось собираться в парке Горького.
«Введение полного запрета на протесты в центре Бишкека представляет собой чрезмерное ограничение свободы мирных собраний, защищенной Конституцией Кыргызстана и международными стандартами, и препятствует в осуществлении этого права вблизи правительственных зданий», — говорится в отчете.
Введение этого запрета значительно сократило количество протестов — хотя мирные собрания в столице изредка проводятся, они проходят под пристальным наблюдения правоохранителей.
В то же время в парламент поступили поправки в Закон о мирных собраниях, которые еще больше расширят полномочия властей по ограничению протестов. Поправки позволят местным властям назначать конкретные места для собраний и определять маршруты демонстраций без предварительного получения разрешения суда. Если поправки примут, то будут считаться незаконными протесты, которые проводятся вне специально отведенных мест. Это будет касаться даже полностью мирных протестов, которые не привели к каким-либо нарушениям.
Правозащитники предупреждают, что предложенные изменения еще сильнее ограничат митинги и протесты и систематически будут нарушать право кыргызстанцев на мирные собрания.
Продолжает действовать и новый Закон о СМИ, который требует регистрации как традиционных, так и онлайн-изданий. Правозащитники считают, что он содержит нормы, которые позволят быстро закрывать медиа.
В частности, хотя в регистрации может быть отказано только в случае, если заявители не имеют права создавать СМИ или другое издание уже зарегистрировано под тем же названием, СМИ могут быть закрыты по более широким и расплывчатым основаниям. Например, за распространение информации, содержащей призывы к насильственному изменению конституционного порядка или разжигание этнической, национальной или иной розни. Издания, получившие более трех предупреждений за такие нарушения в течение одного года, могут быть ликвидированы по решению суда.
«Эти положения вызывают особую тревогу, учитывая, что аналогичные, необоснованные обвинения неоднократно использовались для преследования и наказания журналистов, блогеров и активистов, открыто высказывающих свое мнение», — говорится в отчете.
Также Министерство культуры, информации и молодежной политики разрабатывает отдельный закон, регулирующий деятельность блогеров, который, как ожидается, введет требование о регистрации в налоговой службе для блогеров с большим количеством подписчиков.
По сообщению сайта Новости Кыргызстана