Введение моратория на внеплановые проверки является благоприятной мерой для бизнеса, поскольку позволяет сократить административную нагрузку и высвободить ресурсы для развития. Об этом Tazabek сообщил президент Ассоциации рынков Сергей Пономарёв, комментируя реформу системы государственного контроля.
По его словам, в рамках внеплановых проверок значительная часть времени предпринимателей уходит на взаимодействие с государственными контролирующими органами.
«Снижение административной нагрузки позволяет бизнесу направлять ресурсы на развитие, а не на постоянные проверки», — прокомментировал он.
Президент Ассоциации рынков рассказал, что в системе государственного управления существует 4 вида контроля: предварительный, выборочный, тотальный и итоговый. Наиболее эффективным и оправданным для бизнеса он назвал предварительный контроль, основанный на методике факторов риска.
«В Кыргызстане 17 государственных органов обладают контрольными функциями, и все они утверждены Жогорку Кенешем. Важно, чтобы надзор изначально выстраивался на основе оценки рисков, а не переходил к тотальному контролю», — подчеркнул Пономарёв.
По его словам, именно тотальный контроль наносит наибольший ущерб предпринимательской деятельности. В качестве примера он привёл практику проверок грузов и пассажиров, когда досмотру подвергается каждая сумка, что приводит к задержкам и созданию избыточных барьеров.
«Тотальный контроль — самый неэффективный формат. Он раздражает бизнес, отнимает управленческое время, формирует коррупционные риски и в итоге отражается на конечной стоимости товаров и услуг», — сказал он.
Пономарёв отметил, что избыточные контакты с контролирующими органами создают коррупционную зону риска, а все связанные с этим расходы в конечном счёте перекладываются на потребителей через рост цен.
«В такой ситуации не выигрывает никто, кроме отдельных чиновников, злоупотребляющих контрольными функциями», — добавил он.
При этом президент Ассоциации рынков подчеркнул, что мораторий не означает полного отказа от государственного надзора. Плановые и камеральные проверки сохраняются, как и проверки по жалобам потребителей.
«Речь идёт прежде всего об ограничении внеплановых проверок, которые чаще всего вызывали недовольство бизнеса и становились источником давления», — пояснил он.
Наиболее сбалансированным подходом Пономарев назвал выборочный контроль, основанный на низком уровне риска, который позволяет государству выполнять надзорные функции без избыточного вмешательства в деятельность добросовестных предпринимателей.
История вопроса
Президент Садыр Жапаров 28 января подписал указ «О введении временного запрета (моратория) на проведение налогового контроля субъектов предпринимательства».
Комментируя суть введенного моратория председатель Государственной налоговой службы Алмамбет Шыкмаматов пояснял, что плановые проверки охватывают только те компании, которые подпадают под риски, определяемые системой, то есть плановые проверки охватывают не всех. Обычно план составляется на год.
Теперь нельзя возбуждать уголовные дела с целью проведения внеплановых налоговых проверок. Бизнес будут проверять только по плану, который будет определяться налоговым органом в соответствии с регламентом.
В план попадут только те компании, у которых есть риски по неуплате налогов. Одним из пунктов указа говорится о поручении ГНС усилить аналитическую работу, чтобы своевременно выявлять риск-ориентированных субъектов для включения их в план проверок.
Справка:
Перечень уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства
За последними событиями следите через наш Твиттер @tazabek
По сообщению сайта Tazabek