28 мая, Астана, Дом Мажилиса
Сегодня на пленарном заседании Мажилиса депутаты под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении законопроект по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Во втором чтении были приняты четыре закона: о фондах целевого капитала и эндаумент-фондах, по вопросам деятельности ОВД, оптимизации УК, УПК и УИК, развития столицы и городов республиканского значения.
Мажилис одобрил в первом чтении законодательные поправки по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, разработанные для приведения отраслевого законодательства в соответствие с рекомендациями Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег. Изменения и дополнения вносятся в 6 кодексов и 14 законов.
Законопроект депутатам представил заместитель председателя Агентства по финансовому мониторингу Женис Елемесов. По его информации, на АФМ возлагается обязательство по проведению анализа и мониторинга подозрительных операций некоммерческих организаций на предмет выявления рисков отмывания преступных доходов и финансирования незаконной деятельности.
Новыми субъектами финансового мониторинга станут операторы сотовой связи и Госкорпорация «Правительство для граждан». Также депутаты предложили оставить в этом перечне Фонд социального медицинского страхования.
Вместе с тем субъектов финмониторинга обяжут направлять в уполномоченный орган сообщения о подозрительной деятельности. В ходе обсуждения мажилисмен Павел Казанцев отметил, что в настоящее время они уже предоставляют АФМ информацию только по подозрительным операциям. В этой связи депутат поинтересовался у докладчика, в чем заключается предлагаемое новшество и каковы критерии для определения подозрительной деятельности.
В своем ответе Женис Елемесов пояснил, что суть введения понятия «подозрительная деятельность» заключается в проведении анализа совокупности переводов, которые поступают субъектам финмониторинга. По его словам, в отдельности каждая операция формально подозрений может не вызывать, определить это возможно именно по ряду связанных между собой операций. Более детальные критерии будут прописаны на подзаконном уровне.
Кроме того, как в содокладе добавил руководитель рабочей группы по законопроекту Мурат Ергешбаев, предлагается снизить порог операций по приобретению (продаже) в наличной форме культурных ценностей с 45 млн до 1 млн тенге. Финмониторингу также будут подлежать операции с цифровыми активами, сумма которых равна или превышает 5 млн тенге. По предложению мажилисменов вводится понятие «безупречная деловая репутация». Нововведение позволит исключать кандидатов на должность руководителя финансового учреждения, имеющих связи с лицами, действия которых ранее способствовали отмыванию преступного имущества и финансированию терроризма.
Во втором чтении депутаты приняли законодательные поправки по вопросам оптимизации Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов. Как отметил руководитель рабочей группы Абзал Құспан, работа над ними велась порядка двух лет. Закон призван систематизировать и гармонизировать уголовное законодательство, в которое за последние 10 лет было внесено более 1 тысячи изменений и дополнений.
– Поправки разработаны Министерством юстиции во исполнение поручения Президента по оптимизации уголовного процесса, данного в Послании от 1 сентября 2022 года, а также в рамках реализации Концепции правовой политики до 2030 года. Впервые в истории Казахстана полномочия по коррекции уголовного законодательства переданы от правоохранительных органов Министерству юстиции как органу, не имеющему ведомственных интересов, – отметил депутат.
Закон охватывает такие направления, как усиление защиты прав граждан и предпринимателей, укрепление состязательности и оптимизация уголовного процесса. В частности, расширяются права адвокатов: они смогут вносить в суд акт защиты – противоположный обвинительному акту документ, ознакомляться с информацией об объектах экспертизы, материалами оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности, негласными следственными действиями. Предлагаются и другие поправки.
Председатель Мажилиса Ерлан Кошанов отметил, что депутаты приняли важный для общества закон. Особенно он остановился на новой норме, предусматривающей уголовную ответственность в виде ограничения или лишения свободы до 10 лет за принуждение к браку.
– В последнее время все чаще под личиной национальных традиций стали осуществляться попытки навязывания практики похищения невест. Это, по сути, грубая дискриминация прав и свобод человека. Выступая на заседании Национального Курултая, Глава государства четко заявил: «Это беззаконие и мракобесие, которому нет никакого оправдания. В цивилизованном обществе достоинство, права и свободы каждого гражданина должны быть бесценными», – сказал Спикер Палаты.
Еще одной насущной проблемой, которую решает закон, является так называемое дропперство. Ерлан Кошанов сообщил, что для усиления борьбы с данным видом преступлений депутатами разработаны поправки, которыми закрепляется уголовная ответственность за такого рода деяния с наказанием до семи лет ограничения или лишения свободы с конфискацией имущества.
В заключение Спикер Мажилиса подчеркнул, что по отдельным нормам принятых сегодня законов нужна широкая разъяснительная работа, особенно среди молодых людей, которые зачастую не отдают отчета совершаемым поступкам.
Второе чтение прошли еще четыре закона, в том числе «О фондах целевого капитала и эндаумент-фондах (целевых капиталах)» с сопутствующими ему поправками. Руководитель рабочей группы Жулдыз Сулейменова рассказала, что в результате рассмотрения документа порог передачи активов в доверительное управление установлен в размере 10 тыс. МРП, а максимальный размер административно-хозяйственных расходов – 15% от инвестиционного дохода либо 0,5% от средней стоимости чистых активов, как предлагали депутаты. Также вводится требование о получении письменного согласия получателей при создании фонда целевого капитала, что исключает возможность создания фонда от имени организаций без их согласия. Внесен ряд других изменений и дополнений.
Закон по вопросам исключения излишней (чрезмерной) законодательной регламентации норм в сфере деятельности органов внутренних дел. По информации руководителя рабочей группы Жаркынбека Амантая, теперь члены семей всех сотрудников правоохранительных, специальных государственных органов, военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга до 31 декабря 2021 года, помимо единовременных выплат, будут дополнительно получать ежемесячные выплаты. Другие нормы регулируют вопросы, связанные с осуществлением правоохранительной деятельности, обеспечением сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих жильем, определением сортов растений конопли (каннабиса), разрешенных к культивированию в промышленных целях, и другие.
Законодательные поправки по вопросам развития столицы и городов республиканского значения. Руководитель рабочей группы Болатбек Нажметдинұлы сообщил, что законом усовершенствованы нормы по вопросам благоустройства столицы и городов республиканского значения. Они касаются обеспечения доступной среды, введения дизайн-кода, а также уточнения компетенций местных представительных и исполнительных органов. Отдельными блоками поправок регулируются миграция в столице и рекламная деятельность. В рамках исполнения поручения Главы государства внесены изменения, направленные на решение первоочередных инфраструктурных проблем для обеспечения бесперебойной работы жизненно важных секторов: тепло — и электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения.
Кроме того, Мажилис согласился с поправками Сената в законы «Об аквакультуре» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам аквакультуры, агропромышленного комплекса, электроэнергетики и перераспределения функций отдельных центральных государственных органов».
Профильные комитеты приняли в работу новые законопроекты о ратификации: Соглашения с Правительством России о функционировании Костанайского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Челябинский государственный университет»; казахстанско-катарского межправительственного Соглашения о регулировании трудоустройства работников из Казахстана в Катаре; Протокола о внесении изменения в Соглашение с Правительством Кыргызстана о пунктах пропуска через государственную границу от 25 декабря 2003 года; Соглашения с Правительством Туркменистана о сотрудничестве в борьбе с преступностью.
В заключение пленарного заседания мажилисмены направили 10 депутатских запросов государственным органам по актуальным социальным и экономическим темам. Все они доступны на официальном сайте и Telegram-канале Мажилиса.
---
Мажилис посетила глава верхней палаты Парламента Германии
28 мая, Астана
Спикер Мажилиса Ерлан Кошанов встретился с Президентом Бундесрата Федеративной Республики Германия Анке Релингер, которая прибыла в Астану с официальным визитом.
Председатель Мажилиса отметил насыщенную программу визита главы Бундесрата. Ранее Анке Релингер принял Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, состоялись ее переговоры с Премьер-министром Олжасом Бектеновым и Председателем Сената Мауленом Ашимбаевым.
Ерлан Кошанов подчеркнул, что Казахстан рассматривает Германию в качестве ключевого стратегического партнера в Европе.
– Политический диалог между нашими странами развивается в духе взаимопонимания и доверия. В последние годы идет весьма активный обмен визитами на высшем уровне. Это визит Федерального президента Франка-Вальтера Штайнмайера в Казахстан в июне 2023 года, визит Президента Касым-Жомарта Токаева в Германию в сентябре 2023 года, а также визит Федерального канцлера Олафа Шольца, в рамках которого состоялся второй саммит в формате «Центральная Азия плюс Германия», – сказал Спикер Мажилиса.
Ерлан Кошанов отметил, что межпарламентские связи стали важной частью политического диалога. Он выразил уверенность, что визит Анке Релингер придаст новый импульс парламентскому взаимодействию.
Председатель Мажилиса проинформировал германских коллег о масштабных реформах в Казахстане, в соответствии с формулой Главы государства «сильный Президент — влиятельный Парламент — подотчетное Правительство». Особое внимание было уделено работе многопартийного Мажилиса Парламента и законам, продвигающим социальную справедливость, верховенство закона и порядок, развитие экономики.
В своей ответной речи Президент Бундесрата приветствовала политические преобразования и экономические успехи Казахстана. Подчеркнула, что в условиях геополитической турбулентности Казахстан является надежным партнером Германии. Выразила заинтересованность германской стороны в углублении сотрудничества в таких направлениях, как борьба с изменением климата, экономическая кооперация, укрепление культурно-гуманитарных связей.
Стороны также обсудили возможности укрепления сотрудничества в сельском хозяйстве, логистике, промышленности и в сфере новых технологий. Парламентарии выразили готовность законодательно поддерживать все новые проекты.
В ходе встречи были также затронуты вопросы взаимодействия в рамках таких международных парламентских организаций, как Межпарламентский союз, парламентские ассамблеи ОБСЕ и Совета Европы.
По сообщению сайта Nomad.su