primeminister.kz, 28 января
Под председательством Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева состоялось расширенное заседание Правительства. В ходе заседания Премьер-министр Олжас Бектенов проинформировал Главу государства об основных результатах работы Правительства по итогам 2024 года.
Руководитель Правительства доложил Президенту о темпах роста экономики Казахстана. В прошедшем году данный показатель составил 4,8%. Высокая динамика достигнута в сельском хозяйстве – 13,7%, строительстве – 13,1%, торговле – 9,1%, транспорте – 8,5%. Объем обрабатывающей промышленности увеличился на 5,9%. При этом в аграрном секторе и обрабатывающей промышленности зафиксирован самый динамичный рост за последние 10 лет.
В то же время добыча нефти снизилась на 2 млн 400 тыс. тонн, оказав негативное влияние на темпы роста ВВП. Было отмечено, что во многом это произошло из-за обязательств страны в рамках ОПЕК+, а также капитальных ремонтов на крупных месторождениях.
За статистическими показателями роста экономики по отраслям стоят конкретные результаты. Так, в Казахстане построено 29 крупных заводов, среди которых по производству чугунного литья в Костанайской области; вольфрама и теплоизоляционных материалов в Алматинской области; переработке драгоценных металлов в Шымкенте; производству катодной меди, автомобильных шин и бытовой техники в Карагандинской области и др. Запуск современных производств в Сарани позволил городу выйти из категории моногородов.
Сельхозтоваропроизводителями в 2024 году собрано более 26 млн тонн зерновых и свыше 3 млн тонн масличных культур. На экспорт уже отгружено 4 млн тонн зерна. Аграрии были обеспечены поливной водой в полном объеме. При этом в Аральское море направлено 2,6 млрд м3 воды, что значительно выше показателей прошлых лет. Завершена модернизация 80 водоканалов общей протяженностью более 400 км. Охват земель водосберегающими технологиями вырос в 1,5 раза, до 470 тыс. га.
Имеются конкретные результаты и в сфере строительства. В частности, в стране впервые введено 19 млн м2 жилья. Построено 397 объектов здравоохранения, 298 объектов образования. Сдано 40 студенческих общежитий на 11 тыс. мест. Кроме того, строительством и ремонтом охвачено 12 тыс. км автомобильных дорог в Казахстане и 2,8 тыс. км железнодорожных путей. Введены в эксплуатацию три новых терминала в аэропортах Алматы, Кызылорды и Шымкента. В целом, объем грузоперевозок в прошедшем году вырос на 10%, достигнув порядка 1 млрд тонн.
Отдельное внимание уделено жилищно-коммунальному сектору. В прошлом году было дополнительно обеспечено газом более 300 тыс. граждан, центральным водоснабжением – свыше 200 тыс. Проведена модернизация 542 км тепловых сетей и 55 тепловых источников, отремонтировано 6,5 тыс. км инженерных сетей. Введена дополнительная электрогенерация суммарной мощностью более 700 МВт.
Инвестиционным штабом оперативно устранены проблемные вопросы по 115 проектам суммарной стоимостью $50 млрд. Принимаются решения, позволяющие своевременно запустить нужные для страны проекты вопреки формальным бюрократическим процедурам. На основе конкретных проблемных кейсов Инвестштаб формирует пакет точечных законодательных изменений для улучшения делового климата. В настоящее время в работе находятся 97 поправок.
В целом, в разрезе регионов наибольший экономический рост по итогам прошлого года показали Северо-Казахстанская, Карагандинская, Туркестанская, Кызылординская области, города Астана и Шымкент. Низкая динамика по основным показателям сложилась в Ұлытау, Атырауской, Западно-Казахстанской и Жамбылской областях.
«Правительство продолжает реализацию стратегических задач, обозначенных в предвыборной платформе Главы государства, посланиях и других программных документах. Нашими приоритетами были и остаются обеспечение качественного экономического роста и повышение благосостояния граждан», — подчеркнул Олжас Бектенов.
---
Поддержка ОТП, IT-индустрии, медицины и науки: Олжас Бектенов доложил Президенту об эффективности работы по развитию отраслей
Премьер-министр Олжас Бектенов на расширенном заседании Правительства доложил Главе государства о результатах мер поддержки отечественных товаропроизводителей, IT-cектора, соцсферы и науки.
Правительство в минувшем году в приоритетном порядке занималось вопросами поддержки отечественных товаропроизводителей. Перечень товарных позиций, приобретаемых в рамках госзакупок исключительно у казахстанских производителей, увеличен втрое – до 4,5 тыс. наименований. В рамках регулируемых закупок с отечественными предприятиями заключены долгосрочные и офтейк-контракты на сумму свыше 1 трлн тенге, показатель вырос в 2,5 раза.
В свою очередь, казахстанские производители принимают на себя встречные обязательства по технологической модернизации предприятий, повышению качества производимой продукции, улучшению условий труда, углублению локализации. К примеру, закреплены обязательства автопроизводителей по повышению локализации в текущем году до 30% и к 2027 году до 50%. В этом году планируется запустить два крупных автомобильных завода: KIA в Костанайской области и мультибрендовый завод в Алматы, с суммарной производственной мощностью 160 тыс. автомобилей в год.
В результате принятого в прошлом году решения об отказе от субсидирования импортных тракторов и комбайнов зарубежные производители сельхозтехники, ранее открывшие заводы в Казахстане, справедливо оказались в более выгодном положении. В частности, у завода немецкого концерна Claas в Петропавловске заказы увеличились в 2 раза. Другие крупные производители сельхозтехники также приступают к локализации производства в Казахстане.
Серьезного технологического прогресса в производстве электровозов и локомотивов добились заводы Alstom и Wabtec. В прошлом году в Атырауской области введен завод мощностью 6 тыс. вагонов в год, стоимостью $350 млн. Завод Stadler в Астане в этом году начнет производство первых 50 пассажирских вагонов.
При этом поддержка отечественных производителей распространяется и на новые перспективные направления, такие как торговля углеродными единицами. Первый такой проект реализуется в Алматинской области, где уже высажено 200 тыс. саженцев из планируемых 3 млн. Ожидается, что за время реализации проекта будет получено более 1 млн углеродных кредитов. Подобную практику планируется масштабировать по всей стране. При этом данный проект и другие подобные являются составной частью масштабной идейно-просветительской платформы «Таза Қазақстан». Олжас Бектенов подчеркнул, что отечественный бизнес должен рассматривать заботу об экологии, как часть своей социальной ответственности. Это будет, в том числе, предусмотрено во встречных обязательствах бизнеса взамен мер государственной поддержки.
В целом, на сегодня крупные промышленные предприятия становятся точками притяжения для малого и среднего бизнеса, поддержка которого остается безусловным приоритетом в работе Правительства. В рамках объявленного Президентом Года рабочих профессий ведется работа по повышению качества профтехобразования и престижа технических специальностей. Запущены льготные программы ипотечного и арендного жилья для востребованных технических специалистов.
Важным направлением является масштабное внедрение цифровых технологий и искусственного интеллекта. Правительство приступило к использованию ИИ при принятии решений на основе больших данных в сферах социальной защиты, экологии, чрезвычайных ситуаций, промышленности. В этом году планируется полноценный запуск виртуального помощника при оказании госуслуг. Создана первая собственная языковая модель искусственного интеллекта «KazLLM». В текущем году откроется Международный центр искусственного интеллекта Alem.AI. В рамках программы «AI-Sana» в этом году 100 тыс. студентов будут обучены прикладным навыкам внедрения ИИ в отрасли экономики. На базе 20 вузов начата подготовка специалистов по искусственному интеллекту, внедрена отдельная квота по программе «Болашак».
Astana Hub является эффективной площадкой для взращивания успешных стартап-проектов. Сегодня здесь зарегистрировано 1600 IT-компаний. Один из успешных примеров – система Alaqan, позволяющая идентифицировать пользователей по ладони. Проект уже внедрен в 300 школах, недавно система установлена в здании Правительства. В первом полугодии планируется его выход на экспорт в 6 стран: Саудовскую Аравию, Сингапур, Кувейт и др.
Еще один стартап – Higgsfield AI по созданию и редактированию видео из текста на базе искусственного интеллекта. Проект оценен в $100 млн. Проект Codiplay по обучению детей программированию уже используется в школах 13 стран мира, среди которых Южная Корея, Турция, Великобритания, Катар и др. Успешными казахстанскими проектами также являются Grand Mobile, CITIX, CEREBRA, OGames, Parqour, ApartX.
В Казахстане формируется сеть передовых школ, включающая 217 комфортных и 200 опорных. Основная задача – поэтапное выравнивание качества образования во всех общеобразовательных учреждениях страны через трансляцию лучших практик. В текущем году будет сформировано 10 технологических колледжей-лидеров, которые станут опорными ресурсными центрами для других организаций профтехобразования.
В стране работают 23 филиала зарубежных вузов, 5 из которых открыты в прошлом году. В текущем году планируется открыть еще 11. Внимание уделяется развитию университетской науки и ее коммерциализации. Так, в университете Сатпаева по заказу корпорации «Казахмыс» разработан новый метод получения чистого селена, широко используемого в медицине, электронике и других высокотехнологичных сферах. На базе NU налаживается производство экзоскелетов для реабилитации людей с нарушением опорно-двигательного аппарата. После получения необходимых сертификатов производитель будет обеспечен гарантированными заказами со стороны Министерства здравоохранения.
Продолжается работа по повышению качества и охвата медицинскими услугами. Младенческая смертность снизилась на 6,7%, материнская – на 11,4%. Для ранней диагностики заболеваний охват скринингами за год расширен на 38%. В результате достигнуто снижение показателя смертности от злокачественных новообразований на 3,5%. Кроме того, группой казахстанских ученых разработан препарат для лечения онкологических заболеваний. В настоящее время идет вторая фаза клинических испытаний. Их завершение и регистрация препарата запланированы до конца текущего года.
---
Премьер-министр доложил Президенту о реализации ключевых проектов в перспективных отраслях экономики
На расширенном заседании Правительства под председательством Президента РК Касым-Жомарта Токаева Премьер-министр Олжас Бектенов доложил о реализации ключевых проектов в перспективных отраслях экономики.
В сфере нефтегазохимии и углехимии в текущем году запланировано строительство завода по производству полиэтилена на сумму $7,4 млрд. Вместе с тем начнется разработка проекта по строительству завода по производству бутадиена стоимостью $1,3 млрд. В Павлодарской области при поддержке Банка развития Казахстана инвестор приступает к строительству завода по производству алкилата. Горнодобывающая компания «Qarmet» начинает реализацию проекта на сумму $262 млн по переработке 200 тыс. тонн каменноугольной смолы в год с выпуском более 15 видов продукции углехимии. Руководитель Правительства доложил, что китайская компания China Energy подтвердила заинтересованность в реализации ряда инвестиционных проектов по углехимии в Казахстане на $4 млрд. На сегодня осуществляется выбор подходящего угольного месторождения.
С учетом поставленных Главой государства задач по повышению уровня передела в горно-металлургической отрасли в области Абай начата реализация проекта медеплавильного завода стоимостью более $1 млрд, который позволит перерабатывать практически весь экспортируемый сегодня медный концентрат. В Павлодарской области ведется строительство завода по производству ферросплавов мощностью 160 тыс. тонн ферросилиция. В этом же регионе начаты проектные работы по строительству гидрометаллургического комбината мощностью 300 тыс. тонн золотомедного концентрата и 15 тонн золота. Металлургическим комбинатом «Qarmet» проводится модернизация предприятия для поэтапного выхода на производство металлов более высокого передела, в том числе автомобильной стали. В 2024 году произведено 25 тыс. тонн легированной стали, используемой в автомобиле — и вагоностроении, а также при производстве бытовой техники.
Для углубления переработки сельскохозяйственной продукции реализуется ряд проектов в регионах страны. В Костанайской области – по переработке пшеницы с выпуском крахмалопродуктов и биоэтанола стоимостью $132 млн, в Туркестанской области в текущем году откроется завод по переработке кукурузы мощностью 150 тыс. тонн. Также начат проект по строительству завода по глубокой переработке пшеницы и гороха мощностью 320 тыс. тонн крахмала, глютена и фруктозного сиропа в Астане. Вместе с тем в Северо-Казахстанской области в 2025 году планируется запуск предприятия по переработке подсолнечника мощностью 1200 тонн в сутки. Ряд инвесторов выразили заинтересованность в реализации проектов по промышленной переработке конопли. Нескольким компаниям уже выданы лицензии на ее культивирование, что позволит в итоге получать масло холодного отжима, корма для животных, удобрения и волокно.
В рамках реализации задачи по раскрытию транспортно-логистического потенциала в текущем году планируется завершить строительство железных дорог «Достык-Мойынты» и обводной города Алматы. Руководитель Правительства проинформировал о том, что продолжается реализация проектов «Дарбаза-Мактаарал» и «Бахты-Аягоз».
Начнется прокладка новой железнодорожной линии «Мойынты-Кызылжар», а также строительство вторых путей участка «Алтынколь-Жетыген». Для повышения туристического потенциала Катон-Карагая, Зайсана и Кендерли стартует строительство трех аэропортов. Также прорабатывается проект создания аэрохаба в Актау. Доложено о планах по началу строительства в текущем году оптоволоконной линии связи по дну Каспийского моря.
Согласно поставленной Президентом задаче о снижении износа сетей в энергетическом секторе Правительством принимается ряд соответствующих мер. Так, начата реализация проектов по строительству 3 ТЭЦ в городах Кокшетау, Семей, Усть-Каменогорск с поэтапным вводом в эксплуатацию до 2032 года. Только в текущем году будет введено 166 МВт паро — и гидрогенерации, 450 МВт – на 10 объектах ВИЭ. Премьер-министр доложил о начале строительства завода по производству основных компонентов для ветряных энергостанций. Также в настоящее время ведутся проектные работы по подключению электрических сетей Западного Казахстана к единой энергосистеме. В ближайшее время планируется заключение необходимых соглашений по строительству первой АЭС в Алматинской области. Завершается анализ регионов для определения возможных мест строительства второй АЭС.
В нефтегазовой отрасли в 2024 году КазМунайГазом начато бурение по четырем проектам в Кызылординской, Атырауской и Актюбинской областях. Суммарно геологические ресурсы данных проектов составляют более 800 млн тонн в нефтяном эквиваленте. Руководитель Правительства подчеркнул, что в текущем году ожидается добыча первой казахстанской сланцевой нефти, что создаст дополнительные стимулы для привлечения инвестиций в нефтегазовую отрасль. Вместе с тем стартует добыча газа на месторождениях «Западная Прорва» и «Барханная» с запасами порядка 19 млрд куб. м. Также в Карагандинской области обнаружено крупное месторождение, содержащее 17 видов редкоземельных металлов. На сегодня разрабатывается соответствующая документация для производства в регионе графитового концентрата, используемого в производстве батарей для электромобилей. Продолжается строительство газоперерабатывающих заводов на Кашагане и в Жанаозене. Олжас Бектенов отметил, что ожидаются инвестрешения для старта работ по проектированию второго ГПЗ на Кашагане и ГПЗ на Карачаганаке.
Отмечено, что в целом на контроле Правительства более восьмисот перспективных проектов.
---
Правительством представлен комплекс мер по оздоровлению налогово-бюджетной системы
В ходе расширенного заседания Правительства под председательством Главы государства Касым-Жомарта Токаева Премьер-министр Олжас Бектенов озвучил ряд предложений, нацеленных на оздоровление налогово-бюджетной системы и рост экономики.
Руководитель Правительства отметил, что, несмотря на отдельные положительные результаты, текущая динамика экономического роста недостаточна. Для полномерной реализации промышленного потенциала страны и увеличения количества перспективных проектов необходимо сформировать солидный инвестиционный капитал. Однако этому препятствует недостаточный объем «бюджета развития»: в развитых странах он достигает 25% от всех расходов государства, в Казахстане – 8%. На сегодня из почти 26 трлн тенге республиканского бюджета на развитие идет всего 2 трлн. Все остальное – текущий бюджет, значительную часть которого составляют социальные расходы.
В результате недофинансированными остаются сферы, являющиеся базой экономического развития: электро — и теплоэнергетика, водное хозяйство, газотранспортная система, дороги, инженерные сети и инфраструктура. Не обеспечены достаточной ликвидностью институты развития. Такие условия являются затруднительными для надежного обеспечения высокой динамики роста ВВП.
В этой связи необходимо реализовать комплекс мер по оздоровлению налогово-бюджетной системы. Текущая налоговая система не только не обеспечивает государству нужный объем инвестиций, но и несправедлива по отношению к предпринимателям. Основная налоговая нагрузка ложится на фонд оплаты труда, т.е. на себестоимость. Еще до того, как товар попал на полку, предприниматель уже вынужден заплатить большую часть налогов.
Для изменения сложившейся ситуации Правительство выступает за перераспределение налогов с зарплат на продажи. Для этого необходимо повысить ставку НДС, одновременно снизив социальный налог и обязательные пенсионные выплаты работодателя. Это повысит конкурентоспособность отечественных предприятий и создаст для них необходимые финансовые резервы. Снижение нагрузки на фонд оплаты труда позволит бизнесу увеличить заработные платы работников. Дополнительные налоговые поступления будут направлены на стимулирование экономического роста, опережающее развитие инфраструктуры, поддержку перспективных бизнес-проектов в приоритетных отраслях. Средства Национального Фонда будут запрашиваться исключительно для строительства крупных инфраструктурных проектов.
Параллельно с этим будет вестись работа по повышению эффективности государственных расходов и усилению бюджетную дисциплину.
Акцентировано внимание на перманентном росте расходов на субсидирование во всех отраслях без учета их реального эффекта и при слабом контроле со стороны госорганов. Получение субсидий стало частью бизнес-модели отдельных компаний. За последние 3 года по 770 проектам произошло удорожание смет на общую сумму 2,2 трлн тенге. Вместе с тем помимо объективного удорожания есть и спорные моменты.
Более половины расходов республиканского и местных бюджетов – свыше 18 трлн тенге – направляется на социальную сферу. Подчеркнуто, что эффективность данных затрат вызывает большие вопросы. Администраторами социальных расходов являются 9 центральных и все местные исполнительные органы, что влечет за собой разрозненность и недостаточный контроль за расходами.
С использованием цифровых инструментов начато усиление контроля за расходованием бюджетных средств на социальные цели. В пилотном режиме в Таразе, Шымкенте, Туркестане и Уральске внедрен прозрачный цифровой механизм финансирования детских садов. За счет исключения приписок только в четырех городах это позволяет экономить более 20 млрд тенге в год. Данный опыт уже внедряется в столице, до конца текущего года он будет масштабирован по всей стране.
«Социальный кошелек» также становится инструментом усиления адресности предоставляемой господдержки. Через него начали проводить оплату за питание детей и лекарственные препараты для нуждающихся. В целях усиления контроля завершена маркировка бесплатных лекарственных средств.
Пилотно внедрен «цифровой тенге» с функционалом «окрашивания» денег, что позволяет прослеживать всю цепочку расходов до конечного получателя. Сокращены расходы государственного аппарата не первостепенного характера, в том числе текущие расходы, имиджевые мероприятия и командировочные выплаты на общую сумму 410 млрд тенге.
«Работу по повышению эффективности государственных расходов будем усиливать по принципу «бюджетные расходы – в первую очередь на экономическое развитие, социальная поддержка – только реально нуждающимся». Рост экономики должен сопровождаться опережающими инвестициями в инфраструктуру. Однако чрезмерное государственное ценовое регулирование в наиболее капиталоемких секторах экономики затрудняет эту задачу и снижает инвестиционный потенциал. Правительство начало поэтапную либерализацию цен на ГСМ и газ, а также тарифов в сферах ЖКХ и железнодорожных перевозок. Плавный переход к рыночному ценообразованию позволит привлечь необходимые инвестиции в эти сферы и избавиться от рисков дефицита ГСМ. Хочу подчеркнуть, что резкого скачка цен мы не допустим. Принятие озвученных мер обеспечит необходимую динамику экономического роста и структурные изменения экономики», — подытожил Олжас Бектенов.
По сообщению сайта Nomad.su