Tazabek — Кабинет министров КР инициировал проект постановления, согласно которому ОАО «Кыргызтелеком» может стать единым национальным оператором связи по осуществлению деятельности передачи данных по международному транзиту трафика через каналы связи на территории Кыргызстана.
Операторы электросвязи, рассмотрев проект постановления, отмечают серьезные технические, юридические и экономические несоответствия по многим направлениям.
Законодательство
Согласно оценкам операторов, проект нарушает закон о конкуренции, обязательства республики перед ВТО.
«Государство вправе ограничивать конкуренцию только в случаях, когда это необходимо для защиты государственных экономических интересов, национальной безопасности или здоровья населения. Однако такие ограничения должны быть закреплены законом, а не подзаконными актами, и закон должен вступать в силу не ранее чем через год после принятия.
Кроме того, проект нарушает принципы рыночной экономики и ограничивает принципы свободного предпринимательства», — говорится в сообщении операторов.
Риски сбоев
Реализация инициативы кабмина, по мнению операторов, повлечет снижение отказоустойчивости.
Сосредоточение транзитных потоков в одном операторе, как сообщают авторы анализа, увеличивает риски сбоев, в то время как в условиях конкуренции операторы обеспечивают собственные резервные системы, минимизируя риски. В случае аварии или целенаправленной атаки, единый оператор становится «узким горлышком», что ведет к возможному полному отключению связи на национальном уровне.
Кибербезопасность
Действующие в Кыргызстане операторы связи считают, что определение «единственного оператора» сделает систему более уязвимой к кибератакам. Фактически монопольный оператор станет основной и единственной точкой уязвимости.
Примеры Беларуси подтверждают, что централизованные системы создают серьезные угрозы для кибербезопасности.
Финансовые затраты
В справке-обосновании к проекту НПА утверждается, что проект не потребует дополнительных финансовых затрат из бюджета.
Операторы связи же наоборот прогнозируют необходимость в инвестициях в модернизацию инфраструктуры и обеспечение пропускной способности. Для пропуска всего интернет-трафика страны, по первоначальным грубым оценкам, потребуются инвестиции в десятки миллионов долларов.
В справке отсутствует экономический расчет предполагаемых инвестиций и подтверждение их наличия у ОАО «Кыргызтелеком».
Рост цен
Операторы считают, что монополизация неизбежно приведет к росту цен на интернет. Кроме того единственный оператор будет обладать неконтролируемой рыночной властью.
Монополия в других странах
Опыт таких стран, как Таджикистан, Узбекистан и Беларусь, показывает, что монополизация приводит к стагнации технологического развития, росту цен и снижению качества услуг.
«С большой долей вероятности более глубокий анализ подтвердит целесообразность отказа от реализации данного проекта, так как он противоречит национальному и международному законодательству, потребует значительных инвестиций со стороны государства, при этом потенциально будет оказывать негативное влияние на свободную конкуренцию и инвестиционный климат страны, сдерживать развитие телеком отрасли, а также приведет к удоражанию услуг для конечных пользователей, граждан Кыргызстана», — заявили операторы.
Операторы электросвязи предложили ряд решений:
Замечания к справке-обоснованию к проекту постановления Кабинета министров КР от операторов связи
За последними событиями следите через наш Твиттер @tazabek
По сообщению сайта Tazabek