Tazabek — Министерство юстиции выносит на общественное обсуждение проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере доступа к информации.
Речь идет о следующих законах:
В Административно-процессуальный кодекс предлагается новая глава 23-2. Производство по обжалованию актов и (или) действий (бездействия), нарушающих право на доступ к информации.
Данная глава предусматривает особенности обжалования в судебном порядке, отличные от тех, которые предусмотрены общими положениями АПК КР.
Кроме того уточнены решения суда, которые могут быть вынесены в случае удовлетворения заявления, в частности, признание недействительным акта ответчика полностью либо в части и обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение права на доступ к информации; или признание незаконными действие (бездействие) ответчика и принуждение ответчика к устранению в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя, конкретными способами предусмотренным законодательством о праве на доступ к информации.
Такие уточнения не только усиливают защиту права на доступ к информации, но и ссужают вариативность решений судов и ведут к конкретному способу восстановления нарушенных прав.
Предлагаемые проектом закона изменения в закон КР «О коммерческой тайне» связаны с приведением его в соответствие с проектом закона КР «О праве на доступ к информации», в частности, в статье 5 Закона КР «О коммерческой тайне» вводятся отсылочные нормы к Закону КР «О праве на доступ к информации».
Другие изменения в статью 5 связаны с изложением в новой редакции тех объектов информации, которые не могут относиться к коммерческой тайне.
Так, дополнена словами «разрешение на право занятия определенной предпринимательской деятельностью». Также заменены термин «должностные лица» на термин «гражданские государственные и муниципальные служащие», а термин «секрет предприятия» — на термин «коммерческая тайна».
Слово «сведения» в различных падежах и числах заменены на слово «информация» в соответствующих падежах и числах, а также слово «хозяйствующий субъект» в различных падежах и числах — на слова «субъект предпринимательства» в соответствующих падежах и числах.
Предлагаемые проектом закона изменения в закон КР «Об электронном управлении» касаются признания полностью утратившими силу статьи 12, 14, 27. Данные изменения объясняются дублированием и противоречием этих норм с предлагаемой редакцией проекта Закона КР «О праве на доступ к информации».
Также предложено признать утратившими силу некоторые положения статьи 2 – пункты 1, 4 и статьи 11 – часть 2, которые определяют статус «обладателя информации» и предусматривают его обязанности. Данные положения не актуальны в контексте предлагаемой редакции проекта Закона КР «О праве на доступ к информации», которым вводятся такие термины, как «собственник базы, содержащей персональные данные», «оператор базы данных», права и обязанности которых соответствующим образом изложены. Таким образом, в Законе КР «Об электронном управлении» отсутствует необходимость в упоминаниях о другом субъекте, имеющем доступ к персональным данным, отличным от тех, которые указаны выше.
Для разграничения правоприменения в части обжалований нарушений норм основного проекта Закона КР «О праве на доступ к информации», предлагается в Законе Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах» в части 4 статьи 2 добавить слова «отношения, регулируемые законодательством о праве на доступ к информации.», тем самым исключив из сферы действия Закона КР «Об основах административной деятельности и административных процедурах» возможность внутриведомственного обжалования в административном порядке.
В целях исполнения норм основного проекта закона КР «О праве на доступ к информации» предлагаются соответствующие изменения в Кодекс КР от 28 октября 2021 года №28 «О правонарушениях» (далее – КоП). В частности, главу 43 предлагается дополнить статьей 4131, поскольку во вновь введенном Кодексе о правонарушениях такой состав правонарушения не был предусмотрен.
Новая статья 4131 устанавливает ответственность за нарушение обязанностей по предоставлению информации, нарушение правил хранения информации.
Кроме этого, в статью 454 КоП, где указаны какие дела о правонарушениях рассматривает суд, часть 2 после слов «по статьям» предлагается дополнить цифрами «4131».
Принятие данного проекта Закона Кыргызской Республики негативных правовых, правозащитных, социальных, экономических, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет.
Представленный проект Закона Кыргызской Республики не противоречит нормам действующего законодательства, а также вступившим в установленном порядке в силу международных договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.
В соответствии со статьей 22 закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» данный проект Закона размещен на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета не потребует.
Представленный проект закона Кыргызской Республики не требует проведения анализа регулятивного воздействия, поскольку не направлен на регулирование предпринимательской деятельности.
За последними событиями следите через наш Твиттер @tazabek
По сообщению сайта Tazabek