Tazabek — За годы существования ЕАЭС страны убрали ряд барьеров, которые мешали передвижению как физических товаров, так и бесплотных капиталов.
Но именно финансовый рынок и оборот наличных и безналичных средств остаются одними из ключевых тем на пространстве ЕАЭС. Страны пытаются увеличить расчеты в нацвалютах и предпринимают меры по облегчению использования финансов гражданами одной страны союза на территории другой.
Кыргызстан также не остается в стороне. Недавно Социальный фонд Кыргызстана подписал соглашение с Евразийским банком развития о сотрудничестве в целях реализации расчетов по пенсионному обеспечению трудящихся государств Евразийского экономического союза.
Если кратко, то теперь Социальный фонд Кыргызстана будет переводить пенсии трудящихся государств-членов ЕАЭС в национальных валютах через расчетную инфраструктуру ЕАБР — например, в России и Беларуси кыргызстанский пенсионер получит пенсию в рублях, в Казахстане — тенге, в Армении — драмах. И, наоборот, пенсионеры из стран ЕАЭС смогут получить свою пенсию в Кыргызстане в сомах.
Что из себя представляет расчетная инфраструктура? Какие банки включены в расчетный процесс? Где будут аккумулироваться деньги на пенсии? Кто будет платить за перевод пенсий в системе? И что в целом это дает пенсионерам?
Ответы на эти и другие вопросы деловое издание Tazabek получило от заместителя председателя правления Евразийского банка развития Данияра Имангалиева.
— Добрый день. В первую очередь хотелось бы узнать, что из себя представляет данная расчетная инфраструктура и почему возникла необходимость проводить через нее пенсии трудящихся ЕАЭС?
— Расчетно-платежная инфраструктура Евразийского банка развития позволяет проводить расчеты между резидентами стран-участниц ЕАБР в их национальной валюте. Они проводятся через корреспондентские счета банка в национальных (центральных) банках стран с одновременной конвертацией валют, благодаря наличию прямого доступа к биржевым и межбанковским рынкам стран-участниц. На 1 января 2022 года в платежной системе ЕАБР насчитывается 78 участников из 6 стран-участниц. Это коммерческие банки, биржи, депозитарии, и международные финансовые организации, центральные (национальные) банки и институты развития стран ЕАЭС.
20 декабря 2019 года главами государств было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС. С 1 января 2022 года этот международный договор фактически начал работать и использовать нашу систему.
— Правильно ли я понимаю, чтобы кыргызстанский пенсионер мог получить пенсию в любой из стран союза, эти средства должны пройти через расчетную систему ЕАБР?
— Да, в соответствии с нормативными документами ЕАЭС, национальные органы могут проводить взаимные переводы пенсий гражданам государств-членов ЕАЭС только через международную расчетную финансовую организацию, которая отвечает ряду критериев: ее учредителями являются государства-члены Союза и она постоянно расположена на территории одного из них. В данный момент этим критериям соответствуют только два финансовых института: ЕАБР и Межгосударственный банк.
— Что пенсионер должен сделать, чтобы получить пенсию в союзной стране?
— Для этого трудящийся/пенсионер должен будет обратиться в компетентный орган — Пенсионный или Социальный фонд — государства проживания или государства трудоустройства с заявлением о назначении и выплате пенсии.
— Это будет пенсия, которую ему начислили в Кыргызстане?
— Теперь Кыргызстан и все остальные страны ЕАЭС будут взаимно учитывать трудовой стаж. При этом каждое государство должно выплачивать пенсию за периоды стажа работы не только на своей территории, но и на территории других стран ЕАЭС, определяя размер выплат в соответствии со своим национальным законодательством.
— Из каких средств будет выплачиваться пенсия? Из средств Соцфонда КР или страны, где находится пенсионер?
— Гражданин Кыргызстана, работающий на легальной основе в России, Казахстане, Беларуси или Армении, делает отчисления в пенсионные фонды этих стран. По возвращении на родину и достижении соответствующего возраста накопления будут экспортироваться и добавляться к местной пенсии.
— Где будут аккумулироваться деньги на пенсии?
— Пенсионные или социальные фонды будут ежеквартально переводить пенсии на банковский счет компетентного органа государства-члена, осуществляющего доставку пенсии
— Какие банки стран ЕАЭС будут участвовать в этом процессе? Нужно ли пенсионерам будет получать карточки каких-то банков?
— Компетентные органы Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызской Республики и России, на территорию которых будет осуществлен перевод пенсии, организуют доставку пенсии в соответствии с национальным законодательством на уже открытый счет пенсионера в кредитной организации. Каких-либо дополнительных банковских карт для получения пенсии не потребуется.
— Как в итоге средства будут перечисляться пенсионерам?
— Средства переводятся между соответствующими социальными или пенсионными фондами государств, а потом зачисляются на счета граждан, которые открыты в коммерческих банках.
— Как будет происходить конвертация валют? По какому курсу будут проводиться расчеты?
— Перевод пенсии компетентным органом государства-члена, назначившего пенсию, на территорию государства проживания трудящегося производится в национальной валюте и по официальному курсу государства-члена, в соответствии с законодательством которого назначена эта пенсия.
— Дополнительные операции с деньгами всегда ведут к комиссии. Кто и сколько будет платить за операции с пенсиями в расчетной инфраструктуре ЕАБР?
— Расходы по переводу сумм пенсий и конвертации валюты должен нести компетентный орган государства-члена ЕАЭС, осуществляющий перевод. ЕАБР будет осуществлять переводы пенсий между компетентными органами на безвозмездной основе.
Что касается расходов пенсий на территории государства проживания пенсионера, то эти расходы несет национальный компетентный орган, осуществляющий доставку пенсии.
Иными словами, с пенсионеров никакие комиссии удерживаться не будут.
— Что получит ЕАБР от того, что страны ЕАЭС будут проводить операции с пенсиями через расчетную систему банка? Будут ли Соцфонды стран ЕАЭС платить ЕАБР за использование расчетной инфраструктуры?
— Реализация указанных задач на базе ЕАБР позволит ускорить развитие интеграционных процессов ЕАЭС, снизить стоимость и время трансграничных операций, а также улучшить деловую репутацию банка.
Услуги компетентным национальным органам по переводу пенсионных накоплений граждан государств-членов ЕАЭС мы будем оказывать на безвозмездной основе. Пользование расчетной инфраструктурой банка также будет бесплатным.
— Сколько сейчас насчитывается пенсионеров, которые могут попасть под действие соглашения? В целом о трудящихся в странах ЕАЭС
— Экспорт пенсий стал возможен лишь с 1 января 2022 года, когда Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС вступило в силу. Поэтому можно говорить лишь о будущих пенсионерах, которые станут осуществлять свою трудовую деятельность в качестве мигрантов в 2022 и в последующие годы.
В дальнейшем представляется полезным постоянный мониторинг доли пенсионеров, подпадающих под действие данного соглашения, и объема экспорта пенсий.
Численность населения старше трудоспособного возраста в ЕАЭС по состоянию на начало 2021 года составила 42,2 млн человек (это 23% от численности населения). Из них порядка 80% — пенсионеры по возрасту. Если смотреть по отдельным странам, то численность людей пенсионного возраста следующая: Армения: 0,4 млн человек; Беларусь: 2,3 млн человек; Казахстан: 2,1 млн человек; Кыргызстан: 0,5 млн человек; Россия: 36,9 млн человек.
— Какой объем пенсий кыргызстанцев предварительно будет проходить через расчетную систему ЕАБР каждый год?
— Соглашение только вступило в силу и пока нет статистики по его реализации. Сейчас можно лишь экспертно оценить ежегодный объем таких переводов примерно в несколько миллиардов сомов.
— Как это соглашение отразится на пенсиях трудовых мигрантов?
— Новый порядок расчетов в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС с расчетами через инфраструктуру ЕАБР позволит более полно учитывать их пенсионные права и социальные отчисления во время официально оформленной трудовой деятельности в странах Евразийского Союза, что должно благотворно отразиться на их трудовых пенсиях.
— Сколько сейчас трудовых мигрантов на просторах ЕАЭС? Как их деятельность отражается на экономиках стран союза? В частности, есть ли какие-то цифры по Кыргызстану?
— По данным ЕЭК, численность граждан Кыргызстана, выехавших в 2020 году из на работу в другие страны Союза, составила 268,4 тыс. человек, из них 260,6 тыс. – в Россию, остальные – в Казахстан. Об экономическом эффекте можно судить по денежным переводам кыргызских трудовых мигрантов на родину. Их объем с территории России, по данным Национального банка Кыргызской Республики, в 2020 году составил 2,3 млрд долл., с территории Казахстана – 6,1 млн долл. Исходя из объема ВВП Кыргызстана в 2020 году на уровне 7,7 млрд долл., переводы трудовых мигрантов эквивалентны 30% ВВП страны.
— Что в сухом остатке дает это соглашение и пенсионерам, и государству?
— Унификация пенсионного обеспечения трудящихся с использованием инфраструктуры ЕАБР — это шаг к интеграции. Из плюсов для граждан — будет суммироваться стаж работы, сократятся сроки рассмотрения заявлений на назначение пенсии и появится возможность увеличить размер пенсии. А рост реальных доходов — это уже и выгоды для экономики в целом.
По сообщению сайта Tazabek