Популярные темы

Правительство утвердило положение о Министерстве экономики и финансов и схему управления ведомства

Дата: 31 марта 2021 в 16:14 Категория: Новости экономики


Правительство утвердило положение о Министерстве экономики и финансов и схему управления ведомства

Tazabek — Правительство постановлением от 10 марта 2021 года утвердило положение о Министерстве экономики и финансов и схему управления министерства.

За подписью премьер-министра У.Марипова переименованы:

1) Государственное агентство по управлению бюджетными кредитами при Министерстве финансов Кыргызской Республики в Государственное агентство по управлению бюджетными кредитами при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики;

2) Департамент по делам банкротства при Министерстве экономики Кыргызской Республики в Департамент по делам банкротства при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики;

3) Департамент государственных закупок при Министерстве финансов Кыргызской Республики в Департамент государственных закупок при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики;

4) Департамент драгоценных металлов при Министерстве финансов Кыргызской Республики в Департамент драгоценных металлов при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики;

5) Департамент туризма при Министерстве культуры, информации и туризма Кыргызской Республики в Департамент туризма при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики;

6) Центр по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики Кыргызской Республики в Центр по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики;

7) Кыргызский центр аккредитации при Министерстве экономики Кыргызской Республики в Кыргызский центр аккредитации при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики;

8) Государственное учреждение «Центр государственно-частного партнерства» при Министерстве экономики Кыргызской Республики в Государственное учреждение «Центр государственно-частного партнерства» при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики;

9) Учебный центр Министерства финансов Кыргызской Республики в Учебный центр Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики;

10) Институт исследований экономической политики при Министерстве экономики Кыргызской Республики в Институт исследований экономической политики при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики;

11) Государственное предприятие «Центр «единого окна» в сфере внешней торговли при Министерстве экономики Кыргызской Республики в Государственное предприятие «Центр «единого окна» в сфере внешней торговли при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики;

12) Государственное предприятие «Кыргыз туризм» при Министерстве культуры, информации и туризма Кыргызской Республики в Государственное предприятие «Кыргыз туризм» при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики.

Положение о Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики (далее — Министерство) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

1) по разработке и реализации государственной политики в области:

— управления государственными финансами;

— макроэкономической, торговой, антимонопольной (за исключением топливно-энергетического комплекса), тарифной, лицензионной, инвестиционной, внешнеэкономической, налоговой, а также таможенной, администрирования страховых взносов и экспортного контроля;

— государственно-частного партнерства;

— управления государственным имуществом;

— технического регулирования и метрологии;

— национальной системы аккредитации органов по оценке соответствия;

— развития халал-индустрии;

— развития предпринимательства;

— развития «зеленой» экономики, смягчения последствий и адаптации к изменению климата;

— развития свободных экономических зон;

— внутреннего аудита, бухгалтерского учета и финансовой отчетности сектора государственного управления;

— бюджетного кредитования;

— государственных закупок;

— неналоговых доходов;

— таможенного регулирования в Кыргызской Республике;

— производства (за исключением операций, связанных с добычей и первичной переработкой руд, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни), использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, выполнения операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики;

— надзора и регулирования небанковского финансового рынка, бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

— охраны интеллектуальной собственности и развития инноваций;

— туристической отрасли;

2) по противодействию финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов, в сфере борьбы с экономическими преступлениями, а также с нарушениями при совершении операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Министерство является правопреемником:

1) Министерства экономики Кыргызской Республики, за исключением функций в сфере регионального развития, передаваемых в Министерство сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики;

2) Министерства финансов Кыргызской Республики;

3) Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики в части функций в сфере туризма.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями, предприятиями, учреждениями.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном, официальном и английском языках, а также имеет иные печати, штампы, бланки установленного образца, расчетные, валютные и иные счета в банках и вправе открывать новые счета в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений в рамках законодательства Кыргызской Республики.

7. Полное наименование Министерства:

— на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Экономика жана финансы министрлиги»;

— на официальном языке: «Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики».

8. Сокращенное наименование Министерства:

— на государственном языке: «Экономфинмин»;

— на официальном языке: «Минэкономфин».

9. Местонахождение Министерства: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, бульвар Эркиндик, 58.

2. Цели Министерства

10. Целями Министерства являются обеспечение социально-экономического прогресса и устойчивого развития Кыргызской Республики, а также эффективное управление государственными финансами.

3. Задачи Министерства

11. Задачами Министерства являются:

1) определение приоритетов экономического развития страны;

2) формирование государственной экономической политики, политики управления государственными финансами и государственным имуществом;

3) формирование налоговой и таможенной политики;

4) повышение инвестиционной привлекательности страны и создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности;

5) совершенствование нормативного правового регулирования по вопросам:

— макроэкономической, торговой, антимонопольной (за исключением топливно-энергетического комплекса), тарифной, лицензионной, инвестиционной, внешнеэкономической, налоговой, таможенного регулирования; администрирования страховых взносов, неналоговых доходов;

— производства (за исключением операций, связанных с добычей и первичной переработкой руд, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни), использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них;

— государственных закупок;

— бюджетного кредитования;

— государственно-частного партнерства; технического регулирования и метрологии;

— внутреннего аудита, бухгалтерского учета и финансовой отчетности сектора государственного управления, а также надзора и регулирования небанковского финансового рынка, бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

— развития халал-индустрии;

— туристической отрасли;

— развития предпринимательства;

— развития «зеленой» экономики, смягчения последствий и адаптации к изменению климата;

6) управление внешним и внутренним государственным долгом Кыргызской Республики;

7) создание благоприятных условий для внедрения и дальнейшего развития инноваций, обеспечения охраны объектов интеллектуальной собственности и их коммерциализации;

8) противодействие финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов;

9) борьба с экономическими, должностными и коррупционными преступлениями;

10) разработка государственной политики в сфере внешней и внутренней торговли;

11) защита и развитие конкуренции.

4. Функции Министерства

12. Министерство осуществляет следующие функции:

1) функции отраслевой политики:

— составляет прогнозы доходной и расходной частей государственного (консолидированного) бюджета, осуществляет мониторинг и анализ фактических поступлений;

— разрабатывает предложения по мобилизации доходов и повышению эффективности использования бюджетных ассигнований;

— разрабатывает предложения по установлению нормативов отчислений от общегосударственных налогов и других доходов, и доводит утвержденные нормативы до органов местного самоуправления;

— проводит единую политику по совершенствованию системы межбюджетных отношений;

— принимает решения о выдаче бюджетных ссуд органам местного самоуправления;

— устанавливает план и формирует перечень инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета;

— составляет в соответствии с бюджетом, утвержденным Жогорку Кенешем Кыргызской Республики (далее — Жогорку Кенеш), роспись доходов и расходов;

— осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики;

— проводит анализ и оценку фискальных рисков на устойчивость государственного (консолидированного) бюджета;

— осуществляет краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное прогнозирование обеспечения государственного (консолидированного) бюджета финансовыми ресурсами;

— проводит оценку влияния фискальных преобразований на доходы государственного (консолидированного) бюджета;

— осуществляет исполнение, учет и анализ бюджета развития (программы государственных инвестиций, капитальных вложений и стимулирующих (долевых) грантов), внешней финансовой, технической помощи и гарантий;

— прогнозирует и осуществляет анализ государственного внутреннего и внешнего долга;

— формирует и представляет в Правительство Кыргызской Республики (далее — Правительство) годовой отчет об исполнении республиканского бюджета в составе отчета об исполнении государственного бюджета Кыргызской Республики;

— формирует баланс сектора государственного управления;

— в установленном порядке управляет операциями с бюджетными средствами на Едином казначейском счете;

— организует участие Центрального казначейства в межбанковских платежных системах Кыргызской Республики, а также в качестве эмитента корпоративных платежных карт;

— администрирует бюджетные кредиты, предоставляемые из республиканского бюджета, а также обеспечивает их возврат;

— разрабатывает и реализует государственную политику в сфере производства (за исключением операций, связанных с добычей и первичной переработкой руд, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни), использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, выполнения операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики;

— обеспечивает единство измерений в Кыргызской Республике в соответствии с международными нормами и правилами;

— открывает в Национальном банке Кыргызской Республики (далее — Национальный банк) счета по учету бюджетных средств бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

— размещает в Национальном банке и коммерческих банках временно свободные средства бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики;

— рассматривает и дает заключения на проекты нормативных правовых актов, касающиеся изменений доходной и расходной частей государственного (консолидированного) бюджета;

— разрабатывает политику по развитию небанковского финансового рынка, включая управление рисками в области небанковского финансового рынка, системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

— осуществляет согласованную макроэкономическую политику;

— разрабатывает прогнозы и осуществляет анализ и оценку социально-экономического развития Кыргызской Республики;

— разрабатывает и реализует единую государственную политику развития экономики, в том числе методов и средств достижения макроэкономической стабилизации;

— проводит государственную политику в области мобилизационной подготовки экономики;

— разрабатывает государственную политику в области устойчивого развития;

— разрабатывает государственную политику по развитию «зеленой» экономики, смягчения последствий и адаптации к изменению климата;

— проводит оценку и экспертизу мер фискального воздействия на экономическое развитие;

— разрабатывает и реализует единую государственную налоговую и таможенную политику, политику в сфере таможенного регулирования и администрирования страховых взносов;

— проводит анализ и оценку влияния налоговых и неналоговых инициатив на экономическое развитие и доходы государственного бюджета, а также итоговую оценку и анализ эффективности налоговых льгот;

— проводит анализ налогового и таможенного законодательства государств — участников Содружества Независимых Государств и стран дальнего зарубежья;

— осуществляет работу по предоставлению письменных ответов на запросы налогоплательщиков о применении норм налогового законодательства Кыргызской Республики;

— осуществляет работу по предоставлению письменных ответов о применении норм законодательства о неналоговых доходах;

— осуществляет совместную работу с Евразийской экономической комиссией и государствами — членами Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) по гармонизации и совершенствованию таможенного законодательства ЕАЭС;

— осуществляет совместную работу с Евразийской экономической комиссией по гармонизации и совершенствованию законодательства в сфере технического регулирования;

— осуществляет работу по предоставлению письменных ответов на запросы участников внешнеэкономической деятельности по вопросам применения норм таможенного законодательства ЕАЭС, а также положений законодательства Кыргызской Республики в сфере таможенного регулирования;

— осуществляет подтверждение налоговых льгот для хозяйствующих субъектов, участвующих в проектах развития, финансируемых международными финансовыми организациями;

— осуществляет работу по предоставлению письменных ответов на запросы налогоплательщиков о применении норм вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, об избежании (устранении) двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал;

— разрабатывает и реализует единую государственную политику в области инвестиций, с учетом приоритетов развития экономики;

— разрабатывает и регулирует единую государственную политику в сфере государственно-частного партнерства;

— определяет и реализует государственную политику и стратегию привлечения и размещения государственных внешних заимствований и официальной помощи развитию совместно с заинтересованными государственными органами в соответствующей сфере;

— проводит оценку экономической целесообразности проектов государственных инвестиций до рассмотрения Советом Правительства по фискальной и инвестиционной политике;

— осуществляет мониторинг реализации проектов государственных инвестиций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

— проводит оценку экономической эффективности результатов реализации проектов государственных инвестиций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

— осуществляет мониторинг и оценку социально-экономического воздействия проектов государственных инвестиций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

— проводит анализ и оценку проектов официальной помощи развитию и международных соглашений, меморандумов и договоров, подготовленных органами государственного управления;

— проводит оценку экономической целесообразности и эффективности проектов международной грантовой и технической помощи в рамках своей компетенции на стадиях подготовки, реализации и по итогам реализации проектов;

— разрабатывает в установленном порядке предложения о заключении международных договоров по вопросам внешнеэкономических связей, а также по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, обеспечивает выполнение обязательств кыргызской стороны по этим договорам;

— разрабатывает предложения для государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики по улучшению инвестиционного климата в Кыргызской Республике;

— осуществляет функции единственного агента Правительства по привлечению внешних и внутренних заемных средств, а также выдаче государственных гарантий;

— разрабатывает политику регулирования предпринимательской деятельности в лицензионно-разрешительной и контрольно-надзорной сферах, а также вносит предложения по упрощению и оптимизации порядка получения лицензий и разрешительных документов;

— обеспечивает непрерывность процесса оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности;

— разрабатывает государственную политику развития и функционирования свободных экономических зон;

— разрабатывает и реализует единую государственную антимонопольную политику, вносит предложения по совершенствованию законодательства по защите прав потребителей, рекламе, совершенствованию порядка формирования и применения цен (тарифов);

— разрабатывает рекомендации для государственных органов и органов местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на защиту и развитие конкуренции, защиту прав потребителей;

— отслеживает и анализирует состояние розничных цен на социально-значимые товары и в установленном порядке вносит предложения о введении и отмене государственного регулирования цен;

— разрабатывает и реализует государственную политику в области внешней и внутренней торговли;

— осуществляет прогноз объемов внешней и внутренней торговли товарами и услугами;

— осуществляет анализ торгового баланса, разрабатывает мероприятия по его регулированию;

— формирует единую позицию по вопросам установления квот в отношении импорта/экспорта соответствующего товара в рамках ЕАЭС;

— реализует единую политику по продвижению принципа «единого окна» в сфере внешней торговли;

— разрабатывает меры по улучшению внешнеторговой деятельности, развитию и стимулированию экспорта продукции и повышению экспортного потенциала республики;

— разрабатывает предложения по гармонизации внешнеторговой деятельности в соответствии с нормами и правилами Всемирной торговой организации (далее — ВТО), обязательствами Кыргызской Республики в рамках ЕАЭС;

— разрабатывает предложения по применению мер тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, в частности, установления таможенной пошлины в отношении экспорта соответствующего товара;

— участвует в разработке инициативных предложений по изменению ставок ввозных таможенных пошлин в отношении соответствующего товара в рамках ЕАЭС;

— разрабатывает инициативное предложение по введению единой меры нетарифного регулирования в рамках ЕАЭС;

— формирует единую позицию по инициативным предложениям по введению единой меры нетарифного регулирования в рамках ЕАЭС;

— участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в рамках ЕАЭС по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

— формирует единую позицию по вопросам применения антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер в соответствии с нормами и правилами ВТО и ЕАЭС;

— разрабатывает и реализует меры в области экспортного контроля;

— разрабатывает предложения по разграничению функций между государственными органами исполнительной власти, другими организациями в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;

— вырабатывает предложения по разработке и реализации единой государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;

— создает и обеспечивает функционирование интегрированной информационной системы технического регулирования в Кыргызской Республике;

— осуществляет государственную политику в области развития халал-индустрии в Кыргызской Республике в соответствии с международными требованиями, с учетом потребностей и интересов экономики;

— внедряет меры по сокращению объемов ненаблюдаемого (теневого) сектора экономики;

— разрабатывает государственную политику в сфере противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансирования террористической деятельности;

— организует и проводит очередные заседания межправительственных комиссий Кыргызской Республики и зарубежных государств, председателем кыргызской части которых является вице-премьер-министр — министр экономики и финансов Кыргызской Республики (далее — вице-премьер-министр — министр экономики и финансов);

— организует работу межведомственных комиссий при Правительстве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

— обеспечивает функционирование и развитие информационно-телекоммуникационной сети распределенных автоматизированных систем бюджетного процесса всех уровней бюджетной системы;

— разрабатывает и реализует политику в сфере управления государственным имуществом, за исключением государственных жилищного и земельного фондов и природных ресурсов;

— участвует при подготовке анализа и прогноза запасов товарно-материальных ценностей, входящих в номенклатуру государственного резерва;

— разрабатывает и проводит согласованную государственную политику в области банкротства и его предупреждения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, за исключением политики в сфере банкротства банков и иных финансово-кредитных организаций, предусмотренной банковским законодательством Кыргызской Республики;

— разрабатывает и реализует государственную политику в области оценочной деятельности, осуществляет работу по совершенствованию и развитию института оценки в Кыргызской Республике;

— разрабатывает требования по раскрытию информации регулируемыми субъектами в рамках их деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим небанковский финансовый рынок, и осуществляет контроль за их исполнением;

— разрабатывает требования к аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам по проведению аудита финансовой отчетности публичных компаний и профессиональных участников;

— проводит мероприятия по правовой пропаганде в курируемой отрасли;

— осуществляет анализ качества услуг, оказываемых субъектами туристической деятельности;

— разрабатывает государственные стратегии, программы, концепции и иные проекты по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

— разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

2) функции регулирования:

— ведет единый реестр государственных услуг, оказываемых государственными органами исполнительной власти и их структурными подразделениями;

— возвращает излишне уплаченные/взысканные суммы налогов, сборов и иных платежей, включая штрафы и проценты, примененные по ним, для учета их поступлений и распределения между бюджетами бюджетной системы Кыргызской Республики в установленном порядке;

— в установленном порядке осуществляет прием отчетов по неналоговым доходам;

— обеспечивает государственное регулирование производства (за исключением операций, связанных с добычей и первичной переработкой руд, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни), в том числе использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, выполнения операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики;

— в установленном порядке вносит предложения по введению лицензирования экспорта/импорта соответствующего товара;

— ведет реестр разрешительных документов на экспорт и импорт специфических товаров;

— выдает разрешительные документы (лицензия/разрешение/заключение) на экспорт/импорт/транзит специфических товаров и услуг;

— проводит регулирование деятельности органов по оценке соответствия;

— ведет государственные реестры выданных сертификатов соответствия и принятых деклараций о соответствии;

— формирует и ведет национальную часть Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии ЕАЭС;

— формирует перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

— уполномочивает органы по оценке (подтверждению) соответствия требованиям технических регламентов;

— в установленном порядке предоставляет и отзывает право на проведение испытаний средств измерений и (или) аттестации стандартных образцов с целью утверждения типа и (или) поверки средств измерений юридическим лицам;

— в установленном порядке принимает решение об утверждении эталона в качестве национального эталона;

— осуществляет межотраслевую координацию деятельности государственных органов в области технического регулирования;

— проводит комплексный анализ и прогнозирование основных тенденций и направлений развития туризма;

— обеспечивает соблюдение юридическими и физическими лицами законодательства при осуществлении операций с драгоценными металлами и камнями, в том числе в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов по операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

— проводит экспертизу анализа регулятивного воздействия (АРВ) представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления проектов нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность;

— проводит оценку и утверждает проекты государственно-частного партнерства, инициируемые государственными партнерами;

— ведет учет и хранение материалов по рассмотренным делам о нарушениях в сфере лицензирования;

— ведет реестр проектов международной инвестиционной, программной грантовой и технической помощи;

— представляет заключения о целесообразности реализации проектов международной грантовой и технической помощи;

— в установленном порядке регистрирует проекты международной грантовой и технической помощи в соответствии со вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, о реализации проектов с донорами;

— обеспечивает выполнение государством международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения;

3) функции координации, контроля, надзора и мониторинга:

— координирует деятельность государственных органов исполнительной власти в области устойчивого развития, включая развитие «зеленой» экономики и смягчение последствий, адаптации к изменению климата;

— обеспечивает методологическую поддержку для внедрения основ стратегического планирования, с учетом модели устойчивого развития;

— координирует процесс оптимизации в лицензионно-разрешительной и контрольно-надзорной сферах;

— обеспечивает выполнение обязательств Кыргызской Республики в рамках членства в ВТО, в том числе по техническим барьерам в торговле и применению санитарных и фитосанитарных мер;

— координирует деятельность государственных органов исполнительной власти по вопросам выполнения соглашений ВТО;

— координирует деятельность государственных органов по вопросам выставочно-ярмарочной деятельности;

— координирует деятельность государственных органов при лицензировании экспорта/импорта/транзита специфических товаров, введении тарифных и нетарифных мер регулирования внешнеторговой деятельности;

— выполняет функцию секретариата Национального совета Кыргызской Республики по вопросам упрощения процедур торговли;

— обеспечивает координацию деятельности государственных органов исполнительной власти в рамках ЕАЭС;

— координирует деятельность государственных органов исполнительной власти в сфере услуг;

— осуществляет организационную и координационную деятельность по контролю за ходом выполнения целевых показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики на прогнозируемые периоды, обобщение и анализ информации государственных органов исполнительной власти;

— координирует деятельность государственных органов исполнительной власти по вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития Кыргызской Республики;

— оказывает методологическую и консультативную поддержку государственным органам по разработке административных регламентов и стандартов государственных услуг;

— проводит работу по оценке деятельности государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;

— осуществляет мониторинг реализации мер по улучшению положения в сфере внутренней торговли, по развитию приграничной и биржевой торговли;

— осуществляет контроль за целевым использованием товаров двойного и военного назначения;

— координирует и организует работу по разработке проектов технических регламентов;

— координирует и методологически обеспечивает деятельность участников системы технического регулирования и обеспечения единства измерений;

— координирует деятельность надзорных органов за соблюдением требований технических регламентов;

— организует и координирует разработку программ социально-экономического развития Кыргызской Республики, с учетом устойчивого и сбалансированного экономического роста;

— обеспечивает осуществление мониторинга, регулирования, контроля и надзора за операциями с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них, а также по вопросам противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов;

— осуществляет контроль и проводит анализ хода исполнения государственного (консолидированного) бюджета;

— осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных кредитов, предоставляемых из республиканского бюджета;

— в установленном порядке осуществляет общую координацию вопросов привлечения международной инвестиционной, программной грантовой и технической помощи;

— проводит учетную регистрацию обязательств и контрактов бюджетных учреждений по результатам проведенных государственных закупок;

— осуществляет мониторинг и контроль за распределением общегосударственных налогов, неналоговых и других доходов между бюджетами, а также за использованием межбюджетных трансфертов;

— координирует и осуществляет взаимодействие с международными финансовыми институтами и донорскими организациями;

— выполняет функцию секретариата межправительственных торгово-экономических комиссий, осуществляет координацию деятельности государственных органов исполнительной власти по подготовке материалов к заседаниям межправительственных комиссий, а также последующий мониторинг исполнения протокольных решений;

— координирует деятельность государственных органов исполнительной власти в сфере экспортного контроля;

— координирует работу государственных органов исполнительной власти по совершенствованию государственной политики в области свободных экономических зон;

— осуществляет координацию стратегического планирования устойчивого развития;

— отслеживает состояние потребительского рынка, готовит прогнозные расчеты и анализ спроса продукции, необходимые для определения потребности в товарных ресурсах;

— координирует и регулирует деятельность закупающих организаций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг;

— координирует и интегрирует межведомственное взаимодействие, обмен информацией между информационными системами органов финансового управления, а также ход выполнения мероприятий по организации централизованного хранилища информации и данных, которые содержат профильные базы данных органов финансового управления Кыргызской Республики;

— осуществляет мониторинг государственного внутреннего финансового контроля и обеспечивает методологическую поддержку по вопросам государственного внутреннего контроля;

— координирует процесс внедрения бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности и стандартов внутреннего аудита в секторе государственного управления;

— участвует в процессе осуществления ревизии (контроля) использования средств бюджета интеграционных объединений Содружества Независимых Государств и международных организаций, членом которых является Кыргызская Республика, в бюджет которых уплачивает членские взносы;

— реализует меры по наложению взысканий и применению дополнительных правовых последствий нарушения в рамках Кодекса Кыргызской Республики о нарушениях;

— осуществляет контроль и мониторинг целевого и эффективного использования грантовых средств;

— осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения единства измерений (метрологический надзор), правил изготовления Государственного флага Кыргызской Республики и Государственного герба Кыргызской Республики;

— осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики в регулируемых сферах;

— координируют деятельность государственных органов исполнительной власти по вопросам защиты прав потребителей;

— осуществляет координацию и контроль внедрения цифровизации налогового и таможенного администрирования;

— осуществляет координацию и контроль за деятельностью государственных органов по обеспечению исполнения прогнозных показателей;

4) функции предоставления услуг:

— в установленном порядке рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

— обеспечивает физическим и юридическим лицам информационно-консультативное содействие по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

5) функции поддержки:

— формирует программу разработки проектов технических регламентов на основе предложений государственных органов и органов местного самоуправления, научных учреждений, граждан и их объединений;

— формирует, утверждает персональный состав экспертных комиссий по техническому регулированию и обеспечивает их деятельность;

— осуществляет сбор и анализ информации о случаях причинения вреда жизни и здоровью людей, животных и растений, охране окружающей среды вследствие нарушений требований технических регламентов;

— разрабатывает предложения по развитию международного сотрудничества в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;

— разрабатывает и совершенствует методологическую базу средств на специальных счетах бюджетных учреждений, операций по кассовому исполнению государственного бюджета, формированию бюджетов на программной основе и отчетов об их исполнении;

— разрабатывает и совершенствует методологическую базу бухгалтерского учета, финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности и внутреннего аудита сектора государственного управления;

— участвует в процедуре заключения международных договоров, разработке и реализации международных проектов и программ, а также в осуществлении сотрудничества с государственными органами, некоммерческими организациями иностранных государств и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

— оказывает консультационную помощь предпринимателям при проведении антидемпинговых разбирательств и в процедурах по защите внутреннего рынка Кыргызской Республики;

— вносит предложения по применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

— осуществляет сбор и анализ отчетных данных о государственных закупках за месяц, квартал и год, а также готовит квартальный и годовой анализ использования государственных средств, направленных на закупку товаров, работ, услуг и консультационных услуг;

— осуществляет распространение информации о государственных закупках;

— формирует и ведет единые республиканские реестры закупающих организаций, договоров о государственных закупках и базы данных поставщиков (подрядчиков) и консультантов, а также базы данных ненадежных и недобросовестных поставщиков (подрядчиков) и консультантов;

— организует работу по развитию системы внутреннего аудита государственных органов и учреждений Кыргызской Республики;

— осуществляет сотрудничество с зарубежными странами и международными организациями по вопросам развития и регулирования небанковского финансового рынка, системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

— внедряет среди регулируемых субъектов и инвесторов принципы эффективного и прозрачного финансового рынка;

— организует проведение переговоров по заключению соглашений во избежание двойного налогообложения и предотвращения уклонений от уплаты налогов на доход и капитал;

— в установленном порядке проводит сертификацию внутренних аудиторов;

— сотрудничает с регулируемыми субъектами в рамках реализации своих функций и полномочий;

— в установленном порядке вносит предложения по устранению барьеров для развития конкуренции и созданию благоприятных условий для развития предпринимательства;

— организует и проводит обучение по программам дополнительного профессионального образования.

5. Права Министерства

13. Министерство в целях осуществления функций в установленной сфере деятельности имеет право:

1) вносить предложения по основным направлениям государственной политики в сфере деятельности Министерства;

2) вносить предложения по созданию межправительственных комиссий по сотрудничеству Кыргызской Республики с иностранными государствами в торгово-экономической, научно-технической и культурно-гуманитарной сферах;

3) вносить предложения по заключаемым Кыргызской Республикой международным договорам с другими государствами и международными организациями в сфере деятельности Министерства;

4) вносить предложения по формированию Совета по аккредитации органов по оценке соответствия;

5) подписывать от имени Кыргызской Республики в установленном порядке международные договора;

6) участвовать в работе международных институтов, комиссий, экспертных групп, специальных рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе на межведомственном и межправительственном уровнях;

7) в установленном порядке открывать представительства Министерства за рубежом для представления интересов Кыргызской Республики в экономической сфере;

8) представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в межгосударственных (региональных) организациях;

9) в установленном порядке привлекать средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Министерства;

10) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в сфере деятельности Министерства;

11) привлекать для разработки государственных программ, концепций и иных проектов представителей государственных органов исполнительной власти, Национальной академии наук Кыргызской Республики, научно-исследовательских и других учреждений, независимых экспертов (по согласованию) для выработки предложений по направлениям касательно сферы деятельности министерства;

12) привлекать консалтинговые, оценочные, аудиторские, юридические и другие организации, экспертов и специалистов, в том числе иностранных, имеющих право заниматься выполнением определенных работ и услуг, при рассмотрении дел по нарушениям законодательства, проведении проверок и экспертиз, а также разработке проектов нормативных правовых актов;

13) представлять интересы Министерства в судебных инстанциях, государственных органах Кыргызской Республики и в иных организациях;

14) запрашивать и получать в установленном порядке информацию, относящуюся к сфере деятельности Министерства, от государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и предприятий, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики;

15) в установленном порядке предоставлять информационно-справочные услуги;

16) составлять протоколы и выносить постановления по делам о нарушениях, налагать взыскания, а также применять дополнительные правовые последствия нарушения в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях;

17) учреждать в установленном порядке грамоты, значки и другие ведомственные награды Министерства;

18) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация деятельности Министерства

14. Министерство возглавляет вице-премьер-министр — министр экономики и финансов, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

15. В Министерстве предусматриваются должности статс-секретаря, первого заместителя министра по экономике, первого заместителя министра по финансам и заместителей министра.

16. Порядок назначения на должность, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе.

17. Первые заместители министра и заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению вице-премьер-министра — министра экономики и финансов, подчиняются непосредственно вице-премьер-министру — министру экономики и финансов и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

18. Вице-премьер-министр — министр экономики и финансов:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

2) представляет Министерство в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, организациями, ведет в пределах своих полномочий переговоры, в установленном порядке подписывает договоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

3) представляет Кыргызскую Республику в иностранных государствах и международных организациях в пределах своей компетенции, либо делегированных полномочий;

4) подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской Республики международные договоры;

5) представляет Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуры для назначения на должности первых заместителей и заместителей министра;

6) распределяет обязанности между первыми заместителями министра, заместителями министра;

7) утверждает структуру центрального аппарата, территориальных и подведомственных подразделений Министерства, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Министерства, если иной порядок не предусмотрен законодательством Кыргызской Республики в сфере деятельности правоохранительных органов и международных соглашений, участницей которых является Кыргызская Республика. При этом назначение вице-премьер-министра — министра экономики и финансов не является основанием для изменения структуры Министерства;

8) утверждает штатное расписание центрального аппарата, территориальных и подведомственных подразделений Министерства в пределах установленных норм, если иной порядок не предусмотрен законодательством Кыргызской Республики в сфере деятельности правоохранительных органов и международных соглашений, участницей которых является Кыргызская Республика;

9) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных подразделений Министерства;

10) представляет на рассмотрение Правительства проекты положений о подведомственных подразделениях;

11) утверждает Положение о коллегии Министерства;

12) по представлению статс-секретаря назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата, руководителей территориальных, заместителей руководителей территориальных подразделений Министерства, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

13) вносит Премьер-министру Кыргызской Республики представления для назначения на должность и освобождения от должности руководителей подведомственных подразделений Министерства, а также заместителей руководителя уполномоченного государственного органа в сфере таможенного дела;

14) по представлению руководителей подведомственных подразделений назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей подведомственных подразделений Министерства, за исключением заместителей руководителя уполномоченного государственного органа в сфере таможенного дела, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

15) по представлению руководителей подведомственных подразделений назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений и государственных предприятий, входящих в сферу ведения подведомственных подразделений Министерства, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

16) назначает представителя Министерства в ВТО в Швейцарской Конфедерации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

17) осуществляет согласование кандидатур, выдвинутых для избрания на должность членов совета директоров, единоличного исполнительного органа либо руководителя, заместителей коллегиального исполнительного органа хозяйственных обществ с контрольным государственным пакетом акций, включенных в перечень стратегических объектов Кыргызской Республики;

18) издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками системы Министерства;

19) подписывает коллективный договор с представительным органом работников Министерства;

20) в установленном порядке распоряжается средствами и управляет имуществом Министерства, заключает сделки;

21) представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий особо отличившихся работников системы Министерства;

22) является по должности начальником гражданской защиты и осуществляет руководство гражданской защиты в Министерстве;

23) дает поручения подведомственным и территориальным подразделениям Министерства, контролирует их исполнение;

24) отменяет решения подведомственных и территориальных подразделений Министерства, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством Кыргызской Республики;

25) имеет право делегировать отдельные полномочия руководителям подведомственных подразделений;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

19. Статс-секретарь, первый заместитель министра по экономике, первый заместитель министра по финансам и заместители министра самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным министром к их ведению, организуют работу по курируемым направлениям работы.

20. Статс-секретарь готовит представления на назначение, перемещение, ротацию и освобождение от должности государственных гражданских служащих Министерства, занимающих административные государственные должности, входящие в номенклатуру вице-премьер-министра — министра экономики и финансов, если иной порядок не предусмотрен законодательством Кыргызской Республики в сфере регулирования деятельности правоохранительных органов.

21. В Министерстве образуется коллегия в составе 15 человек. Членами коллегии по должности являются министр, статс-секретарь, первый заместитель министра по экономике, первый заместитель министра по финансам, заместители министра и руководитель структурного подразделения министерства, курирующий правовые вопросы. В состав коллегии в обязательном порядке входят два представителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

22. Персональный состав членов коллегии Министерства экономики и финансов утверждается министром по согласованию с курирующим структурным подразделением Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Председателем коллегии по должности является министр, в исключительном случае — уполномоченный им первый заместитель.

23. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства в установленном порядке формируется и действует Общественный совет Министерства, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

24. В Министерстве действует комиссия по этике государственных и гражданских служащих.

25. Подведомственные подразделения самостоятельно осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, и непосредственно подчиняются Министерству.

26. Территориальные подразделения осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми вице-премьер-министром — министром экономики и финансов.

27. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, территориальных и подведомственных подразделений Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

7. Заключительные положения

28. Реорганизация и прекращение деятельности Министерства осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

29. При прекращении деятельности Министерства документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».

Тэги новости: Новости экономики
Поделитесь новостью с друзьями