Популярные темы

Мажилис одобрил новые законопроекты для развития экономики страны и улучшения жизни казахстанцев

Дата: 06 ноября 2020 в 09:43 Категория: Новости экономики


Мажилис одобрил новые законопроекты для развития экономики страны и улучшения жизни казахстанцев

Нур-Султан, 4 ноября, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина пленарном заседании Мажилис одобрил в первом чтении законодательные поправки по вопросам восстановления экономического роста, а также относительно деятельности общественных советов.
Законопроектом по вопросам восстановления экономического роста в целом вносятся изменения и дополнения в 14 кодексов и 67 законов, направленные на совершенствование законодательства в области бюджетных, земельных, трудовых отношений, экологии, предпринимательства, агропромышленного комплекса, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, здравоохранения, образования, страхования и микрофинансовых организаций, развития искусственного интеллекта.
В ходе обсуждения отдельное внимание депутаты Мажилиса уделили одной из актуальных норм, предусматривающей возможность использования казахстанцами части своих пенсионных накоплений.
Напомнив о соответствующем поручении Главы государства, Спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин подчеркнул, что с принятием данного законопроекта создается законодательная база для решения этого вопроса.
— Это означает, что уже с начала 2021 года вкладчики Пенсионного фонда смогут использовать часть своих накоплений на приобретение жилья, лечение или для передачи в управление финансовым компаниям, — сказал Нурлан Нигматулин.
Вместе с тем депутаты Мажилиса подняли вопрос относительно методики установления предусмотренного законопроектом «порога минимальной достаточности» пенсионных накоплений.
Как пояснили представители Министерства труда и социальной защиты населения, Методика определения «порога минимальной достаточности» пенсионных накоплений будет определяться Правительством. Главная же цель установления «порога минимальной достаточности» — возможность обеспечить граждан в будущем при достижении ими пенсионного возраста достойной пенсией.
При этом Спикер Мажилиса подчеркнул, что механизм использования пенсионных накоплений должен быть доступным и понятным.
— Главное, чтобы государственные органы сформировали конкретные, четкие, понятные для населения механизмы исполнения норм закона, — сказал Нурлан Нигматулин.
Законопроектом также предусматривается отнесение субъектов микрофинансовой деятельности к финансовым организациям. Законодательно урегулируется деятельность филиалов иностранных финансовых организаций по аналогии с условиями осуществления и регулирования деятельности финансовых организаций-резидентов Республики Казахстана, в том числе в вопросах лицензирования, гарантирования депозитов и страховых выплат, прекращения деятельности. Кроме того, предлагается создать Реестр субъектов предпринимательства, который позволит снизить теневую экономику, выстраивать эффективную систему снижения рисков взаимоотношений с неблагонадежными партнерами, иметь надежную базу достоверных сведений, повысить ответственность бизнеса, выявлять факты лжепредпринимательства, банкротства, невыполняемых обязательств.
Новаторские нормы содержатся и в законопроекте о деятельности общественных советов, который депутаты Мажилиса одобрили в первом чтении.
В частности, депутаты внесли поправки, предусматривающие, что общественные советы будут формироваться не только в государственных органах, как в настоящее время, но и в квазигоссекторе. Кроме того, депутатами предлагается наделить общественные советы функцией обсуждать проекты стратегий и планов развития, исполнения бюджета субъекта квазигоссектора, наряду с участием в деятельности закупочных комиссий.
— Эти вопросы всегда в центре внимания общественности, всегда бурно обсуждаются. Эта новаторская норма означает значительный прогресс в деятельности общественных советов, — считает Нурлан Нигматулин.
Вместе с тем, депутаты Мажилиса выразили опасения относительно формулировки разработчиков, предусматривающей осуществление уполномоченным органом «руководства» общественными советами.
Как отметил Спикер Мажилиса, важно, чтобы у общественных советов не было руководства от госоргана. Только тогда будут сохранены такие основные принципы их работы, как автономность и самостоятельность.
До второго чтения рабочей группе предстоит доработать эту норму с уточнением формулировки.
Законопроектом также внедряется механизм контроля за исполнением рекомендаций общественных советов. Закрепляется порядок организации и проведения общественных слушаний, общественной экспертизы, общественного мониторинга, отчетов руководителей государственных органов.
Подводя итог состоявшегося обсуждения, Нурлан Нигматулин подчеркнул, что в целом данный законопроект создает законодательную базу формирования новой модели общественных советов, которая обеспечит их организационную эффективность, демократичность, открытость и прозрачность.
«Добро» Мажилиса получил и ратификационный законопроект – Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС.
На пленарном заседании Палата назначила профильным комитетами сроки подготовки заключений по новым законопроектам. Среди поступивших в Мажилис – проект конституционных поправок в Конституционный закон «О Правительстве Республики Казахстан». В этом ряду и законодательные поправки по вопросу реализации отдельных положений Послания Главы государства т.г. Законодательный портфель Мажилиса также пополнился новыми законопроектами, разработанными самими депутатами. Это поправки по вопросам дорожного движения, а также новшества в Закон «О зерне». В числе поступивших в Мажилиса и пакет ратификационных законопроектов. Это протоколы о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе в связи с присоединением в нему Армении и Кыргызстана, а также в части формирования общего электроэнергетического рынка ЕАЭС.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес государственных органов. Их озвучили А.Перуашев, Ж.Ахметбеков, Р.Ким, К.Мусырман, К.Абсатиров, А.Кожахметов, А.Конуров, М.Темиржанов.

---

Депутатский запрос Ахметбекова Ж.А.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Для обеспечения газом центральных и северных областей Казахстана построен газопровод «Сарыарка», в результате чего около 2,7 млн человек из близлежащих 171-го населенного пункта, расположенного вдоль газопровода, имеют возможность получать природный газ для отопления и других бытовых целей.
В общественные приемные Коммунистической Народной партии Казахстана обращаются жители городов Нур-Султан, Караганды, Темиртау, Жезказгана с жалобами на высокие затраты по вводу газа в дома и саму стоимость газа.
Цены для населения на товарный газ в республике определены в зависимости от региона от 7269 до 30600 тенге за 1 кубический метр без НДС, причем одним из самых высоких тарифов установлен в г. Нур-Султан.
Средняя стоимость строительно-монтажных работ по подключению к газу одного дома с учетом стоимости котла составляет от 350 тысяч тенге, что для граждан из социально-уязвимых категорий очень дорого.
С учетом того, что средняя температура зимой в газифицированных областях центрального и северного Казахстана самая низкая, просим Вас поручить Правительству разработать и принять программу субсидирования затрат подключения к газораспределительным сетям социально-уязвимых слоев населения и субсидирования стоимости товарного газа в отопительный период для всех 171-го населенных пунктов, подключаемых к газопроводу «Сарыарка».
Фракция «Народные коммунисты» считает, что такими мерами государство сможет избавить большое количество наших граждан от применения для отопления твердого топлива, значительно ускорит процесс газификации, улучшит экологическую обстановку в столице и других населенных пунктах, подключенных к газопроводу «Сарыарка».

Депутаты фракции «Народные коммунисты»
в Мажилисе Парламента РК
Ж.Ахметбеков
Г.Баймаханова
В.Косарев
А.Қоңыров
М. Магеррамов
И.Смирнова
Т.Сыздықов

---

Депутатский запрос Кима Р.У.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
В своем Послании народу Казахстана от 5 октября 2018 года Елбасы поручил выстроить систему массового обучения сельских предпринимателей новым навыкам ведения хозяйства, а также привлечь в страну современные агротехнологий и «седые головы» – авторитетных зарубежных специалистов в области сельского хозяйства. Перед АПК поставлена амбициозная задача повысить производительность труда и экспорт переработанной продукции в 2,5 раза в ближайшие пять лет.
Вместе с тем в числе руководителей агробизнеса РК только 18% имеют образование аграрного профиля.
В качестве основного инструмента передачи знаний от научно-исследовательских организаций субъектам АПК в мировой практике выступает система распространения знаний «экстеншн», которая является государственной и постоянно действующей системой информирования и повышения квалификации сельских товаропроизводителей, элементом внедрения научных достижений и лучших практик в производство. Кроме того, она позволяет наладить обратную связь фермеров с государственными органами и научно-исследовательскими университетами и вузами Министерства сельского хозяйства. О необходимости развертывания этой системы Мажилис Парламента в течение четырех лет неоднократно писал в рекомендациях, направляемых на Ваше имя, а воз и ныне там.
Система распространения знаний должна служить связующим звеном между наукой, образованием и агробизнесом. Сельчане, сегодня как никогда, нуждаются в информации о новых технологиях, сортах растений и породах животных и птиц, соответствующих природно-климатическим условиям, срокам высева и уборки, повышению урожайности почвы, их обработки, средствах защиты растений, рационах кормления животных, технологии ухода за животными и мн. др. А ученые, в свою очередь, через систему распространения знаний должны получать запросы АПК на проведение научных исследований, а учебные заведения – требования к подготовке кадров.
Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан с 2008 года реализуется подпрограмма 100 «Информационное обеспечение субъектов АПК на безвозмездной основе» бюджетной программы 267 «Повышение доступности знаний и научных исследований» (далее – подпрограмма 100), цель которой — обеспечение прямого доступа сельскохозяйственным товаропроизводителям к результатам научно-технической и инновационной деятельности, а также ускоренное внедрение передовых технологий в сельскохозяйственное производство.
С 2008 по 2009 годы оператором подпрограммы 100 являлся НАО «Национальный аграрный научно-образовательный центр» (ныне АО «КазАгроИнновация»); с 2009 по 2015 годы — АО «КазАгроМаркетинг»; с 2016 по 2019 годы — Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен». А с 2020 года названная подпрограмма 100 передана в конкурентную среду. И это предполагает, что оператором подпрограммы могут быть и частные компании, у которых, как правило, отсутствует необходимый опыт в распространении знаний, нет должного кадрового и научного потенциалов, необходимой инфраструктуры (помещений и демонстрационных площадей) для организации процесса обучения и информирования, филиальной сети представительств в регионах и т.д. Для сведения: во всех развитых странах ОЭСР эту работу осуществляет государство.
Еще более усугубляет ситуацию с распространением знаний в АПК функционирование разрозненных государственных инструментов.
Так, сегодня действуют:
— «Государственная программа развития АПК -2021» (оператор Министерство сельского хозяйства РК),
— «Дорожная карта бизнеса-2020» — (оператор Министерство национальной экономики РК),
— «Дорожная карта занятости-2020» — (оператор Министерство труда и социальной защиты населения РК),
— «Бизнес-Бастау» (оператор НПП «Атамекен»)
— и другие программы по линии местных бюджетов.
Таким образом, отсутствие единого оператора и стройной системы их распространения привели к значительным проблемам, а именно:
— неэффективному использованию бюджета в реализации программы, что сдерживает рост сельхозпроизводства;
— отсутствию современных форм и методов в обучении, консультировании и установлении обратной связи (feedback) с субъектами АПК, внедрению научных результатов НИИ и опытных станций НАНОЦ МСХ в практику работы сельчан;
— неразвитости инфраструктуры системы повышения квалификации, консультационных и информационных услуг для сельхозтоваропроизводителей;
— отсутствию заинтересованности участий в системе распространения знаний крупных и передовых субъектов АПК.
Исходя из вышеизложенного, считаем необходимым:
1.Определить Единого оператора программы, а также разработать Концепцию Национальной системы распространения знаний в АПК;
2. Поручить Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан развернуть силами Национального научно-образовательного центра (НАНОЦ МСХ) деятельность центров распространения знаний в рамках ежегодного бюджетного финансирования.
Просим рассмотреть депутатский запрос и о принятых мерах предоставить ответ в письменной форме в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Казахстан.

Депутаты от
Ассамблеи народа Казахстана
Р. Ким
С. Абдрахманов
В. Божко
Н. Жумадильдаева
Н. Микаелян
А. Мурадов
Ш.Нурумов
Ю. Тимощенко
Ш. Хахазов
член фракции «Нұр Отан»
Б. Оспанов

---

Депутатский запрос Кожахметова А.Т.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.,
Генеральному Прокурору РК Нурдаулетову Г.Д.,
Председателю Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Годуновой Н.Н.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Уважаемый Гизат Дауренбекович!
Уважаемая Наталья Николаевна!
На протяжении более пяти лет депутатами Мажилиса Парламента поднимается вопрос обеспечения качественной питьевой водой жителей города Жезказгана.
В адрес Правительства дважды (в 2015 и 2018 году) направлялись депутатские запросы с просьбой принятия необходимых мер, определенных постановлением Правительства РК от 3 ноября 2011г № 1283 «Об утверждении Комплексного плана социально-экономического развития городов Жезказган, Сатпаев и Улытауского района Карагандинской области на 2012 — 2017 годы».
В соответствии с данным документом в целях качественного водообеспечения городов Жезказган и Сатпаев путем замещения использования вод Кенгирского водохранилища на подземные воды были предусмотрены мероприятия по строительству отдельных участков и реконструкции действующих водоводов с Эскулинского, Уйтас-Айдоского и Кожамсеитовского месторождения. Завершение работ, определенных Комплексным планом, предусматривалось в 2013 году. Позднее эти сроки были изменены на 2014 и на 2017 годы. Общая стоимость работ оценивалась в 10,7 млрд. тенге. Однако, несмотря на отчеты об освоении выделенных средств, объем подачи воды с подземных источников в город Жезказган не увеличился. Город в нарушение Водного кодекса по-прежнему 70% потребляет с Кенгирского водохранилища.
В ходе летнего выезда в регион и посещения объектов Уйтас-Айдоского водозабора были установлены места многочисленных порывов трубопровода. Вследствие проведенного некачественного ремонта пропускная способность трубопровода не увеличилась, а в зимний период даже снизилась. Из существующих 20 скважин на месторождении функционируют только 5.
Не реализован и проект строительства водозабора на Кожамсеитовском месторождении.
В результате халатного отношения руководства коммунального предприятия тепловодоснабжения города Жезказгана мероприятия Комплексного плана по переводу города Жезказгана на водоснабжение с подземных месторождений сорвано.
Срок действия Комплексного плана истекает в 2020 году. Однако для жезказганцев вопрос водообеспечения качественной питьевой водой является крайне актуальным. Как отмечалось ранее в депутатских запросах, Карагандинским управлением охраны окружающей среды в различные годы в пробах Кенгирского водохранилища устанавливалось многократное превышение предельно-допустимых концентраций тяжелых металлов, сульфатов и нефтепродуктов. Качество воды водохранилища значительно ухудшается в период отсутствия паводков, которые наполняют водоем раз в пять лет!
Данная ситуация отражается на здоровье жителей города, особенно детей. С низким качеством воды, прежде всего, связан высокий рост инфекционной заболеваемости населения (вирусный гепатит «А», острые кишечные инфекции), а высокоминерализованная вода является причиной роста числа заболеваний почек, желчного пузыря, язвы желудка, рака органов пищеварения, сердечно-сосудистой патологии. В городах Жезказган и Сатпаев болезни органов пищеварения и мочеполовой системы стабильно занимают 2-3 место по уровню заболеваемости в регионе.
Учитывая изложенное, уважаемый Аскар Узакпаевич, прошу Вас:
1. рассмотреть на одном из заседаний Правительства вопрос водообеспечения питьевой водой города Жезказгана и найти способ решения данной проблемы;
2. привлечь к ответственности виновных лиц, допустивших неэффективное использование бюджетных средств и срыв выполнения мероприятия Комплексного плана социально-экономического развития городов Жезказган, Сатпаев и Улытауского района Карагандинской области на 2012 — 2017 годы».
Ответ прошу предоставить в установленные законодательством сроки.

Депутаты Мажилиса Парламента
Республики Казахстан,
члены фракции партии
«Nur Otan»
А. Кожахметов
А. Базарбаев
М. Айсина
Г. Бижанова
П. Казанцев

---

Депутатский запрос Перуашева А.Т.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.,
Председателю Национального Банка Досаеву Е.А.,
Председателю Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Абылкасымовой М.А.

В нынешнем Послании 1 сентября т.г. Президент К.Токаев поручил, цитирую: «обеспечить государственное субсидирование процентных ставок до 6% годовых по всем действующим кредитам МСБ в пострадавших секторах экономики» — цитата окончена.
Президент также сообщил, что на эти цели выделяется дополнительно 200 млрд тг, а общий объем программы субсидирования доводится до 800 млрд.тг. Это поручение вызвало большой резонанс в предпринимательском сообществе.
Ни для кого не секрет, что весь текущий год помимо борьбы с пандемией обернулся также тяжелейшим экономическим кризисом.
По данным НПП «Атамекен», напрямую от пандемии и связанных с ней мер пострадало более 1 млн предпринимателей, т.е. 23 от зарегистрированных субъектов бизнеса; приостановили деятельность из-за чрезвычайного положения и ограничений локдауна более 430 тысяч предпринимателей, значительная часть которых до сих пор не возобновила свою работу.
Наибольшие потери понесли сферы транспорта, торговли и услуг, общественного питания, гостиничный бизнес, операции с недвижимостью и другие.
Напомним, что фракция демократической партии «Ак жол» с марта т.г. неоднократно обращалась с запросами к Правительству, Нацбанку и Агентству финансовых рынков о недостаточности простой отсрочки кредитов, причем по усмотрению самих банков.
Мы неоднократно предупреждали, что без их пролонгации на аналогичный срок, возникнет необходимость погашения накопленных платежей в оставшийся период, что вместо облегчения приведет к резкому увеличению долговой нагрузки на бизнес.
13 августа т.г. мы предложили рефинансировать действующие кредиты по новым пониженным ставкам, принятым в рамках антикризисных мер, без перенесения прежней долговой нагрузки.
Поэтому поручение Президента о рефинансировании всех кредитов пострадавшему МСБ под 6% было встречено нами как крайне важная и эффективная мера.
Возьмем на себя смелость утверждать, что для отечественных предпринимателей это один из судьбоносных в нынешних условиях вопросов, учитывая неадекватно высокие процентные ставки и катастрофическое падение оборотов.
Со дня обнародования Послания Президента прошло два месяца. Однако, как сообщают обращающиеся в демпартию «Ак жол» предприниматели практически со всех регионов, ни в одной области или городе до сих пор такое рефинансирование даже не началось. В большинстве случаев филиалы банков отказываются принимать соответствующие заявки предпринимателей, ссылаясь на отсутствие поручений головного офиса. А там, где заявки были приняты, они лежат без ответа.
Про фонд «Даму» и институты развития даже не говорим, т.к. они в этих решениях зависимы от банковской системы.
Фракция демпартии «Ак жол» считает недопустимой ситуацию, когда поручения главы государства тормозятся в бюрократической волоките, тысячи предпринимателей стоят на грани разорения, а выделенные на их поддержку сотни миллиардов лежат без движения.
В этой связи, мы просим Правительство, Нацбанк и АРРФР в самом срочном, безотлагательном порядке начать практическое рефинансирование кредитов всего пострадавшего МСБ под 6%.
Мы также просим установить и привлечь к ответственности должностные лица, допустившие проволочку исполнения Послания Президента.

Депутаты фракции «Ак жол»

---

Депутатский запрос Темиржанова М.Б.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
06 октября 2020 года министр торговли Бахыт Султанов рассказал о работе по созданию Национальной товаропроводящей системы (далее-НТС). По его словам, НТС выступит якорной инфраструктурой для объединения фермеров, закупщиков, транспортников, реализаторов и потребителей. Ядром предлагаемой системы станет единая сеть оптово-распределительных центров (далее-ОРЦ) трех типов. И в итоге, по мнению Бахыта Султанова, эта система обеспечит свободный доступ производителей к рынкам сбыта «от поля» до «прилавка», а потребителей — качественной продукцией.
Позвольте мне не согласиться с такой постановкой вопроса. Как я понимаю, расходы по созданию 24-х ОРЦ ориентировочно составят 237 млрд тенге, т.е. один ОРЦ обойдется примерно в 10 млрд.тенге, при этом предусмотрен механизм его реализации через государственно-частное партнерство (далее — ГЧП), что в свою очередь, безусловно, скажется на удорожании проекта и в любом случае станет «отложенным» обязательством государства, простыми словами ляжет тяжелым бременем расходов на бюджет в будущем.
Такие подходы вызывают ряд серьезных вопросов.
Во-первых, в каждой области сегодня на базе Социально-предпринимательских корпораций (СПК) имеются подобные складские помещения (стабфонды), которые сегодня не загружены до плановых мощностей и имеют сезонный характер работы.
Кроме того, есть очень серьезные сомнения, что создание ОРЦ может решить проблемы по ценообразованию и необоснованного роста цен поскольку содержание только персонала, а это планируемые 6300 сотрудников и их ФОТ, 600 тыс. кв.м площадей –это регулярные расходы по всем коммунальным платежам, а также расходы по приемке, сортировке, калибровке, упаковке и ответхранению – ведь все эти расходы «лягут» дополнительным бременем на себестоимость товара.
Во-вторых, считаю, что стоимость любых услуг должна формироваться, исходя из спроса и предложения на рынке, а также из обязательной возвратности вложенных инвестиций. Если же государство хочет помочь сельхозпроизводителям со снижением стоимости хранения и использования торговых площадей, то оно должно субсидировать расходы производителей напрямую и не должно вмешиваться в рыночное ценообразование таким образом.
По сути, классические ОРЦ для продовольственных товаров – это стандартный бизнес, а государство в лице Министерства торговли пытается стать его участником, что может привести к обратному эффекту в виде разорившихся мелких и средних предприятий, занимающих сегодня данную нишу.
Исходя их этого можно понять, что ОРЦ не смогут существовать без постоянной и большой поддержки государства. А без государственной помощи все эти ОРЦ очень быстро превратятся в неприглядные памятники неэффективных государственных инвестиций.
Мы вновь хотим не рыночными механизмами привести нас в рыночную экономику!
В связи с вышеизложенным, прошу Вас:
1) Провести более детальный и глубокий анализ причин и текущих проблем на рынке хранения, переработки и логистики сельхозпродукции и по результатам предложить обществу альтернативный вариант решения данного вопроса;
2) Пересмотреть базовые принципы, концепцию и безусловно стоимость данного Проекта;
3) Принять меры по ограничению в будущем вмешательства государства в конкурентную среду.

Член фракции партии «Nur Otan»
М. Темиржанов

---

Депутатский запрос Абсатирова К.Г.
Генеральному Прокурору Республики Казахстан Нурдаулетову Г.Д.,
Министру финансов Республики Казахстан Жамаубаеву Е.К.

Уважаемый Гизат Дауренбекович!
Уважаемый Ерулан Кенжебекович!
В ДПК «Ак жол» поступают тревожные сигналы от предпринимателей о распространении новой порочной практики массового вовлечения субъектов бизнеса в орбиту уголовного преследования вопреки нормам закона и несмотря на объявленный Главой государства мораторий.
В соответствии с Налоговым кодексом (ст.18, 19, 138) налоговая проверка осуществляется исключительно налоговыми органами. Однако Департамент экономических расследований (далее – ДЭР) Минфина в обход этого требования привлекает так называемого «специалиста» (нередко в лице сотрудника самого ДЭР либо Департамента Агентства по противодействию коррупции) для выявления действительного или мнимого ущерба на объектах государственных закупок.
После регистрации в ЕРДР справок таких «специалистов» назначается досудебное расследование в отношении предпринимателя и его контрагентов, выносится постановление о проведении тематических проверок по НДС и КПН, к делу приступают сотрудники налоговых органов и доначисляют разорительные для МСБ суммы по налогам.
Т.е. основанием для возбуждения дел становится не налоговая проверка, а наоборот, некая справка или заключение постороннего лица, на основании которой назначается налоговая проверка. Это прямое нарушение принципов законности, т.к. согласно ст.ст.79, 80 Уголовно-процессуального кодекса РК, привлечение «экспертов» или специалистов возможно в ходе производства по уголовному делу, но никак не для его возбуждения.
Между тем, в налоговом законодательстве отсутствуют такие формы определения налоговых обязательств в бюджет, как «справки», «заключения», составленные специалистами, не относящимися к налоговым органам.
Тем не менее, рапорт оперуполномоченного на основании таких справок регистрируется в ЕРДР, чем нарушается требование пп.1) ч.1 ст.179 УПК РК, не допускающее регистрации рапорта об уголовном правонарушении, в котором отсутствуют сведения о нарушениях действующего законодательства, подтвержденные актами проверок, ревизий, аудита и т.п., когда их наличие является обязательным.
У нас же, повторюсь, проверки уполномоченного органа проводятся наоборот, после возбуждения дел, что прямо нарушает и Налоговый кодекс, и УПК. И такой подход стал массовым, от которого страдают все больше предпринимателей в г.Шымкенте, Туркестанской, Актюбинской, Карагандинской и других областях.
На фоне 9-месячного простоя бизнеса под влиянием пандемии такие действия Департамента экономических расследований (ДЭР) в буквальном смысле убивают бизнес.
При этом по возбужденным этим Департаментом делам налоговые органы требуют от предпринимателя документы, не предусмотренные ст.264, 403 Налогового кодекса (товаротранспортные накладные, путевые листы, табели учета рабочего времени, сменные рапорты и прочее), доначисляя сотни миллионов тенге, превращая предпринимателей в подозреваемых, разрушая их многолетний труд и деловую репутацию. Попытки обжалования таких действий ДЭР в апелляционной инстанции Минфина либо суд безрезультатны. Все это перечеркивает усилия государства по восстановлению экономики и поддержке МСБ.
В этой связи, депутатская фракция ДПК «Ак жол» просит:
1. Генпрокуратуру провести проверку правомерности возбуждения уголовных дел в отношении предпринимателей, основанных на заключениях посторонних специалистов (в т.ч. ДЭР, ДАПК) и прекратить такие дела.
2. Министерство финансов:
— предоставить информацию на каком основании осуществляется привлечение сторонних «специалистов» для проверок бизнеса;
— запретить вовлекать предпринимателей в орбиту уголовного преследования на основании заключений посторонних «специалистов» по определению налоговых обязательств;
— прекратить практику назначения тематических проверок по НДС и КПН в отношении предпринимателей-контрагентов, не являющихся участниками уголовного процесса.
— прекратить практику доначислений со стороны налоговых органов при отсутствии судебных актов о признании сделок недействительными, регистрации (перерегистрации) юридического лица недействительной.

Депутаты фракции «Ак жол»

---

Депутатский запрос Конурова А.О.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Вопрос обеспечения населения продовольствием является ключевым фактором социальной стабильности, важным условием обеспечения устойчивого развития и экономического роста страны.
Фракция «Народные коммунисты» отмечает, что в октябре 2020 года произошло значительное подорожание продуктов питания на 10,7%. Рекордный рост показали цены на яйцо – 18.8%, отмечается стабильный тренд по удорожанию казахстанского мяса птицы.
Мы понимаем, что ограничительные меры Правительства в связи с пандемией COVID-19 и обострение эпизоотической ситуации с птичьим гриппом внесли свой вклад в рост цен на продовольствие и обращаем внимание на ряд системных проблем в птицеводстве, без решения которых социально значимые продукты становятся значительно дороже.
1. Состоялось полное уничтожение системы племенной и селекционной работы. В настоящее время в Казахстане промышленное производство продукции птицеводства зависит от поставки племенного материала извне, комплектование товарного поголовья осуществляется птицей зарубежных кроссов. Закупается исходный материал за границей, доводится до определенной кондиции и выставляется на рынок. Развитие сельскохозяйственного производства пошло по аналогу «отверточной» в промышленности. Сформировалась высокая зависимость отечественных сельхозпроизводителей от зарубежных партнеров. По существу, мы финансируем развитие селекционно — племенной работы стран поставщиков.
2. Нарушен принцип свободного продвижения товаров и услуг из-за закрытия границ по причине пандемии. Отмечается сбой поставок исходного материала даже в существующей несовершенной схеме. Это несет серьезные риски воспроизводства для отрасли.
3. Отмечается высокая стоимость валютных затрат на племенной материал (ежегодный закуп на 10-12 млн. долларов США). Кроме того, отрасль несет затраты на приобретение дорогостоящих кормовых добавок и вакцин, которые обязательны при закупке основного товара. Это все негативно влияет на себестоимость яиц и мяса птицы, разгоняет инфляционные процессы.
4. Производится бессистемный завоз неиспытанного племенного материала. На фоне ежегодного ухудшения во всем мире ветеринарно-эпизоотической ситуации, это несет высокую вероятность завоза опасных инфекционных болезней. Серьезным сигналом стало массовое распространение «птичьего гриппа» в Казахстане осенью этого года.
К сожалению, не принесли ожидаемых результатов принятия Правил по инвестиционному субсидированию с целью создания племенной базы в республике. Прошло более 3 лет, но ни отечественный бизнес, ни зарубежные инвесторы не проявляют интереса к этому вопросу.
Фракция «Народные коммунисты» считает необходимым:
Признать важность племенной работы для непрерывного развития птицеводства и пересмотреть существующие Правила субсидирования с целью повышения их эффективности для отрасли.
Увеличить долю возмещения при строительстве и расширении племенных репродукторов для птицеводства государством до 80%.
Обеспечить условия для разработки эффективных методов селекции в отрасли, современных программ для получения высокопродуктивных отечественных кроссов кур.
Просим рассмотреть депутатский запрос и о принятых мерах предоставить ответ в письменной форме в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Казахстан.

Депутаты фракции
«Народные коммунисты»:
А. Конуров
Ж. Ахметбеков
Г. Баймаханова
В. Косарев
М. Магеррамов
И. Смирнова
Т. Сыздыков

Тэги новости: Новости экономики Аскар Мамин
Поделитесь новостью с друзьями