Популярные темы

Минсельхоз предлагает признать Департамент карантина растений Национальной организацией по карантину и защите растений

Дата: 04 мая 2020 в 10:14


Минсельхоз предлагает признать Департамент карантина растений Национальной организацией по карантину и защите растений

Tazabek — Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации КР выносит на общественное обсуждение проект постановления «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере карантина растений».

В частности, Департамент карантина растений Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации предлагается признать Национальной организацией по карантину и защите растений и определить директора департамента – Главным государственным фитосанитаром КР.

«Являясь участником Международной конвенции по карантину и защите растений с 1997 года Департамент не раз прошел процесс реорганизации и к моменту вступления в ЕЭАС имел слабую систему механизмов обеспечения фитосанитарной безопасности. Создание организации необходимо для решения вопросов, касающихся карантина и защиты растений, обеспечение системы для выполнения требований и обязанностей в рамках Международной конвенции по карантину и защите растений. НОКЗР должна обеспечить функции и обязанности, возложенные Конвенцией в деле обеспечения продовольственной безопасности и доступа к рынкам путем защиты растений и растительных ресурсов от карантинных вредных организмов. Также проектом предлагается наделить Департамент правом применения фитосанитарной меры как ввод временного ограничения на ввоз в КР отдельных видов или групп видов подкарантинной продукции», — говорится в справке-обосновании.

Департамент как уполномоченный государственный орган в области карантина растений может ввести временные ограничения на ввоз в Кыргызскую Республику подкарантинной продукции в случае:

— наличия информации о возникновении очагов карантинных объектов;

— систематического обнаружения карантинных объектов в партиях подкарантинной продукции;

— на основании применимых фитосанитарных мер Евразийской экономической комиссии.

Далее проектом предусмотрено ношение форменной одежды специалистами Департамента при исполнении служебных обязанностей. Пошив обмундирования будет производится за счет финансовых средств Департамента карантина растений, предусмотренного сметой расходов на 2020 год. Штатная численность Департамента составляет 112 штатных единиц, включая территориальные подразделения, для проведения мероприятий по фитосанитарным обследованиям и мониторингу для составления реальной фитосанитарной обстановки в республике предлагается привлечение сезонных рабочих.

Сравнительная таблица

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Положения Департамента карантина растений Министерства сельского хозяйства,

пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики

1. Департамент карантина растений Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики (далее — Департамент) является подведомственным подразделением Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики (далее — Министерство), осуществляющим деятельность по охране территории Кыргызской Республики от завоза (заноса) и/или распространения карантинных вредных организмов.

4. Функции Департамента

9. Департамент осуществляет следующие функции:

— участвует:

в разработке нормативных правовых актов в сфере карантина растений;

в методическом обеспечении карантинных фитосанитарных процедур и мероприятий;

в разработке государственных программ по локализации и ликвидации карантинных вредных организмов;

— проводит анализ фитосанитарного риска вредных организмов в целях установления их статуса и карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной продукции и объектам;

— дает разрешение на ввоз в Кыргызскую Республику, а также на транзит по ее территории грузов растений, растительных продуктов и других подкарантинных материалов;

— отказывает в ввозе, требует проведения обеззараживания, возврата или уничтожения партий подкарантинной продукции, не соответствующей карантинным фитосанитарным требованиям;

— вносит предложения в Министерство о введении временных ограничений на ввоз в Кыргызскую Республику видов или групп видов подкарантинной продукции в случаях, установленных законодательством Кыргызской Республики в области карантина растений;

— определяет границы карантинных фитосанитарных зон и карантинные режимы в них и вносит представления в соответствующие государственные органы для их утверждения;

— выдает (отказывает в выдаче) фитосанитарные, реэкспортные фитосанитарные и карантинные сертификаты;

— требует от собственников (пользователей) подкарантинных объектов проведения карантинных фитосанитарных мероприятий, в том числе по обеззараживанию или уничтожению растений и подкарантинной продукции, в случаях выявления карантинных вредных организмов;

— регистрирует и ведет реестр организаций, осуществляющих обеззараживание и технологическую переработку импортируемой и экспортируемой подкарантинной продукции, обеспечивающей лишение жизнеспособности регулируемых вредных организмов;

— проводит консультации и информационный обмен с национальными организациями стран — торговых партнеров Кыргызской Республики, участвует в разработке протоколов о взаимном признании карантинных фитосанитарных мер, свободных зон, мест и участков производства;

— обеспечивает взаимодействие государственных органов исполнительной власти при проведении программ по локализации и/или ликвидации карантинных вредных организмов;

— осуществляет карантинный фитосанитарный мониторинг и прогноз появления и/или распространения на территории Кыргызской Республики карантинных вредных организмов в целях актуализации карантинных фитосанитарных мер;

— проводит ежегодные карантинные фитосанитарные обследования земель сельскохозяйственного и иного назначения, мест хранения и переработки, утилизации, пунктов ввоза подкарантинной продукции и прилегающих к ним территорий, приграничных зон, планируемые в соответствии с системой управления фитосанитарным риском с целью своевременного выявления карантинных объектов, установления, уточнения границ карантинных фитосанитарных зон;

— проводит карантинные фитосанитарные обследования подкарантинных объектов в случае поступления информации от государственных органов, научно-исследовательских учреждений и других источников о присутствии в них карантинного вредного организма;

— осуществляет, в рамках заключенных международных договоров и взаимных договоренностей с национальными организациями по карантину растений зарубежных государств, карантинное фитосанитарное обследование территорий сторон, в том числе приграничных зон;

— в установленном порядке проводит проверку товаросопроводительных документов, а также осмотр и досмотр транспортных средств и подкарантинной продукции при ввозе на территорию Кыргызской Республики;

— проводит после проведения обеззараживания подкарантинной продукции досмотр мест хранения подкарантинной продукции, транспортных средств при осуществлении экспортно-импортных поставок;

— осуществляет контроль за соблюдением предприятиями, осуществляющими обеззараживание и технологическую переработку импортируемой и экспортируемой подкарантинной продукции, обеспечивающую лишение жизнеспособности регулируемых вредных организмов, требований, установленных законодательством в области карантина растений;

— осуществляет мониторинг соблюдения хозяйствующими субъектами и исполнительными органами местного самоуправления карантинного фитосанитарного режима и выполнения программ по локализации и ликвидации карантинных вредных организмов в карантинных фитосанитарных зонах;

— устанавливает карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции в целях экспорта, включая все виды фитосанитарных анализов и экспертиз, выдает заключения/фитосанитарную документацию о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции;

— проводит по заявкам физических и юридических лиц обследование сельскохозяйственных угодий, насаждений, предприятий и прилегающих к ним территорий, деятельность которых связана с продукцией растительного происхождения, на выявление карантинных объектов, с отбором образцов и проведением лабораторных экспертиз;

— проводит по заявкам физических и юридических лиц обеззараживание подкарантинной продукции, транспортных средств, профилактическое фитосанитарное обеззараживание складских помещений в соответствии с нормами и правилами обеспечения карантина растений и выдает документы, подтверждающие обеззараживание;

— в пределах своей компетенции участвует в представлении интересов Кыргызской Республики в международных организациях и зарубежных странах в сфере карантина растений;

— осуществляет сотрудничество с научно-исследовательскими учреждениями Кыргызской Республики и других государств в области карантина растений;

— консультирует субъекты предпринимательства, занятые внешнеэкономической деятельностью, производством семенного и посадочного материала, оказанием услуг по обеззараживанию подкарантинной продукции, и другие субъекты по вопросам карантина растений;

— обеспечивает открытый доступ к информации о законодательстве Кыргызской Республики и законодательстве стран-импортеров подкарантинной продукции в области карантина растений, границах карантинных фитосанитарных зон и режимах, действующих ограничениях на ввоз и вывоз подкарантинной продукции, государственных услугах в области карантина растений, государственных программах по локализации и ликвидации вредных организмов и другой информации.

1. Департамент карантина растений Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики (далее — Департамент) является национальной организацией карантина и защиты растений и подведомственным подразделением Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики (далее — Министерство), осуществляющим деятельность по охране территории Кыргызской Республики от завоза (заноса) и/или распространения карантинных вредных организмов.

4. Функции Департамента

9. Департамент осуществляет следующие функции:

— участвует:

в разработке нормативных правовых актов в сфере карантина растений;

в методическом обеспечении карантинных фитосанитарных процедур и мероприятий;

в разработке государственных программ по локализации и ликвидации карантинных вредных организмов;

— проводит анализ фитосанитарного риска вредных организмов в целях установления их статуса и карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной продукции и объектам;

— дает разрешение на ввоз в Кыргызскую Республику, а также на транзит по ее территории грузов растений, растительных продуктов и других подкарантинных материалов;

— отказывает в ввозе, требует проведения обеззараживания, возврата или уничтожения партий подкарантинной продукции, не соответствующей карантинным фитосанитарным требованиям;

— вводит временные ограничения на ввоз в Кыргызскую Республику отдельных видов или групп видов подкарантинной продукции в порядке установленным Евразийским экономическим союзом;

— осуществляет регистрацию товарных складов в Едином государственном реестре товарных складов;

— осуществляет выдачу свидетельства о регистрации в Едином государственном реестре товарных складов, прекращение, приостановление и возобновление его действия в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики «О товарных складах и складских свидетельствах;

— осуществляет карантинное фитосанитарное обследования мест производства к ввозимому на территорию семенного и посадочного материала на основании Государственного реестра сортов и гибридов растений, допущенных к использованию на территории Кыргызской Республики;

— определяет границы карантинных фитосанитарных зон и карантинные режимы в них и вносит представления в соответствующие государственные органы для их утверждения;

— выдает (отказывает в выдаче) фитосанитарные, реэкспортные фитосанитарные и карантинные сертификаты;

— требует от собственников (пользователей) подкарантинных объектов проведения карантинных фитосанитарных мероприятий, в том числе по обеззараживанию или уничтожению растений и подкарантинной продукции, в случаях выявления карантинных вредных организмов;

— регистрирует и ведет реестр организаций, осуществляющих обеззараживание и технологическую переработку импортируемой и экспортируемой подкарантинной продукции, обеспечивающей лишение жизнеспособности регулируемых вредных организмов;

— проводит консультации и информационный обмен с национальными организациями стран — торговых партнеров Кыргызской Республики, участвует в разработке протоколов о взаимном признании карантинных фитосанитарных мер, свободных зон, мест и участков производства;

— обеспечивает взаимодействие государственных органов исполнительной власти при проведении программ по локализации и/или ликвидации карантинных вредных организмов;

— осуществляет карантинный фитосанитарный мониторинг и прогноз появления и/или распространения на территории Кыргызской Республики карантинных вредных организмов в целях актуализации карантинных фитосанитарных мер;

— проводит ежегодные карантинные фитосанитарные обследования земель сельскохозяйственного и иного назначения, мест хранения и переработки, утилизации, пунктов ввоза подкарантинной продукции и прилегающих к ним территорий, приграничных зон, планируемые в соответствии с системой управления фитосанитарным риском с целью своевременного выявления карантинных объектов, установления, уточнения границ карантинных фитосанитарных зон;

— проводит карантинные фитосанитарные обследования подкарантинных объектов в случае поступления информации от государственных органов, научно-исследовательских учреждений и других источников о присутствии в них карантинного вредного организма;

— осуществляет, в рамках заключенных международных договоров и взаимных договоренностей с национальными организациями по карантину растений зарубежных государств, карантинное фитосанитарное обследование территорий сторон, в том числе приграничных зон;

— в установленном порядке проводит проверку товаросопроводительных документов, а также осмотр и досмотр транспортных средств и подкарантинной продукции при ввозе на территорию Кыргызской Республики;

— проводит после проведения обеззараживания подкарантинной продукции досмотр мест хранения подкарантинной продукции, транспортных средств при осуществлении экспортно-импортных поставок;

— осуществляет контроль за соблюдением предприятиями, осуществляющими обеззараживание и технологическую переработку импортируемой и экспортируемой подкарантинной продукции, обеспечивающую лишение жизнеспособности регулируемых вредных организмов, требований, установленных законодательством в области карантина растений;

— осуществляет мониторинг соблюдения хозяйствующими субъектами и исполнительными органами местного самоуправления карантинного фитосанитарного режима и выполнения программ по локализации и ликвидации карантинных вредных организмов в карантинных фитосанитарных зонах;

— устанавливает карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции в целях экспорта, включая все виды фитосанитарных анализов и экспертиз, выдает заключения/фитосанитарную документацию о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции;

— проводит по заявкам физических и юридических лиц обследование сельскохозяйственных угодий, насаждений, предприятий и прилегающих к ним территорий, деятельность которых связана с продукцией растительного происхождения, на выявление карантинных объектов, с отбором образцов и проведением лабораторных экспертиз;

— проводит по заявкам физических и юридических лиц обеззараживание подкарантинной продукции, транспортных средств, профилактическое фитосанитарное обеззараживание складских помещений в соответствии с нормами и правилами обеспечения карантина растений и выдает документы, подтверждающие обеззараживание;

— в пределах своей компетенции участвует в представлении интересов Кыргызской Республики в международных организациях и зарубежных странах в сфере карантина растений;

— осуществляет сотрудничество с научно-исследовательскими учреждениями Кыргызской Республики и других государств в области карантина растений;

— консультирует субъекты предпринимательства, занятые внешнеэкономической деятельностью, производством семенного и посадочного материала, оказанием услуг по обеззараживанию подкарантинной продукции, и другие субъекты по вопросам карантина растений;

— обеспечивает открытый доступ к информации о законодательстве Кыргызской Республики и законодательстве стран-импортеров подкарантинной продукции в области карантина растений, границах карантинных фитосанитарных зон и режимах, действующих ограничениях на ввоз и вывоз подкарантинной продукции, государственных услугах в области карантина растений, государственных программах по локализации и ликвидации вредных организмов и другой информации.

5. Права Департамента

10. Должностные лица Департамента имеют право:

— посещать подкарантинные объекты для проведения контрольных карантинных фитосанитарных обследований;

— задерживать подкарантинный груз, в случае выявления при проведении досмотра организма, схожего по морфологическим признакам с карантинным вредным организмом, симптомов болезней растений, признаков повреждения карантинным вредным организмом, до получения результатов лабораторной экспертизы и проведения обеззараживания;

— требовать проведения обеззараживания, возврата или уничтожения растений и подкарантинной продукции в случаях выявления карантинных вредных организмов;

— получать в установленном порядке от органов государственной статистики, таможенных и других государственных органов Кыргызской Республики статистические данные и информацию о ввозе на территорию, вывозе с территории Кыргызской Республики и транзите подкарантинных грузов;

— создавать в установленном порядке межведомственные рабочие группы из числа экспертов и специалистов по разработке нормативных правовых актов, мероприятий по локализации и ликвидации карантинных вредных организмов и реализации других задач в области карантина растений;

— вносить предложения в местные государственные администрации и органы местного самоуправления о рассмотрении вопросов обеспечения карантина растений;

— привлекать в установленном порядке средства международных организаций и учреждений, гранты доноров для реализации поставленных задач;

— осуществлять закупку товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

— проводить семинары и конференции;

— привлекать по согласованию с государственными органами и органами местного самоуправления, организациями, научно-исследовательскими институтами специалистов для проведения независимых экспертиз.

6. Организация деятельности Департамента

11. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики.

12. В Департаменте предусматривается должность заместителя директора, назначаемого на должность и освобождаемого от должности министром сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

13. В отсутствие директора исполнение обязанностей директора Департамента возлагается на заместителя директора.

16. Должностные лица Департамента в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, за совершение противоправных действий (бездействий) несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5. Права Департамента

10. Должностные лица Департамента имеют право:

— посещать подкарантинные объекты для проведения контрольных карантинных фитосанитарных обследований;

— задерживать подкарантинный груз, в случае выявления при проведении досмотра организма, схожего по морфологическим признакам с карантинным вредным организмом, симптомов болезней растений, признаков повреждения карантинным вредным организмом, до получения результатов лабораторной экспертизы и проведения обеззараживания;

— требовать проведения обеззараживания, возврата или уничтожения растений и подкарантинной продукции в случаях выявления карантинных вредных организмов;

— получать в установленном порядке от органов государственной статистики, таможенных и других государственных органов Кыргызской Республики статистические данные и информацию о ввозе на территорию, вывозе с территории Кыргызской Республики и транзите подкарантинных грузов;

— создавать в установленном порядке межведомственные рабочие группы из числа экспертов и специалистов по разработке нормативных правовых актов, мероприятий по локализации и ликвидации карантинных вредных организмов и реализации других задач в области карантина растений;

— вносить предложения в местные государственные администрации и органы местного самоуправления о рассмотрении вопросов обеспечения карантина растений;

— привлекать в установленном порядке средства международных организаций и учреждений, гранты доноров для реализации поставленных задач;

— осуществлять закупку товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

— проводить семинары и конференции;

— привлекать по согласованию с государственными органами и органами местного самоуправления, организациями, научно-исследовательскими институтами специалистов для проведения независимых экспертиз.

— при исполнении служебных обязанностей, носить форменную одежду установленного образца, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере ношения форменной одежды;

— привлекать в вегетационный период сезонных рабочих к проведению обследовательских мероприятий;

— внедрять информационные системы в сфере карантина растений и обеспечивать их функционирование

6. Организация деятельности Департамента

11. Департамент возглавляет директор — одновременно являющийся главным государственным фитосанитаром Кыргызской Республики, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики.

12. В Департаменте предусматривается должности заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

13. В отсутствие директора исполнение обязанностей директора Департамента возлагается на одного из заместителей директора.

141. Должностные лица, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), являются должностными лицами, имеют именные и номерные печати, выдаваемые в установленном порядке директором Департамента.

16. Должностные лица Департамента в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, за совершение противоправных действий (бездействий) несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Постановление Правительства Кыргызской Республики «Об упорядочении ношения специальной и ведомственной формы одежды» от 3 декабря 2015 года № 829

Ведомственная форма одежды

Ведомственная форма одежды — одежда, сделанная по единому образцу, форме — единая по материалам, покрою, цвету, знакам различия.

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

Государственное предприятие «Национальная компания «Кыргыз темир жолу» при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

Государственное предприятие «Специальная связь» при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

Государственное агентство автомобильного и водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

Департамент весогабаритного контроля при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики.

Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики.

Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики.

Ведомственная форма одежды

Ведомственная форма одежды — одежда, сделанная по единому образцу, форме — единая по материалам, покрою, цвету, знакам различия.

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

Государственное предприятие «Национальная компания «Кыргыз темир жолу» при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

Государственное предприятие «Специальная связь» при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

Государственное агентство автомобильного и водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

Департамент весогабаритного контроля при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики.

Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики.

Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики.

Департамент карантина растений Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики.

Поделитесь новостью с друзьями