Популярные темы

Правительство утвердило Порядок выдачи документов на проектирование и строительство объектов недвижимости и оценки их соответствия

Дата: 02 февраля 2020 в 10:04


Правительство утвердило Порядок выдачи документов на проектирование и строительство объектов недвижимости и оценки их соответствия

Tazabek — Правительство утвердило Положение о порядке выдачи документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и оценки соответствия вводимых в эксплуатацию завершенных строительством объектов в КР.

Положение о порядке выдачи документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости разработано в целях сокращения сроков предоставления документов на проектирование и строительство в сфере архитектурно-строительной деятельности, в соответствии с Земельным кодексом КР и законами «Об основах градостроительного законодательства КР», «О градостроительстве и архитектуре КР» и «Об индивидуальном жилищном строительстве в КР».

Положение регламентирует порядок и процедуры выдачи документов на проектирование и строительство по принципу «Единого окна», предусматривающему координацию территориальными органами по градостроительству и архитектуре и государственным органом экспертизы уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности отношений между инженерно-техническими службами, осуществляющими подключение сетей инженерно-технического обеспечения (электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации), исполнительными органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы, в процессе:

— подготовки и выдачи архитектурно-планировочных и инженерно-технических условий на проектирование объекта;

— согласования проектной документации;

— экспертизы проектной документации, а также, регламентирует порядок оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта.

Действие Положения не распространяется на объекты исторического и культурного наследия, а также на памятники природы, использование которых регламентируется в соответствии с законодательством КР в сфере охраны и использования историко-культурного наследия.

Право на строительство и иные строительные изменения объектов недвижимости имеют физические и юридические лица, имеющие права собственности, аренды, срочного (временного) или бессрочного пользования на земельные участки и иные объекты недвижимости в соответствии с законодательством КР в сфере земельных отношений, архитектурно-строительной деятельности и положением.

Виды строительства и изменений объектов недвижимости, на которые требуется получение документов на проектирование в полном объеме:

1) строительство капитального объекта;

2) реконструкция, перепрофилирование и перепланировка объекта, с изменением объемно-планировочных и конструктивных решений.

Виды строительства и изменений объектов недвижимости, на которые требуется получение документов на проектирование в упрощенном порядке:

1) строительство индивидуального жилого дома, высотой не более двух этажей, площадью, не превышающей 300 кв.м;

2) строительство одноэтажного нежилого помещения сельскохозяйственного назначения, высотой до 5 м, площадью, не превышающей 200 кв.м;

3) строительство сооружения подсобно-хозяйственного назначения, площадью, не превышающей 100 кв.м;

4) строительство нежилого одноэтажного объекта необщественного назначения, площадью до 100 кв.м;

5) перепрофилирование и перепланировка объекта без изменения несущих конструкций.

Виды строительства, которые не требуют получения документов на проектирование, а также экспертизы проектной документации:

— перепрофилирование помещений в рамках разрешенных видов использования без изменения объемно-планировочных решений и несущих конструкций, увеличения существующих нагрузок и изменения инженерно-технического обеспечения;

— ремонтные и отделочные работы всех видов, в том числе капитальный ремонт;

— пристройка веранды и других помещений к существующим индивидуальным жилым домам.

Органы, уполномоченные выдавать документы на проектирование

Процедуры, связанные с подготовкой и выдачей АПУ и ИТУ на проектирование, а также согласование проектной документации объектов в порядке, установленном настоящим Положением, осуществляют территориальные органы по градостроительству и архитектуре на основании градостроительной документации, утвержденной в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере земельных отношений.

Процедуры, связанные с проведением различных видов экспертиз проектной документации, осуществляют уполномоченные государственные органы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере пожарной и промышленной безопасности, экологической экспертизы, архитектурно-строительной деятельности и настоящим Положением:

— строительную экспертизу проектной документации на соответствие архитектурным и строительным нормам проектирования и организацию комплексной экспертизы — уполномоченный государственный орган по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности;

— экспертизу по пожарной безопасности — уполномоченный орган государственной противопожарной профилактики;

— экологическую экспертизу — уполномоченный орган по охране окружающей среды;

— экспертизу по промышленной безопасности — уполномоченный орган, осуществляющий разработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области промышленной безопасности, а также негосударственные экспертные организации, аккредитованные в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере аккредитации, в пределах своих полномочий.

Основанием для начала строительства является положительное заключение экспертизы о соответствии проектной документации нормативно-техническим документам, выданное органами экспертизы, и уведомление заказчиком уполномоченного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности о начале строительства объекта.

Оценка соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта осуществляется уполномоченным органом по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности и оформляется актом оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта.

Ввод объекта строительства в эксплуатацию осуществляется застройщиком на основании акта оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта.

Основные этапы, сроки подготовки и получения документов на проектирование и строительство

Документы на проектирование и строительство выдаются территориальными органами по градостроительству и архитектуре на основании правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки в три этапа по принципу «Единого окна» (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения):

первый этап — подготовка и выдача АПУ и ИТУ;

второй этап — согласование проектной документации;

третий этап — экспертиза проектной документации.

Каждый этап осуществляется в следующие сроки:

первый этап — до 20 рабочих дней (в том числе 10 дней на получение технических условий);

второй этап — до 10 рабочих дней;

третий этап — до 30 рабочих дней.

Упрощенный порядок получения документов на проектирование предусматривает прохождение отдельных этапов и процедур:

1) для объектов строительства и иных изменений объектов недвижимости, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3 и 4 пункта 8 настоящего Положения, требуется получение ИТУ для проектирования объекта на первом этапе и согласование проектной документации на втором этапе в сроки, установленные пунктом 17 настоящего Положения;

2) для объектов перепрофилирования и перепланировки без изменения несущих конструкций, территориальным органом по градостроительству и архитектуре выдается техническое заключение о возможности перепрофилирования и перепланировки в срок до 15 рабочих дней, которое в дальнейшем служит основанием для внесения изменений в правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы территориальным органом уполномоченного государственного органа в области земельных ресурсов и земельных правоотношений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии;

3) для объектов, восстанавливаемых по линии ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, документы выдаются в соответствии с условиями ликвидации последствий таких ситуаций, определяемыми Правительством Кыргызской Республики в соответствии с законодательством в области Гражданской защиты.

Не требуется получения иных документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости, кроме предусмотренных настоящим Положением.

Подготовка и выдача АПУ и ИТУ на проектирование объекта

Для получения АПУ и ИТУ на проектирование объекта заявитель представляет в территориальный орган по градостроительству и архитектуре заявление по форме, утвержденной уполномоченным государственным органом по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности.

Заявление на выдачу АПУ и ИТУ должно содержать информацию о виде строительных намерений заявителя, с приложением следующих документов:

1) копии правоустанавливающего и правоудостоверяющего документов на право собственности или пользования земельным участком (с планом земельного участка), а также копии правоустанавливающих документов и технических паспортов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке (при их наличии);

2) эскизный проект с объемно-планировочным решением (графическое изображение в бумажном и/или электронном виде).

К эскизному проекту прилагаются расчеты запрашиваемых нагрузок на инженерные сети по укрупненным показателям.

По объектам реконструкции, перепланировки, а также перепрофилирования, с изменением существующих конструктивных и планировочных решений, дополнительно указывается наличие инженерного обеспечения (водоснабжение, канализация, электроснабжение, отопление, газоснабжение), существующее потребление и положительное техническое заключение по результатам обследования для зданий и сооружений всех уровней ответственности о возможности реконструкции, перепланировки или перепрофилирования объекта, выполненное профильным институтом по сейсмостойкому строительству уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности либо другими сертифицированными специалистами или юридическими лицами, имеющими сертифицированных специалистов для выполнения инженерного обследования объектов;

3) доверенность на представителя, оформленная в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере гражданских отношений, если заявление представляет представитель собственника земельного участка или иного недвижимого имущества;

4) топографическая съемка участка проектирования.

Требование предоставления иных документов, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

Территориальный орган по градостроительству и архитектуре осуществляет прием заявления с пакетом документов, предусмотренных пунктом 21 настоящего Положения, и выдает заявителю подтверждение о приеме заявления установленной формы.

Форма подтверждения о приеме заявления утверждается решением уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности.

Территориальный орган по градостроительству и архитектуре при получении заявления с пакетом документов в течение 3-х рабочих дней устанавливает соответствие либо несоответствие заявленных строительных намерений требованиям градостроительной документации и Правилам застройки и землепользования, нормативно-техническим документам по размещению проектируемого объекта, в том числе целевому назначению земельного участка.

Документами, подтверждающими изменение целевого назначения земельного участка, являются градостроительное заключение территориальных органов по градостроительству и архитектуре в соответствии с Правилами застройки и землепользования или градостроительной документацией.

В случае установления несоответствия заявленных строительных намерений градостроительной документации и Правилам застройки и землепользования, территориальным органом по градостроительству и архитектуре в указанный срок выдается соответствующее заключение о возврате заявления без удовлетворения заявителю или доверенному лицу заявителя, с обоснованием причин несоответствия.

В случае соответствия заявленных строительных намерений требованиям градостроительной документации и Правилам застройки и землепользования, нормативно-техническим документам по размещению проектируемого объекта, в том числе целевому назначению земельного участка, территориальный орган по градостроительству и архитектуре не позднее следующего дня со дня истечения срока, указанного в пункте 23 настоящего Положения, в обязательном порядке направляет запросы и необходимые документы в инженерно-технические службы, обеспечивающие:

— электроснабжение;

— водоснабжение и канализацию;

— теплоснабжение (при наличии);

— газоснабжение (при наличии).

Для подготовки инженерно-технических условий для проектирования объекта, экспертизы проектной документации не требуется получения технических условий от инженерно-технических служб, обеспечивающих теплоснабжение и газоснабжение.

По обращению заявителя, территориальный орган по градостроительству и архитектуре направляет копии заявления и прилагаемых документов для получения технических условий о возможности подключения к инженерным сетям теплоснабжения и газоснабжения (при наличии).

Не требуется получения технических условий от соответствующих инженерно-технических служб для объектов, не предусматривающих увеличения нагрузок по инженерным сетям, или в случае обоснованного расчетами проектной организации альтернативного проектного решения инженерного обеспечения.

Инженерно-технические службы, указанные в пункте 24 настоящего Положения, в срок до 20 рабочих дней обязаны направить в территориальный орган по градостроительству и архитектуре технические условия по подключению проектируемого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, с указанием точки подключения. При отсутствии возможности точки подключения, должны быть указаны иные варианты инженерного обеспечения объекта (скважины по водоснабжению, канализационные септики и очистные сооружения, автономные котельные и др.).

В случае непредоставления технических условий инженерно-техническими службами в сроки, указанные в пункте 25 настоящего Положения, или отсутствия иных вариантов инженерного обеспечения, территориальные органы по градостроительству и архитектуре могут предложить решение по подключению проектируемого объекта к соответствующим сетям инженерно-технического обеспечения на основании имеющейся информации (интерактивная карта, схемы существующих и перспективного развития инженерных сетей, результаты инвентаризации и др.), и в течение 3 рабочих дней о принятом решении уведомляют соответствующую инженерно-техническую службу.

Инженерно-технические службы, в течение 3 рабочих дней после получения уведомления, обязаны выдать технические условия согласно решению территориального органа по градостроительству и архитектуре.

АПУ и ИТУ составляются в трех экземплярах, два из которых выдаются заявителю, один остается в территориальном органе по градостроительству и архитектуре.

Формы АПУ и ИТУ утверждаются решением уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности.

АПУ на проектирование объекта содержат:

— основные градостроительные и архитектурно-планировочные требования к проектируемому объекту, в том числе сведения о градостроительных регламентах использования и застройки земельного участка, установленных градостроительной документацией и Правилами застройки и землепользования;

— требования к отделке фасадов, приданию национального колорита внешнему виду зданий, использованию элементов национальной архитектуры;

— санитарные, противопожарные, экологические требования (в зависимости от функционального назначения объекта);

— требования по благоустройству, организации парковки и подъездов (в зависимости от функционального назначения объекта).

Обязательным приложением к АПУ является топографическая съемка, откорректированная и оформленная в установленном порядке, с нанесенными красными линиями, которая в дальнейшем используется для разработки проектной документации.

ИТУ на проектирование сетей инженерно-технического обеспечения объекта содержат:

— технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;

— технические условия на вынос инженерных коммуникаций с территории застройки (при необходимости);

— схемы прокладки сетей инженерно-технического обеспечения, магистральных инженерных сетей, с указанием точек присоединения к существующим коммуникациям, согласованные с соответствующими службами;

— схемы выноса инженерных коммуникаций с территории застройки (при необходимости).

Обязательным приложением к ИТУ является топографическая съемка, откорректированная и оформленная в установленном порядке, на участки прохождения инженерных коммуникаций за пределами строительной площадки.

Не допускается включение в АПУ требований к архитектурным и конструктивным решениям, внутреннему оборудованию, внутренней планировке, ограничивающих права заявителя и разработчика проекта.

При территориальных органах по градостроительству и архитектуре формируются архитектурно-градостроительные советы, выполняющие консультативные функции по вопросам размещения объектов и их архитектурно-планировочных и художественных решений.

Положение об архитектурно-градостроительном совете утверждается решением уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности.

Архитектурно-градостроительный совет вправе рассматривать вопросы проектирования и строительства градоформирующих, особо сложных и уникальных объектов, за исключением объектов, предусмотренных проектом детальной планировки или проектом застройки.

В таких случаях заявление и прилагаемые к нему документы на проектирование и строительство вышеуказанных объектов рассматриваются архитектурно-градостроительным советом в течение срока подготовки и выдачи АПУ на проектирование рассматриваемого объекта, при этом срок подготовки и выдачи АПУ продлевается на 20 рабочих дней.

Решение архитектурно-градостроительного совета по вопросам проектирования и строительства градоформирующих, уникальных и особо сложных объектов оформляется в виде протокола и используется при разработке АПУ.

В случаях иных вариантов инженерного обеспечения, согласно пункту 25 настоящего Положения, ИТУ разрабатывается в составе АПУ, где прописываются альтернативные варианты инженерного обеспечения проектируемого объекта.

В случае несогласия с требованиями АПУ, заявитель вправе обжаловать его в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах».

Разработка и выдача АПУ и ИТУ осуществляются на платной основе, в соответствии с расценками, утвержденными решением уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности и согласованными с уполномоченным государственным антимонопольным органом.

АПУ и стройгенплан объекта, разработанные и утвержденные в соответствии с настоящим Положением, являются основаниями для организации и проведения следующих подготовительных работ:

— проведение инженерно-геологических изысканий;

— снос строений и иных объектов недвижимости, попадающих под застройку;

— вынос существующих и прокладка временных инженерных сетей;

— размещение временных хозяйственно-бытовых сооружений и устройство ограждений.

Срок действия АПУ — не более 3 лет, если по ним не завершено проектирование и не начато строительство.

За 5 дней до начала работ подготовительного периода, заказчик уведомляет территориальный орган уполномоченного государственного органа по контролю и надзору в сфере архитектурно-строительной деятельности.

Основания для начала строительства

Положительное заключение экспертизы является основанием для внесения объекта в реестр строящихся объектов уполномоченным государственным органом по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности и начала строительства.

Заказчик, в течение 5 дней со дня получения положительного заключения экспертизы проектной документации, обязан заключить с автором проекта договор на осуществление авторского надзора и уведомить территориальный орган уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности о начале строительства объекта.

Копия положительного заключения экспертизы проектной документации, проектная документация, журналы авторского надзора и производства работ должны храниться на строительной площадке и предъявляться по первому требованию должностных лиц уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности.

При переходе права собственности на объект строительства другому лицу, в случае приостановки или консервации объекта, заявитель обязан в течение 10 дней со дня принятия решения уведомить территориальный орган уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности.

Объекты строительства, возводимые на территории Кыргызской Республики, подлежат государственному архитектурно-строительному, авторскому и техническому надзору в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере архитектурно-строительной деятельности.

Оценка соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта

После завершения строительства объект подлежит оценке соответствия территориальным органом уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности.

Оценке соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта не подлежат объекты, предусмотренные пунктом 9 настоящего Положения.

Оценка соответствия завершенного строительством индивидуального жилого дома осуществляется на добровольной основе в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере индивидуального жилищного строительства.

Для оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта, заявитель, в течение 10 дней после окончания строительства объекта, направляет заявление в территориальный орган уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности.

К заявлению прилагаются:

1) акты, свидетельствующие о завершении и приемке всех этапов строительства, журналы авторского надзора и производства работ;

2) исполнительно-техническая документация (исполнительные съемки, акты скрытых работ);

3) подтверждения о подключении объекта к наружным сетям инженерно-технического обеспечения, выданные соответствующими инженерно-техническими службами;

4) акты испытаний лифтов и эскалаторов, выданные соответствующими организациями;

5) акты испытаний смонтированного инженерно-технологического оборудования;

6) справка о стоимости выполненных работ, подписанная заказчиком и генеральным подрядчиком;

7) акты приемки автоматических систем обнаружения и тушения пожаров и подтверждения соответствия проектным решениям.

Требование иных документов, не предусмотренных пунктом 78 настоящего Положения, не допускается.

Заявитель несет ответственность за достоверность информации в документах, предоставляемых для оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта.

Оценка соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта проектной документации и требованиям технических регламентов проводится уполномоченным государственным органом по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности или его территориальными органами в течение 10 рабочих дней с даты принятия заявления и оформляется в виде акта оценки соответствия завершенного строительством объекта.

Акт оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта подписывается заявителем (заказчиком), автором проекта, генеральным подрядчиком, уполномоченным должностным лицом уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности или его территориального органа, осуществлявшим надзор, и утверждается руководителем соответствующего уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности или его территориального органа.

Форма акта оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта утверждается уполномоченным государственным органом по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности и размещается на официальном сайте уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности.

Если уполномоченным государственным органом по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности или его территориальным органом не будет принято соответствующее решение о соответствии либо несоответствии вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта в срок, установленный пунктом 83 настоящего Положения, объект считается соответствующим проектной документации и нормативно-техническим документам, и по требованию заказчика соответствующий орган обязан в трехдневный срок выдать акт оценки соответствия завершенного строительством объекта.

Утвержденный акт оценки соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта является основанием для эксплуатации объекта и регистрации прав на объект недвижимости в территориальном органе уполномоченного государственного органа в области земельных ресурсов и земельных правоотношений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии.

Оценка соответствия вводимого в эксплуатацию завершенного строительством объекта осуществляется на бесплатной основе.

Уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности ежемесячно направляет информацию о принятых в эксплуатацию завершенных строительством объектах в органы статистики, территориальные органы по градостроительству и архитектуре и территориальный орган уполномоченного государственного органа в области земельных ресурсов и земельных правоотношений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии.

Поделитесь новостью с друзьями