Мажилис одобрил новые законопроекты

Дата: 12 декабря 2019 в 08:03


Мажилис одобрил новые законопроекты

Нур-Султан, 11 декабря, Дом Мажилиса

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина депутаты одобрили ряд новых законопроектов.
В I чтении «добро» Мажилиса получили законодательные поправки по вопросам противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Как отметил Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин, именно ужесточение контроля, противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, приносит наиболее ощутимые результаты в борьбе с терроризмом.
В частности, для этого предусматриваются нормы, согласно которым некоммерческие организации, занимающиеся благотворительной и религиозной деятельностью, должны «осуществлять платежи или переводы денег по обращению третьих лиц либо по собственной инициативе через организации, подлежащие регулированию и надзору».
Согласившись, что пока в этот список включены два вида некоммерческих организаций, Спикер Мажилиса предостерег, что меры финансового надзора не должны нарушать или препятствовать законной деятельности НКО.
— Нам еще предстоит определить характер угроз, которые представляют проявления терроризма для некоммерческих организаций. И здесь важно обеспечить осведомленность НКО о потенциальных опасностях и уязвимостях. И нам нужно не допустить, чтобы расширение этого списка стало, как говорится, поиском черной кошки в темной комнате. Мы не должны допустить, чтобы деятельность НКО угасла, — считает Нурлан Нигматулин.
Особое внимание уделено вопросам повышения антитеррористической защищенности объектов. Согласно данным Республиканского антитеррористического центра при проверке порядка 10 тыс. объектов выявлены нарушения в 35% из них.
Как подчеркнул Председатель Мажилиса, любой гражданин нашей страны вправе требовать от властей своей защищенности от террористической угрозы.
— Все рекомендации, которые даются на уровне Республиканского антитеррористического центра, на уровне местных антитеррористических комиссий должны быть в полной мере профинансированы и приведены к исполнению. Эта задача стоит сегодня перед всеми органами власти, — подчеркнул Нурлан Нигматулин, отметив важность улучшения организации данной работы.
В ходе рассмотрения норм законопроекта речь шла и о небанковских платежных системах, а именно: создании условий на законодательном уровне для их развития с необходимым контролем, чтобы данный сегмент не превратился в канал по отмыванию денег и вывода капитала из страны.
Как подчеркнул Председатель Мажилиса, если Национальным Банком разработаны нормы, повышающие эффективность регулирования деятельности небанковских платежных систем, то Комитету Мажилиса по финансам и бюджету и рабочей группе надо рассмотреть предложенные поправки. В случае же их одобрения – внести в рассматриваемый законопроект до II чтения.
— Тем самым будет законодательно обеспечено исполнение поручения Главы государства о налаживании действенного контроля в сфере небанковских платежей. При этом очень важно обратить внимание на то, чтобы эти нормы не создавали препятствия активному развитию небанковских платежных систем. Нельзя допустить, чтобы под флагом противодействия отмыванию доходов наносился ущерб бизнесу и экономике в целом. То есть наряду с усилением контроля мы должны обеспечить защиту прав и законных интересов предпринимателей, должны обеспечить стабильность ведения бизнеса, — сказал Н.Нигматулин.
В целом законопроект направлен на принятие мер по замораживанию операций с деньгами и (или) иным имуществом в отношении лиц, включенных в резолюции СБ ООН по предупреждению, воспрепятствованию и прекращению распространения оружия массового уничтожения и его финансирования. Определены государственные органы, которые будут осуществлять контроль за субъектами финансового мониторинга. Предусматривается создание отдельного фонда конфискованного имущества.
В I чтении депутаты Мажилиса одобрили законодательные поправки по вопросам регулирования миграционных процессов.
Законопроект направлен на создание благоприятных условий для этнических репатриантов, прибывающих на историческую Родину, построение эффективной системы внешней трудовой миграции, ориентированной на удовлетворение потребностей экономики страны, расширение правовой базы в сфере регулирования миграционных процессов с учетом передового международного опыта.
В ходе обсуждения норм законопроекта депутатами поднят ряд актуальных вопросов, среди которых, в частности, предложение разработчиков функции центров адаптации и интеграции переселенцев дополнить функциями по оказанию услуг внутренним переселенцам из трудоизбыточных в трудодефицитные регионы нашей страны.
Председатель Мажилиса усомнился в целесообразности данного нововведения.
— Сама практика показывает, что переселенцам услуги центров адаптации и интеграции не нужны. Они граждане нашей страны, пользуются всеми условиями, созданными государством, для переезда на новое место жительства. И в промежуточной инстанции в виде центра адаптации и интеграции они, наверное, не нуждаются. Поэтому надо до второго чтения еще раз досконально рассмотреть целесообразность нормы о расширении функций этих центров. Тем более, что эта норма влечет за собой увеличение финансирования. Вообще, в целом, наверное, нам пора кардинально переформатировать работу данных государственных учреждений, чтобы их деятельность соответствовала современным реалиям, — отметил Н.Нигматулин.
На пленарном заседании депутаты Мажилиса одобрили и пакет ратификационных законопроектов. Это Многосторонняя конвенция по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения. В этом ряду и Соглашение Казахстана с Советом Европы в отношении привилегий и иммунитетов представителей членов Группы государств против коррупции и членов оценочных групп.
Во II чтении «добро» Мажилиса получили и законодательные поправки по вопросам газа и газоснабжения.
Принятие законопроекта способствует расширению использования природного газа, реализации новых проектов в сфере электроэнергетики, связанных со строительством маневренных мощностей в энергодефицитных регионах, а также утверждению цены на газ для инвестиционных проектов, использующих газ для производства нефтегазохимической продукции.
На пленарном заседании депутаты взяли в работу новые законопроекты, поступившие в Мажилис. Это проекты законодательных поправок по вопросам деятельности общественных советов, а также относительно использования атомной энергии. Среди новых законопроектов и пакет ратификационных актов. Это договоры Казахстана с: ОАЭ и Бразилией о передаче осужденных лиц, с Украиной – о правовой помощи по уголовным делам. В этом ряду и Соглашение между Казахстаном и США о консульских привилегиях и иммунитетах, а также Рамочное соглашение о партнерстве (поправки к Рамочному соглашению о партнерстве между Казахстаном и Азиатским Банком Развития по усилению сотрудничества в целях экономической диверсификации, устойчивому развитию и всеобъемлющему росту нашей страны).
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес руководителей центральных госорганов. Их озвучили Ш.Нурумов, Б.Дюсембинов, Ж.Дуйсебаев, И.Смирнова.

---

Депутатский запрос Дуйсебаева Ж.К.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.
Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Поводом для нашего депутатского запроса послужило коллективное обращение жителей села Жаксы Жаксинского района Акмолинской области.
Жители села серьезно обеспокоены действиями ТОО «Жаксылык», которое без проведения открытых общественных слушаний и получения одобрения общественности, собирается открытым способом производить добычу марганцевых руд в месторождении Жаксылык.
Данная организация на протяжении нескольких лет поднимает данный вопрос, но поддержки и одобрения со стороны населения не находит.
В свою очередь жителей села тревожит то, что добыча марганцевой руды может привести к экологическому бедствию, нанести непоправимый и существенный вред окружающей среде, растительности, животному миру, а самое главное здоровью населения.
Марганец — это тяжелый металл. От его воздействия возникают тяжелые нарушения психики и ухудшается мыслительный процесс. Избыток марганца в организме ведет к накоплению его в костях и проявлению в них изменений, аналогичных симптомам рахита.
Более того, запасы марганцевой руды в месторождении Жаксылык незначительные, их добыча рассчитана всего лишь до 2025 года, что экономически не выгодно для этого региона, и для страны в целом.
На основании вышеизложенного и учитывая сложившуюся социальную напряженность в селе Жаксы, просим Вас, уважаемый Аскар Узакпаевич, принять необходимые меры, направленные на защиту законных интересов жителей по недопустимости добычи марганцевой руды ТОО «Жаксылык», посредством введения моратория на выделение соответствующего земельного участка.

Депутаты,
члены фракции «Nur Otan»
Ж. Дуйсебаев
М. Айсина
член фракции «Народные коммунисты»
Т.Сыздыков

---

Депутатский запрос Нурумова Ш.У.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.
Уважаемый Аскар Узакпаевич!
В рамках развития агломераций в Казахстане проводится изучение динамики их роста.
Так, в проекте новой схемы территориального развития указывается, что к 2050 году в Алматинской агломерации будет проживать 24,5% населения страны, т.е. около 5 миллионов человек.
При этом в городской местности будет проживать более 3 миллионов человек, а в сельской местности — около 1 500 000 человек. Рост населения в городах и на сельской местности прогнозируется соответственно 68,1% (или 1 747 500 человек) и 49,3% (или 389 500 человек). Даже к 2035 году увеличение населения Алматинской агломерации ожидается до 3 775 100 человек.
Планируется сделать города Капшагай, Каскелен, Талгар, Есик, Узынагаш спутниками Алматы, Алматинской агломерации и определить 30 км. зону предпочтительного расселения жителей.
Подобная динамика развития однозначно потребует интенсивного строительства систем обеспечения коммунальными услугами, прежде всего питьевой и поливной водой и водоотведения.
Вместе с тем по итогам исследования аудиторской компании «Мак Кензи», проверенной при изучении водоснабжения территории Казахстана, указано, что к 2050 году в Заилийском Алатау исчезнут все ледники, которые питают реки в Семиречье и формируют запасы питьевой воды. На резкую деградацию ледников Казахстана неоднократно указывало соответствующие подразделения Правительства страны и Институт географии РК.
Такое развитие событий приведет к резкому дефициту, а может быть и утрате традиционных источников водоснабжения Алматинской агломерации.
При обсуждении вопросов водообеспечения территории руководство страны неоднократно указывало на необходимость развертывания системы водосбережения и накопления воды за счет сбора паводковых вод путем строительства крупных и малых водохранилищ. Как это сделано на примере Коксарайского контррегулятора.
С учетом изложенного, просим дать необходимую информацию о проводимых мероприятиях по прогнозированию, мерах по реагированию на утрату ледников – водоисточников и решении вопросов водообеспечения в Алматинской, Шымкентской и Актюбинской агломерации с учетом резкого роста численности их населения и экономического развития.
Депутаты от Ассамблеи
народа Казахстана
Ш. Нурумов
С. Абдрахманов
В. Божко
Н.Жумадильдаева
Р. Ким
Н. Микаелян
А. Мурадов
Ю. Тимощенко
Ш. Хахазов

---

Депутатский запрос Смирновой И.В.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.
Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Внимательное отношение Елбасы – Первого Президента к школьному образованию известно.
Президент Касым-Жомарт Кемелевич Токаев в Послании народу Казахстана первым направлением нового этапа социальной модернизации определил повышение качества образования.
Одним из индикаторов состояния образования являются результаты независимых международных исследований.
В декабре 2019 года мы узнали результат исследования PISA -мониторинговой международной программы по оценке образовательных достижений учащихся 15-летнего возраста. Исследование проводится ОЭСР. Дает ответ на вопрос, обладают ли участники знаниями, умениями, необходимыми для полноценного функционирования в современном обществе, т.е. для решения широкого диапазона задач в различных сферах человеческой деятельности, общения, социальных отношений.
Исследовались 4 параметра: грамотность чтения, математика, естественные науки, компьютерная грамотность. Наша страна заняла 69 место из 77 участников. Самые высокие баллы у Китая, Сингапура, Эстонии, Канады, Финляндии.
Результаты ниже казахстанских участников у следующих стран: Грузия, Панама, Индонезия, Марокко, Ливан, Косово, Доминикана, Филиппины.
Далеко выше нас в рейтинге, на 20-30 позиций расположились знакомые нам страны: Эстония, Россия, Литва, Латвия, Белоруссия, Украина, Молдова.
В это же время пришли результаты другого международного мониторинга PIAAC, изучающего навыки людей от 16 до 65 лет. Исследования также были проведены по читательской, математической грамотности и решению задач в высоко технологической среде.
По читательской грамотности Казахстан на 34 месте из 39. Причем наши 55-65 летние показывают лучшие результаты, чем группы 16-24 летних. То есть старшее поколение гораздо лучше подготовлено, чем молодежь, и сохранило полученные навыки на долгие годы. Показатели навыков решения задач в высоко технологичной среде практически одинаковы для 25-34 летних и 55-65 летних. В тоже время молодежь ОЭСР показывает гораздо более высокие результаты, чем старшее поколение.
По уровню цифровой грамотности казахстанцы на 35 месте. После нас только Мексика, Турция, Перу и Эквадор.
Читательская грамотность граждан, имеющих основное образование, общее среднее и высшее образование не очень отличаются друг от друга. Это значит, что среднее, то есть 10–11 классы, среднее специальное, высшее образование не дает роста высоких навыков. И только 9-летнее образование наиболее продуктивно по формированию навыков.
Таким образом, результаты международных исследований потвердели мнение общества о низком качестве образования в нашей стране. Результаты 2012 года и 2018 года по итогам исследования PISA почти не различаются, то есть роста качества знаний за указанный период не произошло. И это при том, что уже более 10 лет учащиеся занимаются по новым учебникам, программам, учителя прошли курсы повышения квалификации по так называемым новым подходам в образовании.
Не спасло ситуацию и участие в общем зачете школ для одаренных детей.
Результат PIAAC подтвердил верность итогов исследования PISA и вызвал еще больше вопросов в реальности цифровизации в школах и стране, качестве преподавания, применения новых технологий. Предлагаем задуматься над МОН РК почему молодое поколение 16-34 летних показывает худшие результаты, чем 55-65 летние граждане.
Народные коммунисты предлагают:
Министерству финансов, Министерству национальной экономики:
1. Учитывая, огромную роль качества человеческого капитала для развития экономики жизнедеятельности страны, возможности ее роста, имея подтверждения того, что что качество образования напрямую зависит от подготовки и квалификации учителя, его высокого уровня, пересмотреть подходы к установлению размера заработной платы учителя и обеспечить ее не менее средней по стране для начинающего учителя с дальнейшим повышением зависимости от квалификации стажа.
Перестать жонглировать цифрами при объявлении о повышении заработной платы. К примеру, после повышения заработной платы со всеми надбавками она осталась ниже, чем во всех других отраслях. При увеличении в два раза оплаты за классное руководство она стала ровна 8000 тенге, а после вычетов всего – 6000 тенге.
2. Результаты PISA показывают, чем больше затрат на одного ученика, тем выше качество образования. В Сингапуре, Японии, Финляндии государственные расходы на одного учащегося составляет 10-14 тысяч долларов. В Казахстане подушевое финансирование на одного ученика 230 тысяч тенге в год — что эквивалентно 600 долларов. Вместе с тем затраты на образование в Казахстане, Украине, Молдове практически равны, однако результаты исследования в указанных странах гораздо выше. Необходимо подумать об эффективности использования выделенных на образования средств.
Министерству образования и науки:
1. Провести анализ результатов международных исследований с целью корректировки подходов к образованию в стране, определив реальные барьеры на пути получения качественного образования учащимися. Разъяснения МОН о том, что испытуемые впервые проходили исследование в электронном виде и по этому не показали хороших результатов – не состоятельно. К примеру, Украина первый раз участвовало в мониторинге и заняла 39 место, назвав этот результат катастрофой.
Нам нужен беспристрастный, честный анализ ситуации.
2. Понимая необходимость использовании в жизни цифровых технологий обеспечить школы реальным доступом к Интернет и наличия работающих компьютеров.
3. Обеспечить доступ к качественному образованию для детей, как городов, так и сел, так как сейчас этот разрыв составляет до 20%.
4. Обеспечить широки доступ к различным кружкам даже в сельских школах по примеру Эстонии, где перечень и разнообразие их впечатляет.
Ответ просим дать письменно в установленный законодательством срок.

Депутаты фракции
«Народные коммунисты»

----

Мажилис одобрил в первом чтении законопроект по вопросам регулирования миграционных процессов
enbek.gov.kz, 11 декабря

Депутаты Мажилиса Парламента РК, рассмотрев на пленарном заседании проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования миграционных процессов», одобрили его в первом чтении.
Поправки в законодательство народным избранникам презентовал Министр труда и социальной защиты населения РК Биржан Нурымбетов. В своем выступлении он отметил, что данный проект закона разработан во исполнение Концепции миграционной политики РК на 2017-2021 годы и плана мероприятий по ее реализации, и предусматривает внесение изменений и дополнений в 3 кодекса и 10 законов.
Задачами принятия законопроекта является совершенствование миграционного законодательства по следующим направлениям: создание благоприятных условий для этнических репатриантов, прибывающих в Казахстан и переселенцев; построение эффективной системы внешней трудовой миграции, ориентированной на удовлетворение потребностей экономики страны, создание благоприятного инвестиционного климата; расширение правовой базы в сфере регулирования миграционных процессов с учетом передового международного опыта и пресечение нелегальной миграции.
«По действующему законодательству, этнические казахи для получения статуса оралмана должны подтвердить факт своего проживания на территории иностранного государства до приобретения независимости Казахстаном. На практике этнические казахи, родившиеся после 1991 года, не могут предоставить такие документы. В связи с этим главным критерием для присвоения статуса оралмана будет факт, что этнический казах ранее не состоял в гражданстве РК», – добавил Биржан Нурымбетов.
Также предлагается законодательно предусмотреть право оралманов одновременно подать документы на получение разрешения на постоянное проживание и приобретение казахстанского гражданства.
В целях предоставления комплекса социальных услуг по размещению, трудоустройству и адаптации переселенцев будут расширены функции центров по оказанию адаптационных и интеграционных услуг не только оралманам, но и переселенцам.
«В целях создания благоприятных условий для инвесторов предусматривается распространение действия разрешений на привлечение иностранной рабочей силы (далее – ИРС) на другие административно-территориальные единицы. При этом работодатель должен оплатить налоговый сбор в бюджет каждого региона, указанного в разрешении, а также иметь договор на выполнение работ и оказание услуг в соответствующих регионах. Законопроект также предусматривает расширение возможностей для высококвалифицированных иностранных работников самостоятельно трудоустроиться в приоритетных секторах экономики на основании справки о квалификации, предлагается передать данную компетенцию от МТСЗН РК на уровень местных исполнительных органов», – проинформировал Биржан Нурымбетов.
В связи с учащением фактов привлечения субъектами малого предпринимательства трудовых иммигрантов к нелегальной деятельности в бизнесе предлагается приравнять трудовых иммигрантов к «сезонным работникам» согласно действующей системы привлечения ИРС при уплате налогового сбора в 8 МРП в месяц. При этом для сезонных работников будет определен перечень профессий, по которым они могут быть привлечены.
В целях расширения правовой базы в сфере миграционных процессов и пресечения нелегальной миграции предлагается следующее.
Первое, внедрить государственную пошлину в размере 4 МРП за выдачу разрешения на постоянное место жительство для иностранцев.
Второе, предлагается имплементировать международные положения по реадмиссии в национальное законодательство.
Третье, внести дополнения, предусматривающие ограничения по выезду лиц на ПМЖ, имеющих задолженность по исполнительному производству.
Четвертое, для упрощения порядка оформления гражданства РК предлагается определить категорию лиц (этнические казахи, лица без гражданства, лица с паспортами СССР образца 1974 года, а также женщины, подпадающие под действие Конвенции о гражданстве замужней женщины), на которых не распространяются законодательные нормы по проживанию на территории Казахстана менее 183 дней в течение 1 года и наличию административных нарушений.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета и не повлечет отрицательных социально-экономических или правовых последствий.

---

Доклад Первого заместителя Премьер-Министра — Министра финансов Смаилова А.А. по проекту ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
minfin.gov.kz, 11 декабря

Доклад Первого заместителя Премьер-Министра — Министра финансов Смаилова А.А. по проекту ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
Уважаемый Нурлан Зайроллаевич!
Уважаемые депутаты!
На Ваше рассмотрение вносится проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее — Законопроект).
Необходимость разработки Законопроекта вызвана подготовкой Республики Казахстан ко второму раунду взаимной оценки Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), которую наша страна должна пройти в 2021 – 2022 годах.
Закрепление ряда новых стандартов, не имплементированных в национальное законодательство в настоящий момент, а также устранение на законодательном уровне замечаний ЕАГ, полученных в результате предыдущего раунда оценок являются залогом успешного прохождения взаимной оценки.
Представленный на Ваше рассмотрение Законопроект преследует следующие цели:
во-первых, внедрение международных стандартов и дальнейшее совершенствование национальной системы в сфере финансового мониторинга.
Предлагаются изменения в процедуры финансового мониторинга, такие как надлежащая проверка клиента, проведение внутреннего контроля и направление сообщения о подозрительной операции.
Уполномоченный орган в сфере финансового мониторинга наделяется полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в отношении субъектов финансового мониторинга, у которых отсутствует государственный орган-регулятор (5 субъектов фин.мониторинга: 1) независимые юридические консультанты; 2) лизингодатели без лицензии; 3) бухгалтерские организации; 4) риэлторы; 5) реализаторы драгоценных металлов, камней и ювелирных изделий).
С целью устранения бланкетных норм, пересмотрены составы административных правонарушений субъектов финансового мониторинга, уменьшены санкции на основе анализа рисков.
Регламентируются процедуры международного взаимодействия для уполномоченных органов в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ПОД/ФТ), в том числе по розыску и возврату преступных активов.
В целях реализации международных стандартов в законопроект включены новеллы, связанные с защитой некоммерческого сектора от использования их в целях финансирования терроризма. Требования будут распространяться на благотворительные организации и религиозные объединения, обращающиеся за добровольными финансовыми и другими пожертвованиями.
Учитывая важность вопросов противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма, предлагается создать Межведомственный совет, на котором будут вырабатываться меры, направленные на снижение рисков отмывания денег и финансирования терроризма, и рассматриваться результаты реализации мер.
во-вторых, создание механизмов реализации Резолюций Совета Безопасности ООН.
В национальное законодательство имплементируются механизмы целевых финансовых санкций, относящихся к финансированию терроризма (ФТ) и финансированию распространения оружия массового уничтожения (ФРОМУ).
в-третьих, совершенствование антитеррористической защиты объектов уязвимых в террористическом отношении.
В рамках законопроекта (Комитетом национальной безопасности) разработан блок поправок, направленный на повышение эффективности антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении (УТО), посредством отраслевого подхода.
Данный подход нацелен на выстраивание систем безопасности объектов уязвимых в террористическом отношении, в привязке к потенциальным террористическим угрозам для таких объектов и их специфике.
Поправками предусматривается:
— уточнение компетенции Правительства и центральных государственных органов в сфере организации защиты объектов уязвимых в террористическом отношении;
-оптимизация практических мер по их защите, реализуемых собственниками и руководителями;
-обеспечение прозрачности проверок за состоянием антитеррористической защищенности объектов УТО.
Уважаемые депутаты, предлагаемые нормы носят превентивный характер и направлены на повышение безопасности национальной финансовой системы, защиту субъектов предпринимательства и некоммерческих организаций от использования их в целях отмывания денег и финансирования терроризма.
Выполнение международных обязательств будет способствовать повышению инвестиционного имиджа нашей страны как безопасной страны с прозрачной финансовой системой.
Реализация Законопроекта не потребует финансовых затрат из государственного бюджета.
Прошу Вас поддержать данный Законопроект.
Благодарю за внимание!

---

Доклад Первого заместителя Премьер-Министра — Министра финансов Смаилова А.А. по проекту Закона РК «О ратификации Многосторонней конвенции по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения»
minfin.gov.kz, 11 декабря

Доклад Первого заместителя Премьер-Министра — Министра финансов Смаилова А.А. по проекту Закона РК «О ратификации Многосторонней конвенции по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения»
Уважаемый Нурлан Зайруллаевич!
Уважаемые депутаты!
Первым президентом Республики Казахстан в послании народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана: Глобальная конкурентоспособность» отметил о необходимости внедрения лучших практик ОЭСР.
Следуя данному поручению, Министерство финансов Республики Казахстан инициировало участие Казахстана в новом проекте ОЭСР, направленном на борьбу с уклонением от налогообложения – БЭПС.
Сегодня на Ваше рассмотрение предлагается проект Закона Республики Казахстан о ратификации Многосторонней конвенции по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения.
Хочу отметить важность и необходимость присоединения к указанному международному договору, так как он является обязательным условием для всех участников проекта БЭПС в соотвествии с директивой Европейского союза.
Данная конвенция во все двусторонние налоговые конвенции внесет изменения, направленные на противодействие уклонению от налогообложения. При этом предметом Многосторонней конвенции станут только те двусторонние налоговые конвенции, обе стороны которых присоединились к Многосторонней конвенции.
Хотелось бы остановиться на основных изменениях, предусмотренных Многосторонней конвенцией:
во-первых, оговорен порядок решения вопроса двойного резидентства юридических лиц;
во-вторых, дополнен текст преамбулы в части исключения возможности освобождения доходов от налогообложения в обоих государствах, а именно в государстве источнике дохода и государстве резидентства получателя дохода;
в-третьих, предусмотрено положение, ограничивающее применение льгот в случаях, если целью сделки является исключительно получение таких льгот;
в-четвертых, по дивидендам установлено требование о необходимости соответствия условий, установленных для получения льготы, в течение года до возникновения дохода;
в-пятых, введены положения, направленные на предотвращение неправомерного избежания статуса постоянного представительства за счет дробления контрактов, использования агентских/комиссионных соглашений, специальных исключений для определенных видов деятельности;
в-шестых, усовершенствована процедура взаимного согласования с установлением конкретных сроков для инициирования взаимосогласительной процедуры;
Кроме того, в целях разъяснения положений Многосторонней конвенции неоднократно встречались на площадке НПП «Атамекен» с представителями бизнес-сообщества.
Уважаемые депутаты, в заключение хотелось бы отметить значимость данного документа.
Так как с одной стороны, присоединение к Многосторонней конвенции повысит статус Казахстана в глазах ОЭСР, как страны, стремящейся соответствовать международным стандартам, а во-вторых, позволит повысить эффективность борьбы налоговых органов по пресечению налоговых схем, построенных с применением положений двусторонних налоговых конвенций.
Реализация Конвенции не потребует финансовых затрат из государственного бюджета.
Прошу Вас принять положительное решение по ратификации данной Многосторонней конвенции.
Благодарю за внимание!

Тэги новости: Касым-Жомарт Токаев
Поделитесь новостью с друзьями