Жизнь взаймы: Госдолг Кыргызстана, нажитый за 27 лет независимости

Дата: 31 августа 2018 в 11:44

По сообщению сайта Tazabek

Tazabek — Tazabek каждый год рассказывает о том, какие этапы развития Кыргызстан прошел с тех пор как получил независимость. Прошло еще 365 дней и теперь независимому Кыргызстану 27 лет.

За эти годы было сделано многое. Какие-то задумки были реализованы сполна, какие-то претерпели изменения, а какие-то вовсе не увидели свет. Достижения есть, но можно ли сказать, что за этот год Кыргызстан стал менее зависимым от других игроков мировой арены?

Первым и основным критерием для дачи своего рода оценки остается экономическое положение страны, зависящее от показателя ВВП и «тяжести» государственного долга.

Здесь и сейчас: Плоды 27 лет

Государственный долг Кыргызстан, как и у других стран, появился не сразу, но рост его был стабильным.

Спустя 27 лет страна имеет финансовый груз в размере $4 млрд 411,03 млн или 300 млрд 744,06 млн сомов. Странам и организациям, предоставившим средства для развития, Кыргызстан задолжал $3 млрд 809,19 млн (259 млрд 710,58 млн сомов), своему населению — $601,84 млн (41 млрд 33,49 млн сомов).

Государственный внешний долг к прогнозируемому ВВП на 2018 год составляет 48,3%.

Большая часть внешнего долга приходится на двусторонние соглашения — $2 млрд 196,4 млн (льготные — $2 млрд 187,4 млн, нельготные — $9 млн). Среди них выделяются кредиты Экспортно-импортного банка Китая — $1,7 млрд, и Японского агентства международного сотрудничества — $248,77 млн.

В числе многосторонних соглашений на общую сумму в $1 млрд 612,79 млн самыми крупными являются кредиты Международной ассоциации развития — $652,94 млн, Азиатского банка развития — $587,66 млн, Международного валютного фонда — $183,23 млн.

Истоки: Появление госдолга

Начало формирования такого государственного долга было положено в первые годы после получения независимости, когда в стране сложилась непростая экономическая ситуация, а для дальнейшего развития требовались немалые вложения.

Первое двустороннее льготное соглашение Кыргызстан подписал с Экспортно-импортным банком Китая с суммой кредита $4 млн 968 тыс. Выплаты по этому кредиту КР начала только в 1996 году, к концу которого долг перед Китаем составил $4 млн 576 тыс. Окончательно Кыргызстан рассчитался с Китаем в 2000 году.

К 2000 годам долг Кыргызстана по соглашениям насчитывал $1 млрд 297 млн 796 тыс., общий государственный внешний долг равнялся $1 млрд 396 млн 353 тыс. (без учета условных обязательств — кредитов, выданных под гарантию правительства).

Долги с гарантией правительства

Из $1 млрд 396 млн 353 тыс. в 2000 году на долю кредитов, выданных под гарантию правительства, приходилось $98 млн 557 тыс. Пик задолженности по данным кредитам пришелся на 1999 года, когда сумма составила $102 млн 67 тыс. Условные обязательства Кыргызстана образовались за счет получения средств для государственных предприятий и организаций:

— кредит «Стандард Банк Лондон Лимитед» в размере $14 млн 301 тыс. для ОА «Кыргызалтын» был выдан в 2003 году и погашен к концу 2004 года;

— кредит в размере $63 млн 64 тыс., выданный Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) для АО «Кыргызэнерго», АО «Кыргызтелеком», Национального банка был предоставлен в 1999 году и погашен к концу 2012 года;

— кредит в размере $23 млн 12 тыс. + $7 тыс., полученный для АО «Жибек-Жолу» и АО «Кара-Балтинский горнорудный комбинат», был выдан Объединенным банком Швейцарии в 1993 году, затем еще $7 тыс. Кыргызстан получил в 1996 году. Окончательно КР рассчиталась с банком Швейцарии по данному займу к концу 2002 года;

— «Банк Гезельшафт Берлин» (Германия) в 1998 году предоставил кредит в размере $5 млн 226 тыс. для АО «Жылдыз», затем в 2001 году банк добавил $328 тыс., в 2002 году — $500 тыс., в 2003 году — $365 тыс. В целом, расчет был произведен к концу 2005 года;

— «Казкоммерцбанк» (Казахстан) предоставил $2 млн 703 тыс. для АО НАК «Кыргызстан Аба Жолдору» в 1999 году. Погасить этот кредит Кыргызстан смог в концу 2001 года;

— «ХехстШерингАгрЭвоГмбХ» выдал кредит в размере $474 тыс. для ГАЛК «Айылтехсервис» в 1997 году, затем добавил $25 тыс. в 1998 году. КР рассчиталась по этому долгу к концу 2001 года;

— «ГузелишПорселенСанайивеТижарет А.Ш.» (Турция) предоставил $1,5 млн для развития «Кыргызпотребсоюз», по которому Кыргызстан рассчитался через 1 год;

— «МарубениДойчландГмбХ» выдал кредит для АО «Кыргызскилем», Сумма составила $1 млн 126 тыс., срок погашения — 3 года.

Главные кредиторы: Кто они?

Последующие годы государственный долг продолжал расти. И если долг по кредитам, регулируемым многосторонними нельготными соглашениями и кредитам, выданным под гарантию правительства, постепенно снижался, то льготные займы из года в год увеличивались, за исключением некоторых погашений. Большую часть долга составляли кредиты, выданные Международной ассоциацией развития, Азиатским банком развития и Международным валютным фондом. Таким образом, к концу 2010 года на общем долговом счету Кыргызстана числилось $2 млрд 615 млн 673 тыс. или на $1,2 млрд больше, чем в 2000 году. За 10 лет руководство страны увеличило госдолг перед другими странами почти в 2 раза.

С 2010 по 2015 годы размер займа Кыргызстана перед всеми странами вырос до $3 млрд 606 млн 249 тыс. На место главного кредитора встал Китай, которому Кыргызстан задолжал $1,2 млрд. Россия, наоборот, сместилась на второе место с суммой займа в $3 млн, Япония — на 3 место ($229 млн). Масштабы постепенно росли, несмотря на списание и реструктуризацию долгов.

Долг списанием красен

В рамках Парижского клуба от 11 марта 2005 года было реструктуризировано и списано 43 млн евро, $237,1, а также 26 млрд 290,4 млн японских йен:

— Россия — реструктуризация $184,3 млн;

— Германия (по кредитам ODA) — реструктуризация 28,2 млн евро, (кредиты не ODA) — реструктуризация 10,6 млн евро, из которых 50% подлежит списанию;

— Франция — реструктуризация 4,2 млн евро;

— Япония — реструктуризация 26 млрд 290,4 млн японских йен;

— Дания — реструктуризация $5,9 млн, из которых 50% полежит списанию, сумма долга составила $3 млн;

— Турция — реструктуризация $46,9 млн.

В 2016 году Россия и Германия списали Кыргызстану еще $43,5 млн.

В июне 2017 года был аннулирован долг перед Россией — $240 млн. С 2012 года этот долг насчитывал $488,9 млн. В 2013 году списано было $188,9 млн, а $300 млн — рассрочены и списывались по $30 млн в год.

За свои кровные: Обслуживание госдолга

Помимо списаний Кыргызстан и сам обслуживал долг. По данным Министерства финансов, за период с января 2005 года по июль 2018 года на обслуживание государственного долга было направлено 146 млрд 269 млн 597,3 тыс. сомов:

— 2005-2006 годы — 6 млрд сомов;

— 2007-2008 годы — 7,8 млрд сомов;

— 2009-2010 годы — 14,7 млрд сомов;

— 2011-2012 годы — 20,7 млрд сомов;

— 2013-2014 годы — 27,6 млрд сомов;

— 2015-2016 годы — 34,9 млрд сомов;

— 2017-2018 (январь-июль) годы — 33,9 млрд сомов.

Из общей суммы выплат по внешнему кредиту на основной долг приходится 35,6 млрд сомов, проценты — 22,8 млрд сомов. Так, основная сумма составляет почти 61% от всех выплат, а «переплата» — 39%.

Обслуживание внутреннего долга в процентном соотношении выглядит иначе. На погашение основного долга перед населением направлено 82,3% от всей выплаченной суммы, в то время как доля «переплаты» насчитывает 17,7%.

В целом, пики по погашениям внутреннего долга зафиксированы в 2013 году — 10,1 млрд сомов, 2016 году — 11,5 млрд сомов, 2017 году — 10,6 млрд сомов.

Говоря об обслуживании госдолга в долларовом эквиваленте, можно сопоставить сумму с половиной госдолга, зафиксированного на данный момент. Если считать по среднему курсу доллара США к сому в каждый из годов (доллар в этот период колебался от 36,5-68,8 сома), то за период с 2005 по 2018 (июль) годы сумма обслуживания составила примерно $2 млрд 716 млн 115,8 тыс.

Таким образом, можно сказать, что на обслуживание госдолга выделяются крупные суммы, однако долг Кыргызстана перед другими странами и организациями, а также своим населением продолжает расти. Что будет дальше, покажет время.