Выступление Министра энергетики РК Бозумбаева К.А. на расширенном заседании коллегии Министерства об итогах деятельности за 2017 год и задачах на 2018 год (г. Астана, 23 февраля 2018 года)

Дата: 04 апреля 2018 в 12:19 Категория: Новости политики

Выступление Министра энергетики РК Бозумбаева К.А.

на расширенном заседании коллегии Министерства об итогах деятельности за 2017 год и задачах на 2018 год
(г. Астана, 23 февраля 2018 года)

 

 

Құрметті отырысқа қатысушылар, әріптестер!

 

Бүгінгі кеңейтілген алқа отырысында Энергетика министрілігінің 2017 жылдың жұмыс қорытындылары және 2018 жылға қойылатын міндеттері туралы баяндауға рұқсат етіңіздер.

Министрлік өз қызметін 3 стратегиялық бағыт бойынша жүзеге асырады:

— мұнай-газ және мұнай-газ-химия саласын дамыту

— электр энергетика, көмір өнеркәсібі, атом энергиясын пайдалану салаларын дамыту

— қоршаған ортаның сапасын тұрақтандыру және жақсарту.

Өткен жылы Министрлік осы бағыттарда негізгі көрсеткіштер бойынша біраз жетістіктерге жетті.

 

Нефтяная отрасль

В 2017 году объем добычи нефти составил 86,2 млн. тонн, рост к уровню 2016 года составил 10,5% (78 млн. тонн).

Наибольший объем добычи обеспечен в Атырауской и Мангистауской областях.

На 2018 год план добычи нефти составляет 87 млн. тонн.

Основной прирост добычи в 2017 году связан со стабильным ростом на месторождении Кашаган (8,2 млн.т), а также за счет роста на Тенгизе (28,7 млн.т) и Карачаганаке (12,5 млн.т.).

В 2018 году основной прирост ожидается за счет Кашагана. План добычи на Кашагане составляет 11 млн.тонн.

При этом, ожидается снижение добычи на месторождениях Кызылординской и Актюбинской группах, связанной с поздней стадией разработки и естественным истощением данных месторождений.

Объем экспорта нефти в 2017 году составил 69,8 млн. тонн, рост к 2016 году — 12,4%.

Средняя цена на нефть марки Brent в 2016 году составляла 45, в 2017 — около 54 долл. США за баррель. Прогноз на 2018 год порядка 55-60 долл. США за баррель.

30 ноября 2017 года на совещании ОПЕК+ участники согласились продлить ограничение добычи нефти до конца 2018 года.

Одним из ключевых событий 2017 года стало завершение Проекта расширения мощностей трубопроводной системы Каспийского трубопроводного консорциума до 52 млн. тонн нефти на казахстанском участке. В 2017 году по нефтепроводу КТК транспортировано 49,6 млн. тонн.

В целом, техническая возможность страны в экспорте нефти сегодня составляет 100 млн.тонн в год.

Объем переработки нефти составил 14,9 млн.тонн нефти, показав рост 2,9% к 2016 году.

Ключевым событием 2017 года стало завершение проектов реконструкции и модернизации двух нефтеперерабатывающих заводов (Павлодарского и Атырауского).

В 2018 году планируется завершение модернизации Шымкентского нефтеперерабатывающего завода.

Объем переработки нефти в 2018 году увеличится на 1,1 млн.тонн и составит 16 млн.тонн.

После ввода в эксплуатацию и выхода на проектную мощность модернизированных НПЗ мы ожидаем, а это второе полугодие 2018 года:

1) обеспечение рынка страны отечественными нефтепродуктами, исключение импортозависимости по бензину, дизтопливу и авиакеросину (после сертификации);

2) увеличение глубины переработки в среднем с 63% до 83%;

3) выпуск продукции экологического класса К4, К5;

4) появление возможности экспорта ГСМ.

Обеспеченность внутреннего рынка отечественным ГСМ в целом по году составит по бензинам до 90% (2017г. — 73,8%), дизельному топливу — 90% (2017г. — 86%),авиакеросину — 70% (2017г. — 50%), мазутом — 100% (2017г. — 100%).

Международное рейтинговое агентство Global Petroleum Prices ежемесячно составляет рейтинг стран с самым низкими ценами на ГСМ. Для анализа используются цены на высокооктановый бензин Аи-95 и дизельного топлива. В рейтинге использованы данные 167 стран мира.

Данные агентства используются Международным Валютным Фондом, а также в отчетах ведущих аналитических агентств, таких как Barclays, McKinsey, Bloomberg.

По бензину в рейтинге от 19 февраля 2018 года, Казахстан занимает 15-е место среди стран с самым дешевым бензином (0,56 $/литр). Средняя цена бензина по миру — 1,15 $/литр. Страной с самой низкой ценой на автомобильный бензин (1-е место) является Венесуэла (0,01 $/литр). Страна с самым дорогим автомобильным бензином (167-е место) — Исландия (2,10 $/литр).

По дизтопливу Казахстан занимает 14-е место (0,50 $/литр). Средняя цена ДТ по миру составляет 1,04 $/литр. Страной с самой низкой ценой на ДТ (1-е место) также является Венесуэла (0,009 $/литр), а с самым дорогим ДТ (167-е место) — Исландия (2,02 $/литр).

Если же сравнивать по СНГ, то дешевле, чем у нас бензин только в Туркменистане (0,43 $/литр), а дизтопливо в Азербайджане (0,35 $/литр) и Туркменистане (0,38 $/литр).

 

По поручению Главы государства прорабатывается вопрос строительства 4 НПЗ.

Проведенный анализ показывает, что с учетом прогнозируемого роста потребления образуется дефицит автобензинов между 2021-2023 годами, дизельного топлива к 2023 году и авиакеросина после 2026 года.

ПредТЭО будет разработано нацкомпанией «Казмунайгаз» до 2 полугодия 2018 года под руководством Министерства. Во 2 полугодии будут приняты решения о возможном строительстве, месте дислокации и мощности НПЗ.

 

Недропользование, Геологоразведка

В декабре 2017 года Главой государства подписан Кодекс «О недрах и недропользовании». В Кодексе проработаны нормы, которые позволят значительно упростить административные процедуры предоставления права недропользования и снизить административные барьеры в целом по вопросам недропользования.

Новые нормы позволят обеспечить переход к международным стандартам отчетности и оценке по запасам углеводородного сырья SPE-PRMS.

В свою очередь, гармонизация с международной системой по запасам, позволит вести единую систему подсчёта запасов, исключить дублирование отчетности, повысить достоверность оценки и степени точности прогнозирования добычи.

В целом, это повысит инвестиционную привлекательность отрасли.

Практический результат уже можно увидеть в вопросе продвижения морских проектов, на которые направлены нормы Кодекса, дающие импульс к совместной разработке месторождений на разных участках недр, для достижения эффекта синергии (ст. 150 и др.).

По проекту Исатай в конце 2017 годазавершена сделка по вхождению ENI c долей 50% на паритетной основе. Это позволит Казмунайгазу и ENI начать работы по проекту, повысить перспективы разведки с передовыми технологиями. Пакет налоговых преференций для таких проектов заложен в Налоговом кодексе.

По проектам Актоты и Кайран продление срока освоения данных месторождений до 2022 года, позволило достичь договоренностей о внесении изменений в СРП, которые будут способствовать улучшению экономики проектов и поступлению платежей в бюджет республики.

По проекту освоения Хазар и Каламкас-море в текущем году продолжаются переговоры и мы ожидаем достичь результатов.

Таким образом, по итогам 2017 года можно говорить о повышенном интересе инвесторов к сфере недропользования.

Также в 2017 году по итогам проведенного конкурса на предоставление права недропользования суммарный размер подписных бонусов по 9-ти участкам составил порядка 7,5 млрд. тенге (в 2016 году — 1,353 млрд. тенге, в 2015 году — 1 млрд. тенге), ежегодная выплата на социально-экономическое развитие регионов ожидается порядка 600 млн. тенге.

В 2018 году с июля начнется практическая реализация новых норм Кодекса. На текущий момент за Министерством закреплена разработка 52 подзаконных НПА.

Также планируется подведение итогов ранее объявленного конкурса (в ноябре 2017г.) по 12 участкам и проведение аукциона по 11 участкам (по углю — 8, по УВС — 3).

В итоге, Кодекс придаст импульс развитию геологоразведки и будет способствовать привлечению инвестиций в республику.

 

Газовая отрасль

Добыча газа в 2017 году составила 52,9 млрд.м3 газа, рост к 2016 году — 14%. План на 2018 год — 53,5 млрд.м3.

По производству товарного газа рост к 2016 году составил 10,9%, сжиженного газа — 8,8%. В 2017 году потребление природного газа по стране выросло на 6%.

Основной задачей для газовой отрасли остается газификация населения. На сегодня уровень газификации страны составляет — 47,38% (это 102,2% к уровню 2016 года — 46,35%).

План газификации на 2018 год — 47,65%.

В2017 году за счет Республиканского бюджета реализованы

17 проектов (8 завершающиеся) на общую сумму — 12,9 млрд. тенге в 6 областях (Кызылординская, Западно-Казахстанская, Жамбылская, Южно-Казахстанская, Актюбинская и Алматинская), это порядка 30 тысячжителей.

АО «Казтрангаз» в 2017 году проведена газификация на сумму 7,2 млрд. тенге, что позволило обеспечить газом 10 населенных пунктов Актюбинской, Костанайской и Мангистауской областей с численностью порядка 54 тыс. жителей.

В 2017 году с введением в эксплуатацию дополнительных мощностей газопроводной системы, а именно газопровода «Бейнеу-Бозой-Шымкент» и нитки «С» газопровода Казахстан-Китай появилась техническая возможность для экспорта газа в Китай.

В 2017 году начат экспорт газа в Китай в объеме 1 млрд.м3. Заключен договор на поставку газа в объеме 5 млрд.м3 в год.

Ведутся переговоры по увеличению поставок газа в КНР до 10 млрд.м3 в год. Это позволит увеличить доходы отечественных компаний и поступления в бюджет.

Таким образом, впервые в истории у республики появилась возможность альтернативного экспорта.

 

Нефтегазохимия

В нефтегазохимической отрасли полностью обеспечена потребность внутреннего рынка нефтяным битумом. Было произведено 731 тыс. тонн битума, что составляет 150 % к 2016 году.

Принятые меры по снижению экспортной таможенной пошлины (с 60 долларов до 15 Евро за тонну) позволили в разы увеличить экспорт битума до 99 тыс.тонн (98% направлено в Узбекистан), для сравнения в 2016 году экспорт составлял 13,5 тыс. тонн.

В конце 2017 года дан старт строительству газохимического комплекса по производству полипропилена мощностью 500 тыс. тонн в год и стоимостью 2,6 млрд. долларов США.

В 2018 году начнется заказ оборудования длительного изготовления и строительство заводских объектов. Всего на этапе строительства будет создано до 3 000 рабочих мест (при эксплуатации — 500). Запуск комплекса — 2021 год.

Также планируется завершить ТЭО для привлечения заемного финансирования по второму крупнейшему газохимическому проекту Производство полиэтилена стоимостью 6,5 млрд. долларов США, мощностью 1,2 млн. тонн в год.

Заинтересованность в реализации проекта проявляет крупная транснациональная компания, с которой мы ведем переговоры по созданию совместного предприятия.

Реализация только двух названных проектов Полипропилена (500 тыс. тонн/год) и Полиэтилена (1 250 тыс. тонн/год) позволит привлечь порядка 9 млрд. долларов США инвестиций, создать до 10 000 рабочих мест на этапе строительства и 1 000 при эксплуатации.

Выпуск продукции высоких переделов увеличится к 2025 году с нынешних 23 млрд. тенге до 395 млрд. тенге.

Таким образом, в ближайшей перспективе нефтегазохимия будет являться одним из движущих факторов по переориентации экономики Казахстана от сырьевой направленности к выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью, и Министерство энергетики будет системно заниматься развитием данного направления.

 

Электроэнергетика

Объем выработки электроэнергии в 2017 году составил 102,3 млрд. кВтч (108,7% к 2016г.). План 2018 года — 102,4 млрд. кВтч.

При этом, имеется резерв мощности энергопроизводящих компаний свыше 3000 МВт к максимуму нагрузки или порядка 22-25%. Это позволит обеспечить необходимые объемы потребления до 2025 года.

К концу 2018 года будет полностью завершен II-й этап строительства линии 500 кВ межрегионального проекта «Север-Восток-Юг». Проект направлен на повышение надежности электроснабжения электроэнергии ВКО и Алматинской областей и укрепление энергетической независимости.

Из общей протяженности 883 км линии 500 кВ построено 545 км линии, в том числе в 2017 году 380 км линии.

Завершение второго этапа (338 км линии) и в целом проекта в 2018 году. Пропускная способность транзита увеличится до 2 100 МВт.

 

Угольная промышленность

По всем показателям угольной промышленности в 2017 году отмечен стабильный рост. Так, в 2017 году угледобывающими компаниями добыто 106,7 млн. тонн угля, это 108,3% к уровню 2016 года.

На электрические станции Казахстана отгружено 56,3 млн. тонн угля, что на 14,4% больше уровня 2016 года (49,2 млн. тонн).

Отгрузка угля на коммунально-бытовые нужды и населению в 2017 году составила 12,5 млн. тонн, что на 18% больше уровня 2016 года (10,6 млн. тонн).

В 2017 году экспортировано 29,3 млн. тонн угля, что н 12% больше, чем в 2016 году (26,2 млн. тонн).

В январе текущего года, ввиду аномально-низких температур, увеличился спрос угля для электростанций и коммунально-бытового назначения. Сильные метели, а впоследствии затяжные морозы явились причиной выхода из строя гидравлического оборудования угольных разрезов. Ограничения добычных и погрузочных работ угледобывающими предприятиями привели к невыполнению планов отгрузки и перебоям в поставках угля.

Вопросы обеспечения углём населения находятся в компетенции местных исполнительных органов. Задача угледобывающих предприятий совместно с АО «НК «КТЖ» обеспечить полные и своевременные поставки угля коммунально-бытовому сектору и населению.

Резкий спрос на уголь в регионах страны подчеркнул высокую роль угольной отрасли для населения и промышленного сектора.

Сегодня Министерство энергетики предпринимает ряд мер для увеличения поставок угля на коммунально-бытовые нужды и дальнейшего поступательного развития угольной отрасли.

Создан Штаб из числа представителей угольных предприятий, АО «КТЖ», Минэнерго и Миннацэкономики. Ведется ежедневный мониторинг отгрузки угля на коммунально-бытовые нужды и населению. В регионах ситуация в целом под контролем.

МЭ начат процесс сбора заявок от местных исполнительных органов по необходимым объемам угля для коммунального сектора и населения на период с июня 2018 года по июнь 2019 года. Расчет объемов потребности угля должен быть обоснованным (с предоставлением необходимых подтверждающих материалов), с учетом ретроспективного анализа за прошедшие два года.

В мае т.г. мы должны собрать потребности регионов и сформировав планы-графики представить их угледобывающим предприятиям в качестве планов поставки угля в регионы.

 

Урановая промышленность

За 2017 год добыто 23390,7 тонн урана, выполнение составило 105,7% к плановым показателям 2017 года и 94,7% к 2016 году.

Для развития вертикально-интегрированного комплекса ядерно-топливного цикла проводится работа по созданию и участию республики во всех недостающих звеньях ядерно-топливного цикла — конверсия и обогащение урана, производство тепловыделяющих сборок.

После того, как в Казахстане будут созданы конверсионный завод и завод по изготовлению ядерного топлива, появится производственная база для развития в стране собственной атомной энергетики

 

Переход к «зеленой экономике»

Как вы знаете, одним из приоритетов, обозначенных Главой государства в Послании «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции», является дальнейшее развитие ресурсного потенциала через увеличение доли возобновляемой энергии в стране, переход к зеленым технологиям, современной утилизации и переработке твердо-бытовых отходов. При этом актуализация законодательства, в том числе Экологического кодекса, будет способствовать созданию благоприятных условий для экологизации экономики.

В 2018 году планируется разработка концепции Экологического кодекса и включение его в план законопроектных работ. Проект Кодекса планируем внести на рассмотрение в Парламент РК в декабре 2019 года.

 

Развитие возобновляемых источников энергии

Потенциал рынка ВИЭ определен в Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике», где мы ставим цели доведение доли ВИЭ в объеме выработанной энергии на уровне 3, 10 и 50% (с учетом альтернативных источников) соответственно к 2020, 2030 и к 2050 году.

За последние 5 лет введены в эксплуатацию 336 МВт мощностей (ВЭС — 107 МВт, СЭС — 58 МВт, малых ГЭС -171, биогазовая установка — 0,35 МВт).

По итогам 2017 года выработано 1,1 млрд. кВтч «зеленой» энергии (справочно — в 2016 году выработано 927,9 млн кВтч). Доля ВИЭ в общем объеме производства электрической энергии в Республике Казахстан составила 1,08%.

В 2017 году нами была проведена работа по привлечению инвестиций. Мы надеемся, что эти инвестиции в ближайшие годы дадут возможность построить 600-700 МВт мощностей ВИЭ.

Министерством в 2017 году создана законодательная и институциональная основа для внедрения аукционного механизма реализации проектов ВИЭ.

2018 год для нас будет пилотным, мы опробируем электронные аукционы. На этот год мы запланировали выставить 1 ГВт мощностей ВИЭ. Вся нормативно-правовая база уже готова, в феврале мы опубликуем график проведения аукционов, первый аукцион проведем в первом полугодии. Далее как и в других странах будем совершенствовать механизм от аукциона к аукциону. И к этой работе мы хотим привлечь IFC, другие МФО и инвесторов.

 

Экологическое регулирование

Наряду с этим, мы ведем постоянную работу по совершенствованию национального законодательства в части снижения нагрузки на бизнес. Так, согласно статье 141 Предпринимательского кодекса внедрена система оценки степени рисков в области охраны окружающей среды, которая позволила почти в два раза сократить количество проверок природопользователей: с 3177 проверок в 2016 году до 1753 в 2017 году.

При этом объем финансирования природоохранных мероприятий природопользователями составил за 2017 год 110,8 млрд. тенге, что почти в два раза выше.

 

Управление отходами

В сфере обращения с отходами в 2017 году доля переработанных и утилизированных отходов производства составила 30,9%, что составляет 112% к 2016 году, доля переработанных и утилизированных твердых бытовых отходов выросла более, чем в 3 раза: от 2,6% до 9%.

В 2016 году внедрен принцип расширенных обязательств производителей и импортеров на автомобили, шины, масла и аккумуляторы. В 2017 году — на электрооборудование и упаковку. Оператором РОП компенсируются предприятиям затраты на сбор и переработку отходов продукции, подпадающих под РОП.

За период РОП (2016-2017 годы) собрано и переработано 136тыс. тонн отходов. Размер выплаты переработчикам составил 5,2 млрд. тенге.

Изготовлены 2 321 ед. контейнеров для сбора ртутьсодержащих ламп и батареек на сумму 955 млн. тенге и переданы акиматам. От физических и юридических лиц выкуплено на утилизацию 39 665 автомобилей на сумму 5,6 млрд. тенге.

Прием на утилизацию старых автомобилей и выплата компенсации имели положительные отзывы населения. Данная программа способствует обновлению отечественного автомобильного парка, улучшения экологической ситуации в регионах.

Утилизация старых автомобилей осуществляется на заводе в Караганде с мощностью 50 тыс. автомобилей в год. Производственный процесс завода включает полный цикл утилизации старых автомобилей, начиная от их приемки/доставки на завод до получения вторичного сырья.

Осуществляется стимулирование производства отечественных экологически чистых транспортных средств. Принято решение о реализации в рамках РОП пилотного проекта развития инфраструктуры электрозаправочных станций — 109 единиц ЭЗС в городах Астана и Алматы.

 

Реализация инициатив Главы государства по зеленой экономике

Стимулированию бизнеса в использовании зеленых технологий придается особое значение. Ожидается, что создаваемый Международный центр по развитию «зеленых» технологий и инвестиционных проектов «Энергия будущего» будет заниматься формированием реестра наилучших доступных технологий, выдачей экспертных заключений и (или) рекомендации в области использования технологий субъектам индустриально-инновационной деятельности для дальнейшей реализации проектов.

Ведение реестра станет одной из мер по стимулированию бизнеса к переходу к зеленой экономике, поскольку, во-первых, позволит получить комплексное экологическое разрешение, по которым сегодня работают природопользователи развитых стран; во-вторых, реализовывать зеленые проекты, решение в инвестирование которых принято многими международными банками развития.

Открытие Центра планируется в июне текущего года и в настоящее время все организационные вопросы по открытию Центра прорабатываются.

 

Наследие Экспо 2017

В активной проработке находится вопрос внедрения 105 технологий ЭКСПО. Акиматами прорабатываются 90 технологий, а компаниями — 14 технологий по энергосбережению, очистке воды, умные сети и использованию ВИЭ на предприятиях.

В 2018 году планируется внедрить 13 технологий, из которых 11 технологий акиматами Костанайской, Павлодарской, Актюбинской, Карагандинской и Северо-Казахстанской областей.

 

Құрметті алқа қатысушылары!

 

Сіздердің назарларыңызға Энергетика министрлігінің жұмыс қорытындылары мен алға қойылған міндеттері туралы ақпарат ұсындым. Өкінішке орай, ұақыттың тығыздығына байланысты, баяндаманы аяқтаймын.

Жетекшілік ететін салалар бойынша алдымызда тұрған жауапты міндеттер аңық. Біз барлық күш-жігерімізді қойылған мақсаттарға жетуге бағыттайтын боламыз. Ол үшін Министрліктің барлық мүмкіндіктері бар.

 

Назарларыңызға рахмет!

По сообщению сайта Zakon.kz