Facebook | Город Алматы 
Выберите город
А
  • Актау
  • Актобе
  • Алматы
  • Аральск
  • Аркалык
  • Астана
  • Атбасар
  • Атырау
Б
  • Байконыр
Ж
  • Жезказган
  • Житикара
З
  • Зыряновск
К
  • Капчагай
  • Караганда
  • Кокшетау
  • Костанай
  • Кызылорда
Л
  • Лисаковск
П
  • Павлодар
  • Петропавловск
Р
  • Риддер
С
  • Семей
Т
  • Талдыкорган
  • Тараз
  • Темиртау
  • Туркестан
У
  • Урал
  • Уральск
  • Усть-Каменогорск
Ф
  • Форт Шевченко
Ч
  • Чимбулак
Ш
  • Шымкент
Щ
  • Щучинск
Э
  • Экибастуз

Онлайн-конференция Tazabek: Ответы министра экономики Артема Новикова на вопросы читателей

Дата: 15 февраля 2018 в 11:14 Категория: Новости политики

Tazabek — Tazabek провел онлайн-конференцию с министром экономики Артемом Новиковым.

Вы можете посмотреть видео онлайн-конференции, пройдя по ссылке.

Tazabek публикует ответы на вопросы читателей.

Об экономическом развитии

— Есть ли у министерства реальный план развития экономики КР (который можно реализовать, не просто который останется на бумажке). Если есть, то в каких отраслях и как?

P. S. На сегодняшний день Минэкономики выглядит, как просто сводный отдел других министерств и ведомств, который просто показывает статданные в экономике.

— При этом министерство должно было заниматься развитием экономики и привлечением инвестиций (крупных), хотя по факту этим занимаются «худо-бедно» зарубежные представители КР (посольства и тп). Есть также проблема «не поддержки» госорганов, в том числе Минэкономики для выхода наших товаров на международной рынок. И конкретно, сколько денег пришло в КР с помощью Минэкономики???

— Недавно читал, что завотделом аппарата президента встречается с донорами по новой нацстратегии? Это разве не ваша прямая обязанность?

— Как министр экономики, вам, Артем Эдуардович, должна быть видна перспектива развития экономики, за счет снижения безработицы и повышения экспортного потенциала. Какими будут ваши действия для развития этих векторов? Можете озвучить конкретные планы на обозримые два года.

— Какие основные направления развития экономики соответствуют Кыргызстану? Когда Кыргызстан обгонит своих соседей по экономическому развитию?

— Прогнозы, почему у вашего министерства всегда худшие прогнозы? Это делается для чего, чтобы потом не нести ответственность и не работать? Попробуйте хоть заложить рост в 10%, а инфляцию в 1-2%? Слабо.

Ответ: Хотелось бы отметить, что правительство КР на ежегодной основе формирует план работ на текущий год. В план входят мероприятия, которые создают основу для развития, как на среднесрочный период, так и в краткосрочном периоде. Кроме того, в план включаются мероприятия, требующие оперативного решения проблем, как экономического, так и социального характера на текущий период времени. Этот план формируется на основе программных документов страны и самого правительства. Это естественно, что план развития формируется совместно с отраслевыми государственными органами (сельское хозяйство, энергетика, природные ресурсы и др.) на ежегодной основе и на среднесрочную перспективу, в противном случае, план будет оторван от реальности и текущей действительности в отраслях.

Так, в 2017 году была анонсирована качественно новая среднесрочная программа правительства КР «Жаны доорго кырк кадам», утвержденная постановлением парламента от 25.08.2017 года. Программа правительства КР «Жаны доорго кырк кадам» состоит из 40 кадамов. Ключевое место в ней занимает первый кадам, т.е. проект цифровой трансформации «Таза коом». Также в программе заложены стратегические цели, которые направлены на экономическое благополучие, социальное благополучие, безопасность и благоприятную среду. После принятия программы в его реализацию правительством КР в кратчайшие сроки были утверждены планы мероприятий на 40 и 100 дней. В настоящее время завершилась кропотливая работа по формированию плана правительства КР на 2018 год в рамках программы правительства КР «Жаны доорго кырк кадам» с учетом предложений от отраслевых государственных органов по исполнению первоочередных и необходимых мероприятий в 2018 году.

В 2017 году рост экономики составил 4,5%, без учета показателей Кумтора. В промышленном секторе наблюдался рост почти на 12%. Товарооборот увеличился на 11% по сравнению с 2016 годом. А рост экспорта превысил рост импорта на 12,8% против 10%. Торговля в рамках Евразийского экономического союза выросла, поставки в страны ЕАЭС выросли в 2017 году на 25,7%.

Что было сделано:

— 39 кыргызских предприятий включены в реестр предприятий, которые могут осуществлять поставки на территорию государств-членов ЕАЭС;

— Кыргызская Республика подписала Таможенный Кодекс ЕАЭС, который вступил в силу с 1 января 2018 года;

— С 12 августа 2017 года на территории республики вступили в силу 18 технических регламентов ТС. Всего в настоящее время на территории КР действует 36 технических регламентов ТС /ЕАЭС;

— Запущен проект по льготному финансированию субъектов предпринимательства в целях повышения качества и безопасности выпускаемой продукции, в том числе через внедрение системы менеджмента безопасности пищевой продукции, основанной на принципах ХАССП;

— Разработан и запущен портал tazakoom.kg. Внедрен государственный портал электронных услуг, разработаны 30 электронных форм (для 21 госуслуги) на подачу заявлений для получения госуслуг в соответствии с действующим законодательством КР;

— Разработана и работает в тестовом режиме государственная система электронных платежей, цель которой заключается в предоставлении условий комфортности гражданам при получении госуслуг, путем обеспечения возможности выбора способов оплаты на портале с использованием различных инструментов оплаты в электронном виде (через банковскую карту, интернет-банкинг, электронный кошелек и др.);

— Запущен в пилотном режиме проект «Гибридная почта». Для проекта отобран 5 микрорайон г. Бишкек с 5 тыс. абонентами. Пилотный проект продлится до 1 апреля 2018 года;

— Разработана методика проведения учета и инвентаризации государственного имущества и установлено АИС «Единый реестр государственного имущества»;

— Введена система приема налоговой отчетности в электронном виде;

— Введена в действие система «Электронная виза КР» еvisa.e-gov.kg;

— Начата реализация проекта по финансированию экспорториентированных предприятий. Было решено выделить из республиканского бюджета 350 млн сомов на субсидирование процентной ставки в размере 10%. По состоянию на 20 декабря 2017 года, экспорт ориентированные предприятия получили через коммерческие банки льготные кредиты в размере 700 млн сомов;

— Установлено 453 информационных киосков для оказания населению государственных услуг на базе ГП «Кыргыз почтасы»;

— В городах Бишкек, Ош, Каракол и Жалал-Абад открыты центры обслуживания населения (ЦОНы);

— Обеспечено подключение и налаживание работы базы данных Государственной службы миграции к Единой системе учета внешней миграции (ЕСУВМ);

— Разработан проект дорожной карты по переходу на новую систему REX. Система REX — это новая система сертификации происхождения товаров, которую ЕС внедряет в целях своих преференциальных торговых соглашений/договоренностей, в том числе ВСП/ВСП+;

— Внедрен автоматизированный механизм обратной связи с предпринимателями во всех государственных контролирующих органах посредством портала «proverka.kg», который позволяет получать и обрабатывать полученную от предпринимателей информацию;

— В целях создания механизма информирования бизнес-сообщества, а также других заинтересованных лиц по вопросам, связанным с регулированием предпринимательской деятельности, вопросам ЕАЭС, министерством разработано информационное мобильное приложение Economist.kg. В данном приложении также будет содержаться налоговый калькулятор по движимому и недвижимому имуществу, новостная лента, база данных с исследованиями, ответы на часто задаваемые вопросы, а также механизм обратной связи;

— Газифицирован жилой массив «Ала-Тоо», более 1658 домовладений получили доступ к газоснабжению и так далее.

В целях развития регионов была разработана концепция региональной политики, утвержденная постановлением правительства КР №194 от 31.03.2017.

В рамках концепции отобраны наиболее подходящие города для формирования на их базе точек роста: Бишкек, Ош, Каракол, Балыкчи, Нарын, Кочкор, Токмок, Кара-Балта, Талас, Исфана, Баткен, Кызыл-Кия, Узген, Кара-Суу, Сары-Таш, Таш-Комур, Кара-Куль, Жалал-Абад, Кербен, Кочкор-Ата.

Кроме того, в настоящее время проходит процесс согласования проекта распоряжения «Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции региональной политики КР на 2018-2022 годы».

Также запланированы мероприятия в рамках объявления 2018 года «Годом развития регионов»:

— для реализации концепции региональной политики КР на 2018-2022 годы будут разработаны программы социально-экономического развития 6 городов: Ош, Жалал-Абад, Нарын, Талас, Каракол и Баткен;

— разработана концепция индустриально-торгово-логистического хаба в Ат-Башинском районе Нарынской области и направлена на рассмотрение в Аппарата правительства, также разработан план мероприятий по строительству индустриально-торгово-логистического комплекса;

— приняты меры по реанимированию простаивающих предприятий в регионах;

— будет реализован 1 этап строительства и реконструкции очистных сооружений в городах Чолпон-Ата, Балыкчы, Каракол;

— для проведения весенне-полевых работ будут обеспечены фермеры 663 тонны семян ячменя и 663 тонны минеральных удобрений;

— создано 7 региональных информационно-консультационных центров поддержки кооперативов и центр при Минселхозе;

— будет обеспечено строительство 10 современных предприятий по организованному убою скота и первичной переработке мяса;

— через строительство ирригационной инфраструктуры будут введено 1090 га новых орошаемых земель и на более 3500 га повышена водообеспеченность земель.

По прогнозу, для определения целей и ориентиров дальнейшего видения развития страны, правительством разрабатываются и утверждаются соответствующие стратегические программные документы. В данных документах обозначены основные направления макроэкономической политики, отражающие действия правительства КР по сохранению и обеспечению макроэкономической стабильности, и целевые ориентиры по макроэкономическим показателям. К примеру, в 2013 году была утверждена Национальная стратегии устойчивого развития КР на период 2013-2017 годы, где определены целевые количественные параметры: среднегодовой реальный рост ВВП на уровне – не менее 7 % и уровень инфляции – в интервале 5-7%. То есть, задаются высокие числовые параметры. Однако с учетом возникающих в течение прогнозируемого периода внутренних и внешних факторов/рисков и оценки текущих результатов осуществляется ежегодный пересмотр прогнозируемых макроэкономических параметров. В настоящее время утверждена программа деятельности правительства КР «Жаны доорго кырк кадам 2018-2023», где заложена цель — к 2023 году достичь удвоения ВВП. Для достижения поставленного ориентира разработан соответствующий план мероприятий, утверждены и разрабатываются отраслевые программы.

О фискальной политике

— Уважаемый г-н Новиков, не могли бы рассказать о Ваших планах в части фискальной политики КР, что вообще планирует министерство? Как долго министерство будет лоббировать интересы Палаты налоговых консультантов, а именно Ким Т.М.?

— Как думаете, почему у нас так много освобождений от налогов и низкие ставки налогов? У правительства нет желания пополнять бюджет и внедрять программы развития, а только хотят садиться на долговую иглу?

— Уважаемый Артем Эдуардович, министерство в Вашем лице, пообещало бизнесу участие в разработке нормативных актов по фискализации и теперь итог: проект закона сделали без участия бизнеса, проект подзаконных актов тоже. Вы создали рабочую группу по подзаконным актам, я в составе группы и что? ГНС говорит, что мы будем разрабатывать бизнес-процесс по электронным счетам-фактурам, по которому потом создадут программное обеспечение. Причем, это мы должны сделать за неделю... Вопрос: а куда делись средства на создание бизнес-процесса (не важно бюджетные или донорские), т.к. выделять средства на создание программного обеспечения без выделения средств на постановку задачи и ТЗ — так не делается..

— Здравствуйте Артем Эдуардович! У меня к Вам вопрос, касающийся комиссии по возмещению НДС. Во первых, почему комиссия не дает письменного аргументированного ответа, в случае отказа принятия решения по возмещению НДС хозяйствующим субьектам. Во вторых, возможно ли упростить процедуру рассмотрения заявлений, если

возмещенная сумма НДС перечисляется не на расчетный счет хозяйствующего субъекта, а идет в счет уплаты других налогов? Спасибо за внимание!

— У организации имеется существенная сумма НДС к возмещению, возникшая в результате приобретений товаров и услуг в Кыргызской Республике в период с 2007 года. В соответствии со статьей 278 НК КР «Возмещением суммы превышения НДС является отнесение суммы превышения НДС, облагаемого субъекта за определенный налоговый период в счет начисленной пени, налоговых санкций, НДС следующих налоговых периодов». Статья 58 НК КР устанавливает срок исковой давности 6 лет для «зачета излишне уплаченной суммы налога», однако статья 81 НК КР уточняет, что «Излишне уплаченной суммой налога, а также процентов, пени и налоговых санкций признается положительная разница между суммой налога, а также процентов, пени и налоговых санкций, уплаченной налогоплательщиком в бюджет, и суммой налога, а также процентов, пени и налоговых санкций, подлежащей к уплате в бюджет, за исключением суммы превышения по НДС». Просим разъяснить – в течение какого периода можно использовать накопленный НДС к возмещению?

— В КР вводят ККМ. Одна из озвученных целей — вывод бизнеса из тени. И правда оказалось, что те, кто использует ККМ платят в несколько раз больше. Но вот вопрос. Как удержать тех игроков, что уже есть на рынке, и сейчас переплачивает в разы. Вот к примеру говорили, что Технодом уйти подумывает. Не окажется ли, что многие так и останутся в тени, а вот крупных плательщиков мы потеряем?

— Почему даются льготы банкам на ввоз банковского оборудования? Это же ненормально заставлять всех переходить на получение зарплат и пенсий безналично, а использование карточек ограничено. Почему до сих пор не вся торговля, аптеки, медцентры и т.д. принимают карточки для оплаты? Почему нельзя проявить твердость в этом вопросе и обязать бизнес в конкретно определенные сроки использовать соответствующее оборудование, что позволило бы уменьшить теневую экономику?

Ответ: 1,2. В соответствии с пунктом 6 Регламента работы комиссии по возмещению и возврату НДС (далее Регламента), утвержденного распоряжением правительства КР от 30 декабря 2008 года, основной задачей комиссии является рассмотрение материалов по возмещению и возврату суммы превышения НДС, направленных комиссии уполномоченным налоговым органом. Согласно пункта 8 Регламента, материалы на заседание комиссии по рассматриваемому вопросу готовятся на основании документов, представляемых уполномоченным налоговым органом. Кроме того, отмечаем, что согласно пунктов 35-36 выше указанного положения, комиссия выносит решение о предоставлении или не предоставлении права на возмещение или возврат суммы превышения НДС в течение периода, который не должен превышать 12 календарных дней с момента поступления материалов. Решение комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми членами комиссии. Комиссия направляет в уполномоченный налоговый орган протокол о принятом решении с целью дальнейшего извещения облагаемого субъекта через налоговый орган и возвращает рассмотренные материалы. На основании вышеизложенного, в функции комиссии не входит предоставление извещения облагаемому субъекту о принятом решении.

3. По второму вопросу, согласно части 3 статьи 278 НК КР, возмещение суммы превышения НДС облагаемому субъекту производится в следующем порядке: 1) в счет уплаты его пени и налоговых санкций по НДС без заявления облагаемого субъекта; 2) в счет его налогового обязательства по НДС следующего налогового периода без заявления облагаемого субъекта;3) в счет НДС на импорт товаров на основании заявления облагаемого субъекта.

4. Вопрос возмещения и возврата превышения суммы НДС регулируется требованиями статей 278, 279 и 280 Налогового кодекса КР, а также положением о порядке обследования, возмещения и возврата из бюджета суммы превышения налога на добавленную стоимость, утвержденного постановлением ПКР от 30 декабря 2008 года. Согласно части 3 статьи 278 НК КР, возмещение суммы превышения НДС облагаемому субъекту производится в следующем порядке:

1) в счет уплаты его пени и налоговых санкций по НДС без заявления облагаемого субъекта;

2) в счет его налогового обязательства по НДС следующего налогового периода без заявления облагаемого субъекта;

3) в счет НДС на импорт товаров на основании заявления облагаемого субъекта.

Статьей 58 НК КР установлено, что срок исковой давности по налоговому обязательству устанавливается в 6 лет со дня, следующего за днем: 1) окончания налогового периода по налогу; 2) прекращения действия отсрочки или рассрочки, в случае неуплаты отсроченной или рассроченной суммы налоговой задолженности; 3) вручения налогоплательщику уведомления по налоговому обязательству, возникшему в результате проведения налоговой проверки. Следовательно, сумма НДС, принятая к зачету по ранее приобретенным ТМЦ, подлежит возмещению в пределах срока исковой давности, условия которого предусмотрены статьей 58 НК КР.

5. Применение ККМ предусмотрено Налоговым кодексом КР. Так, в соответствии с частью 1 статьи 109 НК КР на территории республики денежные расчеты с населением, осуществляемые при торговых операциях или оказании услуг посредством наличных денег, платежных банковских карточек, чеков производятся с обязательным применением контрольно-кассовой машины с фискальной памятью и выдачей контрольного чека. Существующий механизм применения ККМ не полноценно работал, так как позволял изменять данные, которые фиксирует ККМ. Крупные налогоплательщики, имеющие связь с центрами технического обслуживания (ЦТО) меняли показатели, также позволяло уклонению недобросовестных налогоплательщиков. Это приводило к тому, что ГНС проводило дополнительные проверки, что являлось нагрузкой на добросовестных налогоплательщиков. Цель внедрения ККМ онлайн — это исключение на рынке применения ККМ недобросовестных ЦТО, использующих схемы сокрытия фактических денежных оборотов.

Был изучен мировой опыт внедрения применения контрольно-кассовых машин с функцией передачи данных в режиме онлайн», в том числе опыт Грузии, Армении, а также соседей. После апробации и проведении пилотного проекта для отработки технологического процесса обработки данных с участием 356 субъектов на 51 объект с установкой онлайн-ККМ принято постановление «О мерах по внедрению механизма применения ККМ онлайн» от 15 июня 2016 года. Согласно данному постановлению предприниматели будут обязаны использовать кассовые аппараты, с которых будет оперативно передаваться информация о производимом денежном расчете в онлайн-режиме через телекоммуникационные связи. Онлайн-передача информации будет осуществляться в Центр обработки данных ГНС, в функции которого будут входить хранение, обработка и передача данных по применению ККМ.

Внедрение ККМ-онлайн предполагается осуществлять в 4 этапа (дифференциация произведена по видам предпринимательской деятельности и регионам):

— не позднее 15 сентября 2016 года;

— не позднее 1 сентября 2017 года;

— не позднее 1 марта 2018 года;

— не позднее 1 июля 2018 года.

В настоящее время завершено внедрение по 1 и 2 этапам, реализуется 3 этап. Переход крупных торговых центров на применение ККМ-онлайн завершен 15 сентября 2016 года.

6. По льготам банкам на ввоз банковского оборудования.

В настоящее время на рассмотрении Жогорку Кенеша находится проект закона «О продлении срока действия закона КР «О внесении дополнения в Налоговый кодекс КР» от 19 февраля 2015 года», одобренного постановлением ПКР от 4 декабря 2017 года. Данный законопроект направлен на продление освобождения от уплаты НДС банковского оборудования (банкоматы, POS-терминалы, платежные терминалы и банковские киоски). В рамках реализации государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в КР на 2012-2017 годы и дальнейшего развития платежной системы страны законом КР от 19.02.15 г. были внесены изменения в статью 257 Налогового кодекса КР, предусматривающие освобождение импорта банковского оборудования (банкоматы, POS-терминалы, платежные терминалы и банковские киоски). В целях реализации данного закона 5 апреля 2015 года был подписан меморандум о взаимопонимании между Министерством экономики, НБКР и «Союзом банков Кыргызстана». Данным меморандумом утвержден млан коммерческих банков по ввозу банковского оборудования и их размещению на территории КР, в том числе завезено по данным НБКР за период с января 2015 года по сентябрь 2017 года в республику было завезено 515 банкоматов, 4 279 POS-терминалов, 439 платежных терминалов, 47 банковских киосков, что оказало положительный эффект на показатели платежной системы.

Всего по республике по состоянию на 1 октября 2017 года насчитывается: банкоматов — 1 378 ед., POS-терминалов — 8 033 ед., платежных терминалов — 1 147 ед., банковских киосков — 47 ед. При этом, принимая во внимание, что банками до конца 2017 года запланировано завезти 350 POS-терминалов, а количество торгово-сервисных предприятий по г. Бишкек, не охваченных POS-терминалами, составляет 1 220 ед., есть необходимость еще как минимум в 870 POS-терминалах дополнительно. Кроме того, со стороны ГНС было обращение в НБКР об установке 250 терминалов для приема налоговых платежей в бюджет страны.

Необходимо отметить, что закон действует с 14 марта 2015 года до 31 декабря 2017 года. В связи с истечением 31 декабря 2017 года срока действия закона КР от 19.02.15 года, предусматривающего освобождение импорта банковского оборудования (банкоматы, POS-терминалы, платежные терминалы и банковские киоски) и учитывая, необходимость продления работы по увеличении доли безналичных платежей и расчетов в КР на период 3-го этапа Госпрограммы на 2018-2022 годы разработан данный законопроект, предусматривающий продление срока действия данного освобождения.

О сельхозтехнике по линии лизинга

Урматтуу Артем мырза менин Сизге томондогудой суроом бар;

— КРда коп уй булоо айдоочулук менен алектенип уй булолорун багып келет, тагыраак айтканда жук ташуу менен. Мисалы Кара кечеден комур тартып ж.б у.с. Бирок ошол айдоочулар бир айда 150-200 000 сомго чейин пайда табышып бирок ошол тапкан кирешенин 80-90% кайра айдап жургон эски машиналарына чапташат (ремонт). Айтайын дегеним Окмот Россия, Белорусия менен суйлошуп «Камаз», «Маз» сыяктуу автоунааларды алып келип Элибизге лизинг менен 5-10 жылга берсе Элибиздин турмушу онолбойт беле???....

— Азыркы айыл чарба техникаларын лизинг менен берип жатабыз деп айтаарсыз бирок менин оюмча жолун мындан да жонокойлотсо болот, себеби азыркы лизинг (айыл чарба техникасы) ото эле опурталдуу процесс...

— Керек болсо Озбек туугандардан чыккан «Man» автолорун да алып келип бирок жолун (процедура) мумкун болушунча жонокойлотсо аябай жакшы болмок, себеби уй булоо байыса демек Мамлекет да байыйт да туурабы Артем мырза???!!!

Ответ: В настоящее время лизинг остается основным финансовым инструментом по обеспечению потребностей фермеров на сельскохозяйственную технику. В связи с ограниченностью финансовых возможностей получение сельскохозяйственной техники другим путем не представляется возможным для сельскохозяйственных производителей. А также первоначальный взнос в размере 30% от общей стоимости техники, установленный банками, ограничивает круг получателей лизинга, так как многие фермеры не обладают достаточным финансовым ресурсом для оплаты первоначального взноса. В связи с этим необходимо внедрить механизмы по поддержке тех лизингополучателей, которые не имеют первоначальных взносов для приобретения сельскохозяйственной техники — выступление гарантом государства через гарантийные фонды, снижение объема первоначального взноса от 7 до 10%.

Количество выданной сельхозтехники по линии лизинга по областям:

Область

Трактор

Комбайн

И другие (косилка, сеялка, погрузчик, отвал, пресс-подборщик, кормо-раздатчик, плуг, борона)

Чуй

87

22

35

Нарын

119

6

-

Иссык-Куль

212

7

63

Талас

200

-

63

Жалал-Абад

30

-

8

Баткен

39

-

-

Ош

205

1

20

Всего

892

36

189

В областях спрос на приобретение по линии лизинга грузовые автомобили отсутствует, так как фермеры области в основном приобретают через лизинг сельскохозяйственную технику, такие как комбайны, трактора и др.

О строительстве агрокомплекса «Искра»

— Китайцы обещали, что большой агрокомплекс построят. Что сейчас с этим проектом Искра Азии?

Ответ: 31 января 2018 года распоряжением премьер-министра КР С.Исакова была сформирована рабочая группа по выработке предложений по урегулированию земельного спора между Искринским айыл окмоту и ОАО «Искра Азии», планируется организация выездного совещания. Целью данного мероприятия является выработка предложений по урегулированию спора, а также дальнейшей реализации проекта «Строительства аграрно-промышленного парка сотрудничества «Искра Азии», с последующим внесением информации в Аппарат правительства. Более подробную информацию по проекту создания аграрно-промышленного сотрудничества «Искра-Азия» можно запросить в Агентстве по продвижению и защите инвестиций КР.

По вопросам НПЗ

— В КР планируется запретить выпускать ГСМ классом ниже к5. Но для этого нужно будет модернизировать все НПЗ. Скажите, сколько у нас НПЗ, сколько средств потребуется на модернизацию каждого завода. Говорили что надо около 100 млн долларов. Сколько нужно каждому в отдельности? Сколько НПЗ у нас простаивает?

Еще говорили, что у нас много где продают примагонный бензин. Завозят его как какое-нибудь техтопливо, а потом добавками повышают октанновое число. НА АЗС его выдают как 92 бензин. Прокомментируйте. Завозят ли такое, может контрабандой идет. Запрет избавит нас от некачественного топлива или мы просто будем платить баснословные деньги за вот такую халтуру.

Еще поговаривали, что такое топливо выпускает Джунда и Кыргызнефтигаз. Что скажите? У каких заводов Джунда закупает сырье? У кого конкретно? А то нам все на Казахстан ссылаются.

Ответ: На единой таможенной территории действует технический регламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту (ТР ТС 013/2011)». Согласно техническому регламенту выпуск в обращение и обращение автомобильного бензина и дизельного топлива на единой таможенной территории осуществляется по схеме:

1) автомобильный бензин:

— экологического класса К2 — до 1 января 2018 года;

— экологического класса К3 — до 1 января 2018 года;

— экологического класса К4, К5 — с 1 января 2018 года.

2) дизельное топливо:

— экологического класса К2 — до 1 января 2018 года;

— экологического класса К3 — до 1 января 2018 года;

— экологического класса К4, К5 — с 1 января 2018 года.

На территории КР указанный технический регламент вступает в силу с 12 августа 2019 года. То есть, при вступлении в силу с 12 августа 2019 года на территории КР технического регламента ТР ТС 013/2011 в обращение должен выпускаться автомобильный бензин и дизельное топливо экологических классов К4 и К5. Относительно продажи прямогонного бензина хотелось бы отметить, что выпускаемые в обращение на рынок КР нефтепродукты должны сопровождаться документами по подтверждению соответствия (сертификат соответствия, декларация о соответствии, паспорт качества).

Об эффективности проектов

— Почему даются льготы банкам на ввоз банковского оборудования? Это же ненормально заставлять всех переходить на получение зарплат и пенсий безналично, а использование карточек ограничено. Почему до сих пор не вся торговля, аптеки, медцентры и т.д. принимают карточки для оплаты? Почему нельзя проявить твердость в этом вопросе и обязать бизнес в конкретно определенные сроки использовать соответствующее оборудование, что позволило бы уменьшить теневую экономику? (Более подробный ответ на этот вопрос в ответах по фискальной политике).

— Вы же понимаете, что без реального производства не поднять нашу экономику. Благодаря акаевскому PESAKу успешно ликвидирована практически вся промышленность, в результате чего сотни тысяч остались без работы и вынуждены искать ее за пределах Кыргызстана. Что вы и ваше министерство предпринимает в решении этого вопроса, если не считать дурную идею передачи простаивающих предприятий китайцам? Вы считаете, что среди кыргызстанцев не найдется умнее и предприимчивее китайцев? Это ведь вопрос и национальной безопасности. По моему мнению надо создать такие условия, при котором можно было бы использовать многочисленных выпускников с блестящим европейским и американским образованием не в качестве халявных советников при чиновниках разного ранга, которые не за что не отвечают, но сидят на неплохих зарплатах. Больной вопрос с нашей медициной — зарплаты, которые вынуждают заниматься поборами. Что вы, как министр можете в этом вопросе предложить, зная, что бюджет страны дырявый?

— Уже писали вопрос про эффективность тех проектов, которые реализуют международные доноры. Обеспечьте прозрачность и гласность всех проектов, по которым мы производим выплаты и из-за которых не растут зарплаты бюджетников.

Ответ: 1. Если кратко, то данный вопрос регулирует НБКР, что касается терминалов — по нему НДС отменен. Министерство экономики в целях повышения прозрачности и вывода экономики из тени проводит множество реформ в области стимулирования безналичного расчета. К примеру, Минэкономики разработывает меры по обеспечению оплаты в безналичной форме сделок по купле-продаже недвижимого и движимого имущества в национальной валюте, отмене налога с продаж для субъектов предпринимательства, осуществляющих безналичные расчеты и готовит законопроект, предусматривающий включение в Гражданский кодекс КР нормы об установлении пороговой суммы, свыше которой платежи и расчеты между юридическими и физическими лицами должны осуществляться в безналичной форме.

2. Ответ лучше адресовать ГКПЭН.

3. Что касается внедрения системы оценки экономической эффективности инвестиционных проектов, вопрос качества и результативности/эффективности реализации государственных инвестиционных проектов в последние годы становится все острее и актуальнее. В процесс подготовки и выбора проектов должен быть заложен механизм, позволяющий избегать проектов, результаты которых не смогут быть актуальными и необходимыми в той степени, которую диктует социально-экономическое положение страны с учетом уровня государственного долга к ВВП.

Реализация проектов внешней помощи должна сопровождаться тщательным мониторингом в течение всего периода реализации, а затем и оценкой достигнутых результатов с учетом их влияния на тот или иной сектор, а также на социально-экономическое развитие страны в целом. При этом необходимо отметить, что за прошедшие более чем 25 лет независимости оценку эффективности проектов донорской помощи ни один государственный орган КР еще не осуществлял. В этой связи, в настоящее время механизма и методологии проведения такой оценки, к сожалению, не существует. Учитывая актуальность и важность данного вопроса, в целях систематизации и повышения эффективности процесса привлечения и использования внешней помощи, министерством ведется необходимая работа по разработке методики и механизма предварительного отбора и оценки качества проектных предложений, мониторинга и оценки эффективности государственных инвестиционных проектов, а также механизма взаимодействия и отчетности государственных органов. Это достаточно сложный процесс и скрупулезная работа, требующая немало времени на внедрение в практику.

В рамках данной работы будет разработана методика, которая будет предназначена для проведения двух (трех) этапной оценки качества проектного предложения на предмет социальной и экономической целесообразности инвестиционных проектов, их соответствия стратегическим приоритетам и программам развития, воздействия на другие сферы и других критерий целесообразности проектов, претендующих на получение финансирования.

По новому порядку перед внесением проектного предложения на рассмотрение донорам, государственные органы должны получить экспертное заключение Министерства экономики об экономической целесообразности данного проекта. В конечном итоге процесс отбора проектов будет усовершенствован, механизм фильтрации и приоритезации проектов будет ужесточен. Оценка эффективности уже реализованных проектов во многом будет зависеть от того, насколько эффективно будет внедрен первый этап — отбора и оценки проектов. Другими словами, готовность и качество проекта на первоначальном этапе является определяющим фактором эффективности и результативности проекта после его завершения. После внедрения в практику первого этапа отбора проектов, в дальнейшем будет осуществляться и оценка/анализ эффективности/воздействия проектов на экономическое развитие страны.

Что касается прозрачности и гласности проектов, управление кредитными проектами, по которым производятся выплаты по долгам, осуществляет Министерство финансов КР. Так, Минфином ведется база данных Aid Management Platform, в которую вводится вся информация по реализуемым проектам донорской помощи. Данная база данных находится на стадии внедрения.

По рейтингу Doing Business

— Здравствуйте Артем Эдуардович! Меня зовут Ноокат Идрисов, я являюсь членом Общественного совета Министерства экономики КР. Как Вы знаете, руководство Кыргызстана в 2017 году несколько раз через СМИ обещало создать в Кыргызстане «рай» для бизнеса. К сожалению, этого не произошло, наоборот, мы проигрываем в конкурентной борьбе за инвестиции даже странам Евразийского экономического союза(ЕАЭС): в рейтинге Всемирного банка Doing Business по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса Кыргызстан в 2017 году занимал 75 место, в то время как другие страны ЕАЭС занимали в этом рейтинге места на 35-40 пунктов выше: Казахстан — 35, Беларусь — 37, Армения — 38, Россия — 40 место. Это говорит о том, что условия для ведения бизнеса в Кыргызстане в 2 раза хуже, чем в других странах ЕАЭС. Соответственно, инвестиции идут не в Кыргызстан, а в другие страны ЕАЭС, растет экономика не Кыргызстана, а других стран ЕАЭС. Самые худшие позиции в этом рейтинге Кыргызстан занимал по параметрам «подключение к электроэнергии» 163 место и «налогообложение» 148 место из 190 стран.

— Министерство экономики несет ответственность за налоговую политику в стране, соответственно, отставание в этом рейтинге по параметру «налогообложение» происходит по вине Министерства экономики. Нам нужно в срочном порядке улучшить условия для ведения бизнеса в стране, иначе наша экономика не будет расти, а Кыргызстан так и останется одной из бедных стран мира. Уровень ВВП на душу населения уже в Узбекистане в 2 раза, в Казахстане и России в 7 раз больше чем в Кыргызстане, не говоря уже про развитые страны мира. Наш Общественный совет Министерства экономики КР провел анализ налоговой системы Кыргызстана со времен обретения страной независимости и передал Вам рекомендации по улучшению налоговой системы страны, которые приведут к росту экономики страны, следовательно к улучшению жизни граждан. Когда Вы их изучите и начнете применять?

Ответ: 1. Согласно последним данным Всемирного банка, КР заняла в Индексе легкости ведения бизнеса 77 место из 190 стран мира, потеряв 2 позиции в сравнении с отчетным периодом 2017 года. При этом, показатель удаленности от передового рубежа был улучшен на 0,54 пункта. Необходимо отметить, что данные в рейтинге «Ведение бизнеса 2018» подготовлены по состоянию на 1 июня 2017 года и не охватывали реформы, проведенные после данного периода.

В свою очередь, Министерством на ежегодной основе разрабатывается и утверждается решением премьер-министра КР план мероприятий по улучшению данного рейтинга. Если говорить о результатах проведенной работы за 2017 год, то значительно был улучшен индикатор «Разрешение неплатежеспособности» — повышение на 11 позиций за год — 119 место в мире. Улучшение связано с принятыми в мае 2017 года поправками в закон КР «О банкротстве», которые были разработаны Министерством экономики КР. Также индикатор «Получение кредита» — 29 место (+3 позиций за год) был улучшен за счет создания необходимой нормативно-правовой базы для внедрения Министерством юстиции КР современного уведомительный залогового реестра движимого имущества с онлайн доступом — https://zalog.gov.kg/. Были также улучшены индикаторы «Обеспечение исполнения контрактов» — +2 позиции (139 место), «Регистрация предприятий» — 29 место (+1 позиций за год) и «Получение разрешения на строительство» — 31 место (+1 позиций за год).

«Регистрация собственности» осталась без изменений, но при этом сохраняет лидирующие позиции в мире — 8 место среди 190 стран мира. Принятые поправки в закон КР «Об акционерных обществах» не вошли в отчетный период (до 1 июня), в связи с чем показатели индикатора «Защита миноритарных инвесторов» также были ухудшены.

Справочно: В целом, позиции всех стран-участниц ЕАЭС ухудшились, кроме РФ, которая заняла 35 место в мире (+5 позиций за год). Казахстан занял 36 место (-1 позиция за год), Армения — 47 место (-9 позиций за год), Беларусь — 38 место (-1 позиция за год). Узбекистан и Таджикистан занимают 74 (+13 позиций за год) и 123 (+5 позиций) места соответственно.

Рейтинг 2017

Рейтинг 2018

Изменение в рейтинге

Показатель удаленности от передового рубежа

Общий рейтинг

75

77

-2

+ 0.54

Регистрация предприятий

30

29

+1

+0.02

Получение разрешений на строительство

32

31

+1

+0.11

Подключение к системе электроснабжения

163

164

-1

+0.14

Регистрация собственности

8

8

Без изменений

-0.39

Получение кредитов

32

29

+3

+5.00

Защита миноритарных инвесторов

42

51

-9

Без изменений

Налогообложение

148

151

-3

Без изменений

Международная торговля

79

84

-5

Без изменений

Обеспечение исполнения контрактов

141

139

+2

Без изменений

Разрешение неплатежеспособности

130

119

+11

+0.46

Также Министерством в целях улучшения позиций в рейтинге были разработаны необходимые меры, которые включены в план правительства КР «Жаны доорго кырк кадам» на 2018 год. Мероприятия охватывают все 10 индикаторов рейтинга, но особые усилия будут направлены на худшие индикаторы рейтинга, как «Подключение к электрическим сетям», «Налогообложение» и «Разрешение неплатежеспособности».

О тарифах на электроэнергию

— Здравствуйте, я простой гражданин или просто врач. У меня такие вопросы...возможно ли при таких тарифах на электроэнергию и тепло развивать эту отрасль?

— Почему много миллионные кредиты и гранты пользуются в г.Бишкек? Я имею ввиду тех, кто пользуется центральным отоплением. Ведь частный сектор для отопления тратит намного больше, чем в квартирах. А должно быть наоборот, за комфорт надо же платить.

— Возможно ли «Северэлектро» сдать в аренду. Там больше чиновников, чем рабочих. Потери электроэнергии очень большие, а частных всего-то 5%. Хотя бы те районы, где потери много, так как НЭСК частным электрокомпаниям дает всего 5% потерь. Можно взять пример хотя бы у республики Таджикистан, так как они смогли начать самую высокую платину ГЭС в мире, которое будет больше Токтогульской ГЭС, в 3 раза мощнее. Хотя они после гражданской войны и, как мы думали, отсталые. Ведь без Камбар-Аты энергетика КР не улучшится.

— Лично ваше мнение, как великого финансиста, что думаете по поводу повышения тарифа на электроэнергию? (это сугубо в вашей компетенции, а не холдинга) хочу услышать невероятный умный перл от Вас, чтоб и людям было хорошо, и правительству!

— ...производство электроэнергии и подача тепла, есть один из важнейших элементов функционирования экономики, если этого нет, то наступает «ледниковый период», а вопрос к г-ну Новикову А., — после того, как освоили кредит, кто-нибудь оценивает его эффективность и насколько тот иной кредит оправдал те параметры и цели, которые были заложены при его освоении, спасибо..

— Артемка, когда у меня в квартире будет тепло?

Ответ: Данные вопросы было бы целесообразней адресовать в Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользование.

О банкротстве

— Уважаемый Артем Эдуардович! С декабря 2017 я обращаюсь к Вам с письменной жалобой на существенные нарушения закона КР «о банкротстве» сотрудником департамента банкротства, спецадминистратором Сопиевым А.У., который уже 5 год, игнорируя ст65; ст52; ст70 пп5, пп 10, пп11, инициировал более 10 судебных исков. Он подписывается спецадминистратором вашего департамента и, действуя вразрез с законом и интересами обеспеченного залогом кредитора, вместо своих основных обязанностей, предусмотренных ст.65, с маниакальным упорством занимается судебными дрязгами. Следует отметить, что все поданные им иски не удовлетворяются судом исключительно по законным основаниям, а госпошлины в сумме 226 тыс. 848 сомов тяжким бременем ложатся на плечи несовершеннолетних детей, которых он же и привел в качестве собственников залогового имущества. При этом иск об обязивании меня и сестры передать ему наши доли в квартире, которые не являются залогом, свидетельствует о том, что целью Сопиева АУ является не выполнение его законных обязанностей по погашению задолженности перед кредиторами, а завладели квартирой в целом. Таким образом, деньги госкредита по линии KFW, полученные 23 года назад, до сих пор не возвращены в госбюджет страны. Так как ответ департамента банкротства за месяц обращения не последовал, то надеюсь, что Вы разберетесь с грубыми нарушениями законодательства КР и дадите поручение Департаменту банкротства произвести свои обязанности по реализации и погашению госкредита. Все выше изложенное могу подтвердить документально. С уважением к Вам и пожеланиями успехов в работе!

Ответ: Министерство, рассмотрев обращение от 12.12.2017 г. относительно действий специального администратора ОсОО «Компания Каганат» Сопиева А.У., сообщает следующее. Решением Межрайонного суда города Бишкек от 10.08.2012 года ОсОО «Компания Каганат» было признано банкротом. Приказом Департамента по делам банкротства от 06.02.2013 года №11 специальным администратором вышеуказанного должника был назначен Сопиев А.У. Согласно материалам дела по проведению процесса банкротства, АКБ «Кыргызстан» является залогом, обеспеченным кредитором ОсОО «Компания Каганат», где предметом залога является 3/5 доли квартиры, расположенной по адресу город Бишкек, ул. Ибраимова, д.32, кв.37, которая была оценена ОсОО «Азия-оценка» в 1 млн 508 тыс. сомов. Вышеуказанное имущество было выставлено на торги два раза. Во второй раз с понижением стартовой цены на 10% от первоначальной стоимости. Объявления о проведении торгов были опубликованы в газете «Эркин Тоо» от 31.05.2013 года и от 05.07.2013 года. Ввиду отсутствия заявок торги не состоялись. В свою очередь, вы были уведомлены о проведении торгов, однако с Вашей стороны заявка для участия как в первом, так и во втором аукционах не подавались. Позже определением Свердловского районного суда г. Бишкек от 29.01.2014 года была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению экспертов ГЦСЭ при Министерстве юстиции КР от 24.10.2014 года, разделить квартиру в натуральном виде не представляется возможным, так как раздел на 2 части в долях 3/5 и 2/5 не отвечает требованиям СНиП КРи 31-03:20001 «Жилые здания». Кроме того, согласно информации специального администратора Сопиева А.У. вам неоднократно предлагали воспользоваться преимущественным правом покупки доли в праве общей собственности, согласно ст. 270 Гражданского кодекса КР. Спецадминистратором подано исковое заявление об определении порядка пользования имуществом и на сегодняшний день не представляется возможным выставить имущество на продажу. Также ставим вас в известность, что согласно п.10.5.3 Правил о порядке применения процедур процесса банкротства, утвержденных постановлением правительства КР от 30.12.1998 г. №865, спецадминистратор действует независимо от государственного органа по делам о банкротстве и выполняет свои обязанности в соответствии с законом.

Справочно: Информация по ОсОО «Компания Каганат». Согласно материалам дела по проведению процесса банкротства АКБ «Кыргызстан» является залогом обеспеченным кредитором ОсОО «Компания Каганат», где предметом залога являлась квартира, расположенная по адресу город Бишкек, ул. Ибраимова, д.32, кв.37. На момент заключения кредитного договора собственником квартиры являлся Алымкулов Э., которому квартира перешла по договору дарения от матери Алымкуловой Т.. Однако сестры Алымкулова Э.: Алымкулова Ч. и Орозова Д. стали претендовать на часть квартиры и обратились в суд с иском о признании недействительным договор дарения, согласно которому Алымкулов Э. стал собственником квартиры. Решением Свердловского районного суда г.Бишкек от 27.03.2007 года (прил.1) сестрам Алымкуловой Ч. и Орозовой Д. суд определил по 1/5 части каждой из них, а на остальные 3/5 доли квартиры обратить взыскание, путем продажи его с публичных торгов, установив его начальную продажную цену в размере 1 млн 448 тыс. 400 сомов. Вырученные деньги направить на погашение суммы кредита, полученного Алымкуловым Э. После смерти Алымкулова Э. 3/5 доля заложенной квартиры, а вместе с тем и вытекающие из него обязательства перешли по наследству его детям на основании свидетельства о праве на наследство, зарегистрированному в государственной нотариальной конторе Свердловского района. Позже по заявлению Департамента по делам банкротства решением Межрайонного суда города Бишкек от 10.08.2012 года ОсОО «Компания Каганат» было признано банкротом. Приказом Департамента по делам банкротства при МЭ КР от 06.02.2013 года №11 специальным администратором вышеуказанного должника был назначен Сопиев А.У. Оценочная стоимость 3/5 доли квартиры была оценена ОсОО «Азия-оценка» в 1 млн 508 тыс. сомов. Вышеуказанное имущество было выставлено на торги два раза.

В свою очередь, Алымкулова Ч. и Орозова Д. были уведомлены о проведении торгов, однако с их стороны заявки для участия, как в первом, так и во втором аукционах не подавались. Кроме того, согласно информации специального администратора Сопиева А.У. Алымкуловой Ч. и Орозовой Д. неоднократно предлагали воспользоваться преимущественным правом покупки доли в праве общей собственности согласно ст.270 Гражданского кодекса КР. Процесс реализации квартиры был приостановлен по ходатайству Алымкуловой Ч. и Орозовой Д., которые не были согласны с оценкой, произведенной ОсОО «Азия-оценка», и специальный администратор был вынужден обратиться в суд с исковым заявлением. Позже определением Свердловского районного суда г. Бишкек от 29.01.2014 года была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов ГЦСЭ от 24.10.2014 года рыночная стоимость квартиры ориентировочно составляет 3 млн 780 тыс. 800 сомов. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 06.04.2017 года в исковом заявлении Околоевой К.Б. матери и законной представительницы несовершеннолетних детей Алымкулова Э. о передаче доли Алымкуловой Ч. и Орозовой Д. с выплатой им компенсации в размере по 756 тыс. 160 сомов каждой было отказано. В связи с тем, что на сегодняшний день не представляется возможным выставить имущество на продажу специальным администратором подано исковое заявление об определении порядка пользования имуществом. Имущество фактически находится в распоряжении у Алымкуловой Ч. и Орозовой Д., которые сдают его в аренду. Дело о незаконном обогащении рассматривается в гражданском суде. Также сообщаем, что ранее МЭ КР было направлено письмо от 30.12.2017 года №А-302 Алымкуловой Ч. в ответ на ее обращение относительно действий специального администратора ОсОО «Компания Каганат» Сопиева А.У.

По сообщению сайта Tazabek