Facebook |  ВКонтакте | Город Алматы 
Выберите город
А
  • Актау
  • Актобе
  • Алматы
  • Аральск
  • Аркалык
  • Астана
  • Атбасар
  • Атырау
Б
  • Байконыр
Ж
  • Жезказган
  • Житикара
З
  • Зыряновск
К
  • Капчагай
  • Караганда
  • Кокшетау
  • Костанай
  • Кызылорда
Л
  • Лисаковск
П
  • Павлодар
  • Петропавловск
Р
  • Риддер
С
  • Семей
Т
  • Талдыкорган
  • Тараз
  • Темиртау
  • Туркестан
У
  • Урал
  • Уральск
  • Усть-Каменогорск
Ф
  • Форт Шевченко
Ч
  • Чимбулак
Ш
  • Шымкент
Щ
  • Щучинск
Э
  • Экибастуз

Позиция коллегии коммерческих юристов KAZAKHSTAN BAR ASSOCIATION в отношении проекта Закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»

Дата: 01 ноября 2017 в 10:59

Позиция коллегии коммерческих юристов KAZAKHSTAN BAR ASSOCIATION

в отношении проекта Закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»

 

Нижеизложенная позиция КазБар в отношении проекта Закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее — «Законопроект») основана на замечаниях и предложениях, поступивших от членов КазБар, и утверждена его Управляющим Советом. Позиция изложена в обобщенном кратком виде в форме тезисов по наиболее ключевым и принципиальным вопросам.

Законопроект призван произвести правовую реформу в области оказания правовой помощи и юридических услуг. В целом КазБар приветствует проведение реформы в этой сфере. При наличии законодательного регулирования деятельности адвокатуры, назрела объективная необходимость и потребность законодательного регулирования деятельности юристов, осуществляющих профессиональную юридическую деятельность в коммерческой сфере в целях должной защиты инвестиционной и предпринимательской деятельности в стране, обеспечения профессионального представительства в судах, что в свою очередь должно способствовать повышению инвестиционной привлекательности и развитию экономики Казахстана.

Наряду с его положительными качествами, Законопроект имеет и ряд существенных недостатков. Мы это связываем с тем, что в проведении реформ не задействованы в полной мере интеллектуальные ресурсы и профессиональное юридическое сообщество. Законопроект разработан Министерством юстиции в ускоренном порядке, и претерпел только небольшие изменения в процессе обсуждения в Рабочей группе. Практически не учтены мнения саморегулируемых организаций юристов, в том числе, позиция КазБар и Республиканской коллегии адвокатов, а также мнения неорганизованных частнопрактикующих юристов.

 

Положительные аспекты Законопроекта

 

 Прогрессивная цель — повышение качества и доступности юридических услуг на рынке путем установления требований к деятельности юристов и адвокатов, стандартов и критериев доступа к юридической практике.

 Впервые в практике наблюдается стремление охватить регулированием не только адвокатов, но и других субъектов рынка юридических услуг, что является необходимым и справедливым для установления профессиональной ответственности для всех практикующих юристов и адвокатов перед потребителями юридических услуг и общества в целом;

 Применение мер защиты материальных/имущественных интересов потребителей юридических услуг путем установления обязательного страхования рисков профессиональных нарушений и убытков для субъектов рынка юридических услуг, что также отвечает международной практике;

 Установление требований по применению и соответствию стандартам оказания юридических услуг и этического поведения при осуществлении профессиональной деятельности на рынке юридических услуг всеми субъектами.

 

Существенные недостатки Законопроекта

 

 Необходимо отличать «правовую помощь» от «юридической услуги» и, как следствие, изменить название Законопроекта на Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридических услугах», что позволяет на институциональном уровне сохранить адвокатуру, как профессиональную организацию адвокатов, оказывающих правовую помощь, а также отразить суть понятия «юридические услуги», предоставляемые коммерческими юристами.

 Законопроект по своему содержанию и характеру в большей степени регулирует адвокатскую деятельность. Важная роль коммерческих юристов в функционировании юридического рынка в Казахстане должна быть отражена в равной степени с адвокатской деятельностью.

 Регулирование юридической профессии должно проводиться путем законодательного установления общих единых стандартов юридической профессии, которым должны следовать все юристы и саморегулируемые организации юристов. Законопроект должен в качестве одной из первых глав включить главу с положениями о стандартах профессиональной деятельности юристов и требование об обязательном следовании этическим нормам. Такие стандарты должны соответствовать общепринятым в международной практике. Только путем установления единых стандартов и механизма их исполнения государство сможет обеспечить обществу необходимый уровень правовой помощи и юридических услуг.

 В условиях множественности палат юридических консультантов, предусмотренной Законопроектом, предоставление палатам права самим устанавливать стандарты профессиональной деятельности может привести к существенному разнобою в подходах к этим стандартам, и потребители услуг не получат гарантий качества, даже если конкретный юрист является членом палаты юридических консультантов. Это подрывает саму идею Законопроекта.

 Адвокаты и юристы должны быть независимы. Необходимо исключить любые условия, допускающие возможность влияния на них при исполнении ими своих профессиональных обязанностей. Стандарты осуществления профессиональной деятельности и этические правила, установленные законом и саморегулируемыми организациями должны является основными регуляторами и средствами контроля над профессиональной деятельностью юристов.

 Заложенные в Законопроект механизмы контроля деятельности палат юридических консультантов и коллегий адвокатов, юридических консультантов и адвокатов противоречат принципам независимости и саморегулирования. Объем компетенции уполномоченного органа по контролю и надзору за их деятельностью чрезмерно широки и нарушают принцип независимости субъектов юридического рынка. Государство не должно вмешиваться в деятельность юридического сообщества, особенно в деятельность отдельно взятого юриста по конкретным делам. Надо исключить из Законопроекта административно-командные методы воздействия на саморегулируемые профессиональные организации юристов.

 Соблюдение юристами установленных стандартов и этических правил в сфере предоставления юридических услуг и юридической помощи должно обеспечиваться не административно-командными методами воздействия, а возможностью привлечения нарушителей к дисциплинарной, административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности.

 Необходимо установить строгие и высокие законодательные критерии для создания саморегулируемых профессиональных организаций юристов в целях обеспечения их способности к саморегулированию.

 Требуют совершенствования нормы Законопроекта, регулирующие вопросы деятельности юридических фирм и аккредитации юридических лиц при палатах.

 Вне регулирования остались корпоративные юристы. Необходимо устранить этот пробел с учетом особенностей их правового статуса.

 В Законопроекте должно быть положение о том, что практиковать право в Казахстане могут только юристы с обязательным казахстанским юридическим образованием. Иностранные юристы могут практиковать в Казахстане только право той страны, где они допущены к практике. Такое положение будет соответствовать требованиям, вытекающим из Соглашения ВТО (WTO).

 Законопроект включает в работу pro bono только работу с физическими лицами. Считаем необходимым включить сюда и работу с юридическими лицами, неправительственными, некоммерческими организациями по социально значимым проектам. Коммерческие юристы, особенно работающие в юридических фирмах, на добровольной основе вносят значительный вклад в общественное развитие путем участия в юридическом сопровождении социально-значимых проектов (например, комитет КазБара по защите животных).

Техника написания Законопроекта может быть и должна быть значительно улучшена, в том числе посредством расширения и углубления глоссария.

Предлагаем отложить принятие Законопроекта для его существенной доработки, согласования с юридической общественностью, разъяснения его целей, задач и содержания с тем, чтобы проводимая Законопроектом реформа была поддержана субъектами регулирования и всем обществом.

По сообщению сайта Zakon.kz